邹平以“土地托管”破解“谁米种地”难题
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效 工作 时 间增 加 ，这 样又降低 了油料成本 ，这些 加起 来就是 个不小的数 目。 “ 土地托管”促进了农业机械化 的发展 当农村 经济发 展 到一定 阶段，“ 土地 流转 ”这 种
把农 村家庭承包的土地 通过合法 的形式 ，保 留承包权 ， 将经营权转 让给其 他农户 或其他经济组织 的行 为就显
首先 是机 械化催 生了邹平 “ 土 地托 管”模 式 ，只 得非 常迫切 ，通过 土地 流转，可 以开展 规模化 、集 约 有机 械化 才使 少数 人集 中耕种多 数人 土地 成 为可能 。 化 、现代化 的农业经 营模式 。
标 ，发 包 给 １ ０个农 机 大户管 理 ，村 委会从 承租 金 收 作 社 都有这 四种 “ 土地 托管 ”模 式，可谓 “ 一 个 都不
益 中扣 除农 户应缴税费 统—上交县乡财政 ，剩余 部分 能少” 。
则一律分 配到户，这是邹 平土地托管 的雏形 ，一经 推
出便深受业 码 头镇王 生福是 一个种了大半辈子地 的农把 式 ，
产资料 ，享受农 资优惠价 ； 合作社采用连 片耕种 收管 ， ２ ０ １ ３ 年 国家 把邹 平县 纳入 农 业全 程 社会化 服务 试 点 专业 服务价格 低于市场价 ； 合作社是 统一管理 ，农资 县，拨付 的 ５ ０ ０ 万元资金 全 部用于 “ 土地 托管 ” 的实 用量也 大大 降低。此外，土 地连片耕种 收，让农 机有 施者 、经营者。
增加 ６ ０ ０ ０ 余 万元 。土地托管后 ，仅粮食作物，农户亩 为了扶 持 “ 土地托 管 ”农 机合作 社、农 机大 户和
邹平永 兴合作 社社长李亮 业道 出了缘 由。合作社 采用 均增加收益达 ５ ０ ０元左右。 更加科 学的种植方 式 、更加有 效的田间管理 和先 进 的
机械 耕种 收，实现 了劳动力与各种生 产资料 的有 效利 种植 大户等经营主体 ，县农机 局在农机 补贴政策上 给 用 ，从而减 少了不必 要 的支 出，增 产主要是 通过集 约 予倾 斜，另 外积极 争取 其他 相 关项 目资金 进 行补贴 ， 化 生产实现 的。他们批 量购买种 子、化肥 、农 药等生 协调金 融部 门对合 作 社购买 大 型农 机 给予 贷款 扶持。
项 目的 “ 半托 ” ，以及 农户出让 土地承包经 营权 的土 地
长 山镇 的孙翔宇选 择了 “ 半托 管 ”模 式 。他喜欢 自己收割 ，有 亲戚 是 农 机手，收费 比合作 社 更便 宜 ，
承租 型合 作模式 和农 民以土地作股 的土地 入股模式 的 这样 能节约一笔钱 ，多些 收入 ，还 能 自己控 制收获 时 四种服务 形式。邹平 县土地 托管 起源于 “ 中国经济 十 间，把握粮食成 熟火候 ，心里踏实。 强村 ” 的邹 平西王村。当年 西王村在稳定 承包权 的前 农户出让土地 承包经 营权 的土地 承租 型合作模式 提下，充分 征求农 民意见，将务工农 民的 ７ ２ ０亩责 任 和农 民以土地作股 的土地入 股模式 ，在邹平 也不在少 田委托 给村委会 统一管理 ，由村委会 通过公 开竞价 招 数。 目前邹 平有 ３ ０家成 规模 的农 机合作 社 ，每 个合
“ 土地托管”减少了生产投入 ，提高 了综合生产 能力 陈荣利是 个种地 的老把 式 ，所在 的村土地几 乎都
托 管 给了镇 上 的专业合 作社 。他 是 ２ ０ １ ３年才 将 家里 的８ 亩地托管 出去的，老把式讲究 的是对土地 的感情 ，
９农 Ａ Ｇ Ｒ ｊ Ｃ 机 Ｕ Ｌ Ｔ Ｕ Ｒ 科 Ｅ Ｍ Ａ Ｃ 技 Ｈ Ｉ Ｎ Ｅ Ｒ 推 Ｙ Ｔ Ｅ ｃ ｙ Ｈ Ｎ － 。 Ｌ ｏ Ｇ Ｙ ２ Ｅ ０ ｘ Ｔ １ Ｅ ４ Ｎ ｓ ． ０ １
体系建设
ＳＥ Ｔ ＵＰ
看 到托管后地没有受糟 践 ，还 比自己种多 收 １ ０ ０ 多斤，
现产、供 、销一 条龙 ，极大 地促进农 业 生产方式 的转
变 ，提高了土地收 益和农 民收入 ，全县土地 收益每 年
这让他对合作 社种地起了敬佩之心。
合作 社种地能增产增收 ， 还让种地的老把 式佩 服 ，
体系建设
ＳＥＴ ＵＰ
山东省邹平 是一个农业 大县，又是 一个工业强县，
今年 ６ ７ 岁了，家里有近 ２ ０亩地，孩子们 都在外 打工。
随着工业化 、城镇化 的加速 推进 ，农 村大量 青壮劳 动 老两 口在家种地 ，实在是干不动 ，勉 强将地收拾起 来 ， 力涌向城市 ，导致农业兼业化、农村老龄化 问题 日 益突 也是 马马虎 虎，收成 更不用说 Ｔｏ ２ ０ １ ２ 年 镇上有 了农 出。即使 面临如此形势，邹平粮食生产仍 进人了 １ ０年 机合 作社 ，高兴得 老两 口想都 没有想 ，一股脑儿 把地 连增 的历史最好时期 ，这与邹平农机局近年来探索出的 都委 托给了合作社 。到收获 时，合作社 直接 将粮食 拉 种田模式一一 “ 土地托管”分不开。这种模式不仅解 决 到家 ，扣除应 收的费用 ，算 了算 ，每亩地 纯收入 接 近 了“ 谁来 种地 “ 的问题 ，还 闯出了一条粮食增产 、农 民 增收、多方共赢的新路子。 ８ ０ ０元。老王说 ，实在是 比自己种地强多 没 种 地 的王 生福 现 在一 家 工 厂做 清 洁工 ，一月
“ 土地托 管”是在依法 、自愿 、有偿 的前 提下，农 １ ８ ０ ０ 元 ，轮 到休班 ，闲不住，还往 集市上 跑 ，打打短 户把 自己的土地承包 经营权有偿委 托给有较 强经 营能 工，一天能收入 ７ ０多元 。 “ 土地托管 ”这个新事 物确
力的合 作社 、企业或 种植大 户代 为耕种管 理，包括 提 确实 实给老王带来了实惠。 供从种 到收全程 服务 的 “ 全托”和农 户按需 选择服 务
把农 村家庭承包的土地 通过合法 的形式 ，保 留承包权 ， 将经营权转 让给其 他农户 或其他经济组织 的行 为就显
首先 是机 械化催 生了邹平 “ 土 地托 管”模 式 ，只 得非 常迫切 ，通过 土地 流转，可 以开展 规模化 、集 约 有机 械化 才使 少数 人集 中耕种多 数人 土地 成 为可能 。 化 、现代化 的农业经 营模式 。
标 ，发 包 给 １ ０个农 机 大户管 理 ，村 委会从 承租 金 收 作 社 都有这 四种 “ 土地 托管 ”模 式，可谓 “ 一 个 都不
益 中扣 除农 户应缴税费 统—上交县乡财政 ，剩余 部分 能少” 。
则一律分 配到户，这是邹 平土地托管 的雏形 ，一经 推
出便深受业 码 头镇王 生福是 一个种了大半辈子地 的农把 式 ，
产资料 ，享受农 资优惠价 ； 合作社采用连 片耕种 收管 ， ２ ０ １ ３ 年 国家 把邹 平县 纳入 农 业全 程 社会化 服务 试 点 专业 服务价格 低于市场价 ； 合作社是 统一管理 ，农资 县，拨付 的 ５ ０ ０ 万元资金 全 部用于 “ 土地 托管 ” 的实 用量也 大大 降低。此外，土 地连片耕种 收，让农 机有 施者 、经营者。
增加 ６ ０ ０ ０ 余 万元 。土地托管后 ，仅粮食作物，农户亩 为了扶 持 “ 土地托 管 ”农 机合作 社、农 机大 户和
邹平永 兴合作 社社长李亮 业道 出了缘 由。合作社 采用 均增加收益达 ５ ０ ０元左右。 更加科 学的种植方 式 、更加有 效的田间管理 和先 进 的
机械 耕种 收，实现 了劳动力与各种生 产资料 的有 效利 种植 大户等经营主体 ，县农机 局在农机 补贴政策上 给 用 ，从而减 少了不必 要 的支 出，增 产主要是 通过集 约 予倾 斜，另 外积极 争取 其他 相 关项 目资金 进 行补贴 ， 化 生产实现 的。他们批 量购买种 子、化肥 、农 药等生 协调金 融部 门对合 作 社购买 大 型农 机 给予 贷款 扶持。
项 目的 “ 半托 ” ，以及 农户出让 土地承包经 营权 的土 地
长 山镇 的孙翔宇选 择了 “ 半托 管 ”模 式 。他喜欢 自己收割 ，有 亲戚 是 农 机手，收费 比合作 社 更便 宜 ，
承租 型合 作模式 和农 民以土地作股 的土地 入股模式 的 这样 能节约一笔钱 ，多些 收入 ，还 能 自己控 制收获 时 四种服务 形式。邹平 县土地 托管 起源于 “ 中国经济 十 间，把握粮食成 熟火候 ，心里踏实。 强村 ” 的邹 平西王村。当年 西王村在稳定 承包权 的前 农户出让土地 承包经 营权 的土地 承租 型合作模式 提下，充分 征求农 民意见，将务工农 民的 ７ ２ ０亩责 任 和农 民以土地作股 的土地入 股模式 ，在邹平 也不在少 田委托 给村委会 统一管理 ，由村委会 通过公 开竞价 招 数。 目前邹 平有 ３ ０家成 规模 的农 机合作 社 ，每 个合
“ 土地托管”减少了生产投入 ，提高 了综合生产 能力 陈荣利是 个种地 的老把 式 ，所在 的村土地几 乎都
托 管 给了镇 上 的专业合 作社 。他 是 ２ ０ １ ３年才 将 家里 的８ 亩地托管 出去的，老把式讲究 的是对土地 的感情 ，
９农 Ａ Ｇ Ｒ ｊ Ｃ 机 Ｕ Ｌ Ｔ Ｕ Ｒ 科 Ｅ Ｍ Ａ Ｃ 技 Ｈ Ｉ Ｎ Ｅ Ｒ 推 Ｙ Ｔ Ｅ ｃ ｙ Ｈ Ｎ － 。 Ｌ ｏ Ｇ Ｙ ２ Ｅ ０ ｘ Ｔ １ Ｅ ４ Ｎ ｓ ． ０ １
体系建设
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看 到托管后地没有受糟 践 ，还 比自己种多 收 １ ０ ０ 多斤，
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这让他对合作 社种地起了敬佩之心。
合作 社种地能增产增收 ， 还让种地的老把 式佩 服 ，
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山东省邹平 是一个农业 大县，又是 一个工业强县，
今年 ６ ７ 岁了，家里有近 ２ ０亩地，孩子们 都在外 打工。
随着工业化 、城镇化 的加速 推进 ，农 村大量 青壮劳 动 老两 口在家种地 ，实在是干不动 ，勉 强将地收拾起 来 ， 力涌向城市 ，导致农业兼业化、农村老龄化 问题 日 益突 也是 马马虎 虎，收成 更不用说 Ｔｏ ２ ０ １ ２ 年 镇上有 了农 出。即使 面临如此形势，邹平粮食生产仍 进人了 １ ０年 机合 作社 ，高兴得 老两 口想都 没有想 ，一股脑儿 把地 连增 的历史最好时期 ，这与邹平农机局近年来探索出的 都委 托给了合作社 。到收获 时，合作社 直接 将粮食 拉 种田模式一一 “ 土地托管”分不开。这种模式不仅解 决 到家 ，扣除应 收的费用 ，算 了算 ，每亩地 纯收入 接 近 了“ 谁来 种地 “ 的问题 ，还 闯出了一条粮食增产 、农 民 增收、多方共赢的新路子。 ８ ０ ０元。老王说 ，实在是 比自己种地强多 没 种 地 的王 生福 现 在一 家 工 厂做 清 洁工 ，一月
“ 土地托 管”是在依法 、自愿 、有偿 的前 提下，农 １ ８ ０ ０ 元 ，轮 到休班 ，闲不住，还往 集市上 跑 ，打打短 户把 自己的土地承包 经营权有偿委 托给有较 强经 营能 工，一天能收入 ７ ０多元 。 “ 土地托管 ”这个新事 物确
力的合 作社 、企业或 种植大 户代 为耕种管 理，包括 提 确实 实给老王带来了实惠。 供从种 到收全程 服务 的 “ 全托”和农 户按需 选择服 务