重拳整治下为何还有人顶风作案

zhigong falu
tiandi
□祯
河
中小学生课外负担重的问题，与中国“新四大发明”一同被写入2018年政府工作报告。

在政府工作报告中，明确要“着力解决中小学生课外负担重问题”，这是第一次。

全国政协委员、杭州师范大学校长杜卫认为，现在的孩子要上“两个学校”，一个是传统的学校，一个是补习学校。

补习学校如此盛行，他觉得“不太正常”。

校外培训机构蓬勃发展的同时，也出现了许多问题：无资质办学，出现“奥数班”等超纲教学，与升学挂钩的“占坑班”，还有教师队伍管理混乱等问题。

这一轮向校外培训“开刀”的举措，较以往力度更大，指向也更加清晰。

党的十九大记者招待会上，教育部部长陈宝生提出“要化解好学校减负、校外增负的问题”。

2018年年初的全国教育工作会明确，将出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探
索建立负面清单制度和联合监管机制。

“禁补令”下培训机构见招拆招
今年2月，教育部等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，首次清晰地划出了行动方案的路径图和时间表，即治理无资质和有安全隐患的培训机构，治理数学语文等学科超纲教、超前学的“应试”行为，治理学校和教师中存在的不良教学行为。

5月9日起，教育部等多部委派出7个督
查组赴多省份开展校外培训机构治理专项督查。

然而，面对一波接一波的重拳治理，一些深谙家长心理和市场规则的培训机构见招拆招，不仅生意依旧火爆，甚至还出现了
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一些新动向。

在沈阳，“禁补令”发布后，虽然培训机构里在职教师的身影明显减少，但一些“小饭桌”摇身一变成了新课预习班，老师就是之前那些带着写作业的辅导老师，或者兼职大学生。

“预习班的老师也可以上门走穴，到学生家里进行一对一教学。

以前的价码多是100元一节课，现在已经涨到150元一节课。

”家长李女士说。

“禁补令”下，培训机构的生意为何还能依旧火爆？记者调查发现，一些培训机构对一系列新政见招拆招，如把公开的奥数比赛变成机构内部的所谓“综合诊断”“综合能力测评”等，而这些测评依然是小升初的“有效筹码”。

“超纲”“拔高”改换名目避开敏感词，防暗访“假关门”应对检查，大量“无证无照”的培训机构隐匿存在。

“‘提高班’改名为‘敏学班’，‘尖子班’改为‘勤思班’，‘尖端班’改为‘创新班’。

”南京学而思一位老师告诉记者，近期为应对教育部门检查，班型名称“改头换面”。

“但内容和教法还是一样的，就是名目改了。

”这位老师直言不讳地向记者透露，虽然教育部门明令禁止超纲、拔高教学，他们也只是在向家长宣讲时变通一下说法，“以前，我们跟家长说是两年学完三年的课程，现在叫‘学得更深更广’。

”
为躲避打击，一些培训机构变得十分警惕，在上课时关灯、关门造成没有开业的假象，甚至要求家长“只进不出”，等到下课才统一带孩子离开。

当不少孩子和家长终于熬过了小升初的纠结和煎熬，以为可以利用暑假好好放松的时候，他们迎来的却是一个“假暑假”，因为这是一个比上学还要繁忙的暑假。

“我们是6月20日离校的，出去玩了一个星期之后，便迎来了补习培训，一直要
到8月20日，每
天从早上9点开始上课一直到晚上8点。

”江苏省的一位小升初孩子家长鲁女士说，“为了能让孩子的体力跟得上，我又给孩子报了游泳班，早晨可以锻炼一到两个小时。

这样，孩子每天清晨6点多出门，结束的时候已经晚上8点了，没有一点儿喘息的机会。

这就是我们当地典型的地狱式暑假。

”
其实有不少家长与鲁女士类似，本来对这个暑假有很多期待，但是，突然发现身边很多孩子都在紧张地备考。

虽然教育管理部门多次强调，义务教育阶段学校不能以任何名义按层次设重点班、特色班、实验班，但是，学校分班的情况依然普遍存在。

不让分班，分班考自然也是不被允许的。

因此，分班考虽然存在，但是存在得相当神秘：学校的通知不会出现“分班考”字眼，也不会早早告知小升初的孩子们哪天进行分班考。

所以，很多孩子只能漫无目的地准备着，培训班报了一期又一期。

根据相关法规，非学历型校外培训机构需取得办学许可证才拥有教育培训资格，由于申领办学许可证门槛较高，目前市场上不少教育培训机构处于“有照无证”甚至“无证无照”的灰黑地带。

南昌三所学校顶风作案被查处
8月7日，南昌市教育局通报了暑假期间查处的三起典型问题情况。

通报中称，今年暑假之初，南昌市教育局要求各县区（开发区、新区）教育行政部门加强对学校及其教师有偿补课问题的监督和治理。

各地教育行政部门、各学校落实工作总体情况较好，但是，仍有个别学校和教师漠视相关纪律和
规定，顶风违纪，
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违规补课行为仍有发生，在学生、家长和社会中造成了恶劣影响。

南昌百树学校利用暑期违规开展集体补课7月5日，南昌市教育局治理办根据学生家长
反映南昌百树学校组织学生参加学校补课活动的
投诉，与该校负责人通话，要求校方停止补课，学校负责人承诺马上停课。

7月6日早上，治理办核查人员在该校发现新初三年级6个班的学生仍在补课。

南昌市教育局责成南昌百树学校对组织违规补课行为进行认真整改；约谈南昌百树学校相关领导；对南昌百树学校违规行为进行全市通报。

南昌十八中学在职教师在校外培训机构兼职补课
经查，南昌十八中学高二（6）班班主任姚玮雯（中共党员）、高二年级美术课程教师金振江，于2018年7月初学校放假后，在西湖区前进路85号金隆华府旁的正途学堂机构兼职。

姚玮雯、金振江还向前来询问他们机构信息的十八中学生推荐正途学堂。

南昌市教育局和西湖区教科体局核查人员在机构现场发现有十余名学生均来自南昌十八中高二（6）班。

截至7月25日被调查时止，姚玮雯在正途学堂获取兼课收入2250元，金振江获取兼课收入2700元（正途学堂机构问题由西湖区教科体局另案处理）。

南昌市教育局责令南昌十八中对教师违规问题进行处理：责令姚玮雯、金振江二位教师停止在校外培训机构兼课行为，作出深刻的书面检查；责令二位教师上缴全部兼课收入至财政账户；学校党组织报经市教育局党委批准后给予姚玮雯党内警告处分；给予金振江行政记过处分；对二位教师在校内进行通报；扣除二位教师6个月奖励性绩效工资；二位教师两年内不得评先评优、取消晋升职称资格。

南昌市教育局决定：约谈南昌十八中校长进行批评教育；责令南昌十八中认真进行自查自纠；对姚玮雯、金振江违规参与校外培训机构兼职行为进行全市通报。

南昌宏宇学校以夏令营为名组织学生进行违规补课
2018年7月25日，某新闻媒体曝光并向南昌市
教育局反映，南昌宏宇学校以开展夏令营活动为名组织学生进行有偿补课。

市教育局派人前往该校核查。

核查人员从该校夏令营点名册中随机抽选不同年级学生家长进行访询，众多家长证实该校放暑假时即已开展夏令营活动，以开展兴趣班活动为幌子，普遍存在文化补课活动，并于夏令营活动开展前向每名学生收费400元，7月25日学校紧急通知停止了夏令营活动。

南昌市教育局决定：约谈南昌宏宇学校董事长、校长；责令南昌宏宇学校退回夏令营活动全部收费；对南昌宏宇学校违规行为进行全市通报。

南昌市教育局将坚决贯彻落实江西省教育厅在暑期违规补课专项整治首轮督查通报中提出的有关要求，专项整治违规补课将驰而不息，保持高压态势不松劲，持续开展明查暗访，发现一起通报一起查处一起，并将加大对违规学校和教师的处罚力度：取消违规学校今年评先评优资格；对再次出现违规补课问题的学校，将对校长严肃追责；对再次出现违规补课行为的教师，给予记过、记大过或降级、撤职处分，清退或追缴违规所得，扣除12个月的奖励性绩效工资，当年年度考核定为不合格等次，3年内不得参加评先评优及晋升高一级职称并在全市教育系统通报批评；对违规民办学校，将实行“一票否决”，取消学校当年的评先评优资格和政策性扶持，
按情节轻重直至给予核减该校次年招生
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计划、当年民办学校年检视为不合格处理。

焦虑的“抢跑心态”
为校外培训热推波助澜
如果人人都在“抢跑”，你却悠哉悠哉“静待花开”，孩子会不会落后？
代入到具体场景，如果你同事家的小孩考入了全市录取率最低的名校，你一个亲戚家的小孩从小就能说一口流利的英语，你大学同学家的小孩钢琴
水平达到了专业级，你邻居家的小孩奥数竞赛或是编程比赛得了奖……你还能气定神闲地放任你家小孩打电子游戏吗？
有位虎妈，在孩子刚刚出生的时候就计算出孩子距离高考还有6414天。

作为公司高管的她当然知道，人生是一场“马拉松”，用短跑心态来跑长跑，肯定后劲不足。

但她也很清楚，如果一开始就掉队，如果孩子成了众多“大树”中间的一棵“小草”，那么将很难充分沐浴到阳光雨露。

何况，长期掉队考验的不仅仅是体力，还有心理素质，你能保证孩子的状态始终稳定吗？
环顾四周，我们周围有多少人是一边骂着某些培训班，一边又给孩子悄悄报着，生怕其掉队。

在城市里，可能除了房子，最让人焦虑的就是孩子。

越是中等收入群体，这种焦虑越是凸显；越是大城市，这种焦虑越是普遍。

“抢跑”的结果，必定是孩子苦学和家庭财富血拼，就像军备竞赛一样不断升级：奥数、英语等课外辅导班不能少，钢琴、舞蹈、游泳、绘画、航模、编程等才艺也得要。

平时学习“5＋2”“白＋黑”还不够，小长假、寒假都被用来查漏补缺，而时间相对较长的暑假则干脆被当成“第三学期”。

学科“抢跑”，才艺“抢跑”，孩子们不在培训班，就在去培训班的路上。

幼儿园提前学习小学课程内容，小学低年级提前学习高年级课程内容；上了重点小学，还要上重点初中、重点高中，乃至重点大学……一环扣一环，每一个环节都不容掉链子。

大家都知道让孩子“提前学”“抢跑”不正常，但谁都不愿意主动退出，万一我退出了，别人没有退出，我的孩子不就输了吗？
于是乎，课外培训成了摁不住的“刚需”，学区房成了难以“告别”的存在。

你想要的东西别人也想要，稀缺自然就产生了。

所以说，家长那种焦虑的“抢跑心态”对课外培训的火热起到了推波助澜的作用。

那么，你有没有想过，要是所有家长都一拥而上让孩子“抢跑”，一味地追求高学历，那么供给将极大增加，远超出有效需求，价格便会迅速下跌，甚至导致过剩。

而且，供给侧越是同质化，产能过剩越是严重。

现在的教育生态似乎已经让深陷其中的人无暇讨论教育方式的对错了。

很多人都深知身边的教育环境已经出现问题，却也只能被各种培训班的浪潮裹挟着向前走。

因为，学校的高门槛，再加上家长的恐慌，已经成了学生身上卸不下的“担子”。

不继续就会被落下，即使有可能是短时间内的落后，又有哪位家长能心甘情愿看着孩子落后呢？
每当我们以为快人一步“抢跑”之时，不甘落后地“跟跑”之时，却总是“跑”不过那只躲在暗处调配供需的“无形之手”。

供需关系我们也许无法预测，但是孩子的发展家长完全可以掌舵。

教育是让一个人成为最好版本的自己，无论是
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对于孩子还是我们自己。

多措并举多管齐下
校外培训机构持续火热繁荣，不仅给学生家庭带来了沉重的经济负担，也加剧了教育不公。

重拳整治下，培训班名称、宣传稍加掩饰即可开办，说明一些主管部门监督既不及时也不到位。

必须及时全面升级监督管理，以相关校外培训机构实际的根本教学内容为依据，转变治理思维和打击方式。

治理校外培训乱象是一项系统工程，要部门联动、家校共治、社会参与，充分发挥学生和家长参与这一整治工作的主动性和能动性，多措并举方能奏效。

要从根本上解决培训热，还应从课堂教学入手，拨正导向提高质量，让学生在学校能真正“学饱”“学好”。

华中师范大学教授范先佐说，培训市场始终热度不减，一方面在于应试教育的病灶未除，另一方面源于一些家长的“着急式教育”：看着别家孩子在补习，认为自己孩子如果不照样做就会落后。

国家督学杨国顺认为，一些培训机构片面强化分数论，推波助澜了三大症状：一是加剧了家
长及学生盲目择校的焦虑症；二是加剧了学生难以承受过重课外负担的迷茫症；三是加剧了社会对学校教育不解甚至误解产生的恐慌症。

鞍山一中教务科长李强胜等专家认为，“禁补令”落实的关键在于优质教育的均衡、评价体系的多元。

他建议，教育部门要严格监管民办初中学校招生全过程，力争做到公开透明，同时应严查举行内部测试的民办教育机构，严查“超纲教学”“提前教学”。

“校外培训机构整体上必须管，但仅靠教育部门一家‘包打天下’也很难做到，需要教育、工商、人社、公安等部门形成联动机制合力监管。

”江苏省工商局一位工作人员告诉记者，一些小培训机构躲避在居民区不仅扰民，还存在安全隐患。

要解决多年难治的校外补课热，应该多管齐下。

首先，要逐步形成一套科学的、全面的评价学生的方式，让升学通道更加多元，“不只盯着分数”。

同时，家长要根据孩子的情况选择适合的学校，“非要挤进分数很高的学校，孩子可能跟不上，自信心和自尊心就会受到打击，甚至可能出现逆反等心理问题”。

（据《半月谈》《新华每日电讯》《中国青年报》澎湃新闻手机江西网）
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