水利水电工程造价管理简析

水利水电工程造价管理简析
水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。

目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。

一、对于水利水电工程在造价管理中存在的问题
水利水电工程必须要将造价管理作为重要内容狠抓，才能够确保水利水电工程建设合理投资。

从工程造价管理现状来看，还存在一些急需改进与完善的问题。

1、管理体制还存在漏洞
在市场经济体制影响下，水利水电建设各种分工是越来越细，专业化要求也越来越高，工程造价作为技术性较强专业，成为了独立行业。

但是从现状中可知工程造价的社会服务业依然还处于落后，造价管理还处于刚刚起步阶段。

其管理模式上还带着浓厚的经济体制色彩，政府参与行为太多，对工程造价管理上未明确主体，职责也未分清，其管理方面法律法规更是缺乏，致使管理程序缺乏规范化与法制化，管理体制也不完善。

2、相关人才缺乏
一些建设企业虽然在逐步推行工程造价管理，但是相关人才参差不齐、业务素质不高，岗位及职责不明确。

随着生产力发展及改进施工工艺、提升机械化水平等，为工程造价专业人员提出了新要求与新任务，要求管理人员不断更新知识、业务水平。

同时从水利水电工程建设现状来看，如今缺少了更新机制与渠道，造价专业人员普遍存在知识老话現象，根本适应不了时代发展需求。

3、造价管理系统需要完善
随着计算机网络技术高速发展，网络时代发展越来越快，但是还有很多地方依然没有一套适合本地的造价管理软件，还没有构建出完整水利建设工程造价管理系统，致使造价管理单位收集、发布、整理各种相关工程价格信息上，存在信息滞后现象，根本不能够及时反映市场实况，致使造价管理员尤其是基础人员不能够及时获取准确信息，自然也就不能够为决策者提供准确的依据。

4、预测单价上存在弊端
目前，许多水利水电工程中还是沿用单价法来预测水利建设工程造价，由行政部门来确定人、机、财等各种数量定额，用来反映一定时期及技术条件下的人、机、财的消耗共性，这种现象和水利建设项目存在差异。

根本就不能够体现出水利建设工程的个性，局限了建设企业竞争优势，同时还不能够反映出工程上优质优价，和市场经济体制要求相悖。

当然对单价影响还涉及到多个方面，比如燃料、金属、原材料价格波动，都会影响到水利建设的单价。

二、加强水利水电的工程造价管理具体措施从水利水电建设的工程造价及管理现在来看，还存在一些急需改进措施，因此本文结合实况提出合理的加强措施。

1、构建决策阶段的造价控制
对于水利建设来说，工程造价直接贯穿着整个过程，而且每一个环节都会产生出相应造价。

因此必须要做好整个过程的造价控制，才能够实现建设项目的造价控制，才能够纠正建设中出现的偏差，实现最大化的社会效益与环境效益、经济效益。

总体来看，水利水电建设的工程造价划分为固定资产与流动资产投资两个部分，而工程总价就是投资固定资产的总额。

在整个工程投资中安装工程费用与设备购置费用占据大部分，决策阶段造价占据了整个投资2%，但是从实况来看，定夺方案对投资影响占据了60%～85%，施工阶段虽然工程造价较大，但是对工程造价影响仅仅为10%左右。

由此可见，要控制水利建设工程造价就要以决策阶段作为控制主体。

2、控制水利水电建设工程造价
水利水电建设中要控制工程造价，必须要从投资的决策、设计、建设项目发包阶段以及施工阶段入手，将工程造价控制在限额之内，时刻纠正出现的偏差，实现造价控制。

（1）、控制投资阶段造价
a确定工程造价步骤；该阶段划分为投资决策、设计、招投标以及施工几个阶段，相比之下决策阶段造价误差比较大，施工阶段造价出现误差较小。

而在决策阶段造价主要体现为投资估算，就是依据现有资料与一定方法，估计工程项目投资额，这是水利水电建设项目前期工程重要环节之一。

b控制投资阶段工程造价；水利水电建设要控制好投资阶段的工程造价，其一要收集好详尽基础资料为投资预算提供依据，包含了水、路、电及通信等状况。

其二要优化方案，水利水电建设所体现出来的效益与住房建筑有差异，比如水闸，
不但要求其质量必须符合要求，还要底板尺寸满足设计要求，一旦高了就会影响到引水与排水，地点不同也会影响到引水与排水的允许效果、收益范围等。

因水利水电工程建设的特殊性，对方案的优化具备较大空间，从各种资料可知优化建设方案上主要以节约工程造价为主。

水利水电建设在优化方案上，确保实现目标基础上85%以控制造价为主。

所以控制造价主要是就做好前期造价的控制，通过市场调研并结合实况，做多种方案进行比选。

c科学评定评价价格与基准参数；水利水电建设工程造价控制上，比较重视经济评价，包含了国民经济评价与财务评价。

其中的财务评价是在国家现行的财税制度与价价格体系下，对项目范围的费用与效益进行综合计算，分析器清偿能力与盈利能力，考察水利水电建设项目可行性，财务评价与基准参数是否合理，直接对建设项目造成质量影响。

（2）控制好招投标及施工阶段的工程造价
a招投标及施工阶段的造价形式；水利水电建设的招投标造价主要是以综合单价形式，即是工程量清单计价，该方式能够共担风险，甲乙双方都能够承担工程量风险，在合同范围内是不可以调整的，只有超出合同约定才能够依照程序适当调整，例如要加强某阶段的造价控制，必须要重视索赔和反索赔控制。

b索赔和反索赔；所谓索赔就是在履行合同之时，某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所规定义务，给对方造成损失，另一方对此提出赔偿要求。

依照索赔对象差异，水利水电建设中的所编划分成了工期索赔与费用索赔两类。

（3）控制工程结算
在控制结算上首先就要核对是否合符合同要求，验收是否合格，并要按照合同要求验收合格确认之后才能够工程结算；还要依照规定的计价定额、结算方法、主材价格及优惠条款等，审核工程结算；检查隐蔽工程的验收记录，检查签证、验收。

按照图纸核实工程数量，依照国家统一规定计算工程量，必须要依照国家相关规定控制工程结算，确保工程造价。

事实上，水利水电建设比较重视工程结算的控制，确保了工程造价控制。

（4）控制竣工阶段的工程造价
全面反映水利水电建设的经济效益主要依靠竣工决算，也是法人办理工程尾款之依据。

竣工阶段不但能够反映出水利水电建设的投资结果与实际造价，通过
决算的概算与决算、预算对比分析，还能够考核投资控制成效，总结出经验教训，积累出基础资料为未来投资效益埋下铺垫。

结束语
总之，随着水利工程建设进程的不断加快，涌现出了诸多的新设备、新工艺、新技术及新材料，所以，对于施工单位来说，不惜具备高的技术管理水平，以适应社会发展的需要，只有这样，才能在竞争激烈的市场中长盛不衰，提升自身核心竞争力，促进水利工程正常有序进行，为自己的企业营造更高的财富利润。

参考文献
[1] 王利兵. 水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析[J]. 中国水运（下半月）. 2013（06）。