第1章 经济法概述

“经济人”的“经济行为”或“商业行为” 经济人” 经济人 经济行为” 商业行为” 需要法律的规范和协调
丰田汽车召回门 金浩茶油致癌门 房价调控与房产税 ……
第一节 经济法的产生和发展
一、经济法的产生
经济法产生于国家对经济的干预。 经济法产生于国家对经济的干预。 国家对经济的干预 现代经济法最早产生于资本主义社会。 现代经济法最早产生于资本主义社会。是在资本主义 由自由资本主义过渡到垄断资本主义时期，为了解决 由自由资本主义过渡到垄断资本主义时期， 当时的社会矛盾而发展起来的。 当时的社会矛盾而发展起来的。 自由资本主义时期，对经济关系的调整由民法来解决。 自由资本主义时期，对经济关系的调整由民法来解决。 意思自治”“契约自由”“等价有偿” ”“契约自由”“等价有偿 “意思自治”“契约自由”“等价有偿”的民法原则 是解决经济关系的基本原则。政府对经济充当“ 是解决经济关系的基本原则。政府对经济充当“守夜 的角色， 管得越少得政府就是越好的政府。 人”的角色，“管得越少得政府就是越好的政府。” 19世纪末20世纪初 自由资本主义显示出局限性， 世纪末20世纪初， 到19世纪末20世纪初，自由资本主义显示出局限性， 垄断资本大量出现，排挤中小企业，破坏经济秩序； 垄断资本大量出现，排挤中小企业，破坏经济秩序； 靠市场规律自身调节又难以避免经济危机， 靠市场规律自身调节又难以避免经济危机，这时由国 家之手来干预经济就成为迫切的现实需要， 家之手来干预经济就成为迫切的现实需要，经济法就 是在国家干预经济过程中产生的法。 是在国家干预经济过程中产生的法。
经济法的调整对象
1、国家宏观调控关系 2、市场主体组织管理关系 3、社会经济保障关系 4、可持续发展的公共关系
第三节 经济法的地位
经济法是独立的法律部门，有特定的调整对象。 经济法是独立的法律部门，有特定的调整对象。 民法与行政法都在一定程度上对经济关系进行 调整，但经济法不同于民法和行政法， 调整，但经济法不同于民法和行政法，经济法 有特定的调整对象，方式和宗旨。 有特定的调整对象，方式和宗旨。 经济法与民法的不同在于：民法对经济关系的 经济法与民法的不同在于： 调整遵循“意思自治”“诚实信用” ”“诚实信用 调整遵循“意思自治”“诚实信用”，民法的 宗旨是个人权利本位，所以民法是“私法”。 宗旨是个人权利本位，所以民法是“私法” 经济法是社会责任本位， 经济法是社会责任本位，强调国家为了社会整 体利益对经济进行干预， 体利益对经济进行干预，在一定程度上限制私 经济法更多的是“公法” 权，经济法更多的是“公法”。
经济法与行政法的不同在于：行政法强调命令 经济法与行政法的不同在于： 服从，采用行政管理的手段， 服从，采用行政管理的手段，经济法对经济的 管理更多采用经济手段，即采用利率、汇率、 管理更多采用经济手段，即采用利率、汇率、 税收等经济手段引导经济运行，进行宏观调控。 税收等经济手段引导经济运行，进行宏观调控。 在很多时候，三者之间的界线并不是很明显， 在很多时候，三者之间的界线并不是很明显， 会出现“灰色地带” 公司法”“ ”“破产 会出现“灰色地带”，象“公司法”“破产 ”“证券法 证券法” 法”“证券法”等，就处于经济法和商法的边 事实上，一部法律里面同时包含民法规范、 缘。事实上，一部法律里面同时包含民法规范、 经济法规范和行政法规范的情况非常多见。 经济法规范和行政法规范的情况非常多见。我 们并不需要一定要明确某一法律属于哪个法律 部门。 部门。了解法律部门的归属是要我们更好地把 握法律规范的性质和本质。 握法律规范的性质和本质。
再革命
新经济自由主义 政府干预和市场调节结合
经济法在德国的产生——世界首部经济法 经济法在德国的产生 世界首部经济法
20世纪初， 20世纪初，德国为满足国家协调和干预经济运行的需 世纪初 要，颁布了一些对重要物资和产品价格实行国家统一 管制的法律和法令， 管制的法律和法令，如《关于限制契约最高价格的通 确保战时国民粮食措施令》 后来， 知》、《确保战时国民粮食措施令》等。后来，为应 付国内的经济危机和经济上的困境， 付国内的经济危机和经济上的困境，进一步加大了国 家对经济的干预力度。 1919年的 魏玛宪法》 年的《 家对经济的干预力度。如，1919年的《魏玛宪法》规 基于国家需要可以对土地进行征收， 定，基于国家需要可以对土地进行征收，对私有企业 国有化，同时还以相关法规从不同角度干预市场运行， 国有化，同时还以相关法规从不同角度干预市场运行， 煤炭经济法》 钾素经济法》 卡特尔令》 如《煤炭经济法》，《钾素经济法》，《卡特尔令》 蕴藏于这些法律中的规范具有不同于以往的特点： 等。蕴藏于这些法律中的规范具有不同于以往的特点： 国家有权对私人企业的经营活动进行干预， 国家有权对私人企业的经营活动进行干预，对垄断组 织进行限制， 织进行限制，在一定程度上取消或限制了契约自由和 私权神圣原则。 私权神圣原则。这种不同于传统民商法和行政法的规 范逐渐发展成为一个新兴的法律部门。 范逐渐发展成为一个新兴的法律部门。
社会主义市场经济时期
国家干预 国家干 预
第二节 经济法的概念和调整对象
经济法是国家为克服市场调节的盲目 经济法是国家为克服市场调节的盲目 经济法的定义 性和局限性而制定的调整全局性的、 性和局限性而制定的调整全局性的、 社会公共性的、 社会公共性的、需要由国家干预的经 济关系的法律规范的总称。 济关系的法律规范的总称。 经济法的调整对象是一定范围的经济 经济法的调整对象是一定范围的经济 一定范围 关系： 关系：国家管理和协调经济过程中形 成的经济关系。 成的经济关系。
第一章 经济法概述
在实行市场经济的社会里，随着生产社会化、 在实行市场经济的社会里，随着生产社会化、市场化 程度的大幅度提高，市场竞争的日益激烈， 程度的大幅度提高，市场竞争的日益激烈，社会经济生活 中出现了一系列新的法律现象： 中出现了一系列新的法律现象： 1906年 作家辛克莱尔描写屠宰业黑幕的小说《丛林》 1906年，作家辛克莱尔描写屠宰业黑幕的小说《丛林》 Jungle）出版后，很多美国人连肉都不敢吃了。 （The Jungle）出版后，很多美国人连肉都不敢吃了。因 这本书所引发的讨论，促使美国政府制定了《肉品检疫法》 这本书所引发的讨论，促使美国政府制定了《肉品检疫法》 等产品责任法; 等产品责任法; 面对亚洲金融危机，香港特别行政区政府于1998 1998年 面对亚洲金融危机，香港特别行政区政府于1998年8月 动用巨额港元入市公开操作， 动用巨额港元入市公开操作，并推出三十条措施强化金融 监管； 监管； …… 这些法律现象是否属于传统的民法和行政法的调整范 这些新法律现象具有哪些共同的特点？ 围？这些新法律现象具有哪些共同的特点？在实行市场经 济的国度里为什么还会出现这样的法律现象？ 济的国度里为什么还会出现这样的法律现象？
二、经济法的发展
经济法的发展经历了： 经济法的发展经历了：
第一次世界大战时的“战备经济法” 第一次世界大战时的“战备经济法” 二战爆发后的“战时经济法” 二战爆发后的“战时经济法” 二战结束后的“复兴经济法” 二战结束后的“复兴经济法”
图表
2、我国市场失 灵 民商法无法弥 补 政 府 推 进
经济法的作用
B
促进以公有制为主体的多种所有制经济 发展 保障经济体制改革顺利进行 扩大对外经济技术交流合作 保证国民经济持续、快速、 保证国民经济持续、快速、健康发展
经济法的基本原则
资源优化配置 适度干预 社会本位 经济民主 经济公平和效益 经济安全 可持续发展
图表
1、 西方经济法产生和发展 、
市场调节经济 亚当·斯密理论 革命 垄 断 资 本 主 义 时 期 市场失灵 凯恩斯主义 国家（ 政府） 国家 （ 政府 ） 干预经济
自由资本主义时期
动 性 场 调 节 的 滞 后 、 被
市 场 机 制 的 唯 利 性
市 场 障 碍
市
国家（ 政府） 国家 （ 政府 ） 干预失灵