晋江双龙路牛山高速出入口至高铁站景观提升工程

晋江市双龙路（牛山高速出入口至高铁站）景观提升工程
环境影响评价简本公示
一、建设项目概况
晋江市双龙路（牛山高速出入口至高铁站）景观提升工程，位于内坑镇上方村、柑市村。

经市委、市政府研究，决定组织对该项目进行景观提升建设。

因公共利益需要，把该项目打造成功能齐全、配套完善、环境优美、宜居宜商的道路环境。

晋江市双龙路（牛山高速出入口至高铁站）景观提升工程项目，由站前大道和北环路组成。

站前大道西起于晋江站站前广场，终点接北环路，道路长约869米；北环路起于站前大道交叉口往北200米处，终点接双龙路，道路长约1109米。

本工程建设总投资为万元。

建设周期为3个月。

工程建设内容包括：对北环路36米宽现状道路按规划拓宽至42米标准横断面，进行道路功能完善，对道路水泥路面进行翻建、增设雨污水管道、增设非机动车道、电力架线落地、绿化补植提升、路灯改造等；对站前大道62米宽道路，现阶段道路用地已按规划征用到位，进行道路功能完善，增设临时改性沥青慢车道、人行道、挡土墙、绿化补植提升。

工程特性表见表1-1。

表1-1 工程特性表
序号 指标名称 单位 数量（等级） 备注
1 道路分类与等级 - 城市Ⅰ级主干道
2013年1月通车
运营
2 设计行车速度
Km/h 50 3 车道 - 双向六车道 4 红线宽度 m 62/42 5 路线总长 km 6 抗震等级 - 地震烈度Ⅶ度
7 地震动峰值加速度 - 8 城市内涝控制水位 五年一遇 9 路面设计荷载 BZZ-100 10 路面横坡 车行道%，人行道% 11 站前大道路面类型 沥青砼路面，设计年
限为15 年 12
北环路路面类型
水泥混凝土路面，设计年限为20 年
根据《晋江市内坑镇总体规划（2010-2030）》，本项目道路按规划路线进行布设，线路综合考虑土地占用、避让居民点和市政管网布设等衔接问题，与路网规划的走向、布置一致，选线符合规划要求。

项目建设符合产业政策要求。

本项目是基础设施工程中的市政道路及其配套工程建设项目，属《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的鼓励类项目，不在其限制类和淘汰类中；同时检索《限制用地项目目录（2006年本）》、《禁止用地项目目录（2006年本）》、《限制用地项目目录（2006年增补本）》、《禁止用地项目目录（2006年增补本）》，本项目用地均不在限制用地及禁止用地之列。

二、建设项目周围环境现状
评价区域内植被主要是当地常见农业植被，动植物资源不多，生物多样性程度低，生物种类与生物环境较为简单，区域内没有国家和省市级重点保护的濒危、稀有动植物及受保护的野生动植物及其生境，没有自然保护区和风景名胜区，不属于特殊生态敏感区和重要生态敏感区，动植物分布密度不高，植被覆盖较好，该区域属生态环境一般区域，生态环境现状质量总体较好。

沿线主要有上方村、锦和学校和柑市村
根据《环境影响评价技术导则》、、HJ/、和HJ19-2011，并参照《公路建设项目环境影响评价规范》的一般规定，本项目评价范围确定如下：（1）生态影响评价范围：生态环境影响评价范围一般取路中心线两侧各向外延伸200m，并包括200m以外区域的临时堆土场及临时用地外缘100m范围。

（2）噪声影响评价范围：运营期噪声环境影响评价范围为路中心线两侧各200m范围，对施工场地，噪声影响评价范围为施工场地外150m。

（3）大气影响评价范围：运营期大气影响范围为道路中心线两侧200m范围；对施工场地，大气影响评价范围为施工场地外200m。

（4）水环境影响评价范围：本项目不穿越饮用水源地，不涉及饮用水源保护区，水环境的影响评价范围主要为地表径流纳入的水体。

（5）社会环境影响评价范围：评价范围为道路直接影响的区域，评价对象为直接受影响个人、群体或单位，一般以道路中心线两侧各200m为评价范围。

具体见图。

图评价范围及敏感目标分布图3
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
运营期交通量预测与分析
．1运营期交通量预测
根据本报告书第二章工程概况与污染因素分析可知，本项目交通量预测结果见表3-2～表3-3。

表3-2 本项目工程预测年交通量（单位：辆/日，折小客车）
路段
交通量
2013年（通车年）2019年（中期）2027年（远期）
站前大道6517 15963 26273
北环路7568 18537 30509
中型车15%，小型车75%。

根据区域车流量调查结果可知，项目道路出行车构成比例为：大型车10%，中型车15%，小型车75%。

昼间的16小时和夜间8小时车流量之比为90%：10%，日高峰（昼间高峰）小时交通量为日交通量的10%，夜间高峰小时交通量为昼间高峰小时交通量的25%，则各预测年不同时段的交通量（绝对交通量）预测结果见表3-3。

表3-3 本项目不同时段交通量预测结果（单位：辆/小时）
站前大道
2013年2019年2027年
大型中型小型大型中型小型大型中型小型
日均小时61 97 497 80 127 647 111 170 896 昼间小时平均80 130 670 110 170 872 160 240 1211 夜间小时平均15 23 142 20 32 171 30 51 260 昼间高峰小时152 234 1200 203 305 1562 280 425 2160 夜间高峰小时35 53 299 45 72 380 65 103 540
北环路
2013年2019年2027年
大型中型小型大型中型小型大型中型小型
日均小时676 112 512 96 138 659 126 189 913 昼间小时平均98 145 686 123 185 890 172 251 1220 夜间小时平均28 41 160 33 46 187 45 64 280 昼间高峰小时172 251 1220 220 323 1580 290 442 2175 夜间高峰小时51 70 313 62 88 399 82 118 552
3.1.2交通噪声预测评价
(一) 路段交通噪声分布预测
为了解公路沿线噪声在公路水平面上的一般辐射水平，本次预测项目各特征年，距公路中心线两侧20～200m范围内昼间和夜间的噪声值，详见表3-4、3-5。

表3-4 不同预测年交通噪声预测结果（dB）
年份时段
距道路中心线距离（m）
20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
2013年昼间平均小时夜间平均小时
2019年昼间平均小时夜间平均小时
2027年昼间平均小时夜间平均小时
路段声环境功
能区
不同时段交通噪声达标距离（距离道路中心线）（单位：m）
2013年2019年2027年
昼间达
标
夜间达
标
昼间达
标
夜间达
标
昼间达
标
夜间达
标
晋江市双龙路(牛山高速出入口至高铁站)景观提升工程4a类——30 ——35 ——40 2类35 70 45 80 60 120
3.1.3噪声影响评价小结
根据噪声影响预测及评价，综述如下：
（1）在营运期2013年、2019年、2027年沿线两侧噪声满足4a类标准的距离分别为距道路中心线30m外、35m处、40m处，满足2类标准的距离分别为距道路中心线70m外、80m外、120m外。

（2）城市规划的建设将引起道路沿线两侧声环境功能的改变，道路两边可分别按国标GB3096-2008中所确定的各类区域的要求，划分各路段的声环境质量标准。

总体而言，营运期道路红线55m处可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准，道路红线120m外可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。

建议在对公路两侧土地进行规划时，不宜将距离道路中心线55米以内区域的首排房屋作为居住用房，特别是学校、医院、疗养院等特殊敏感建筑，规划建设时更加要留有余地。

营运期大气环境影响预测及评价
3.2.1污染源强的确定
根据工程分析，该项目汽车尾气中主要污染物的排放源强详见表3-6。

表3-6 本项目道路各预测年不同时段排放源强（mg/s•m）
预测时段2013年2019年2027年
日均小时
昼间高峰小时
1、预测模式及参数选择
大气环境影响预测采用《环境影响评价技术导则——大气环境》推荐的预测模式（AERMOD模型，版本）。

2、预测因子
选取预测因子为NO
2。

3、预测内容
分别预测运营期各预测年日均交通量和典型气象条件下NO
2
日均浓度及高峰
小时交通量和不利气象条件下NO
2
1小时平均浓度分布。

4、预测源强
根据工程分析，本项目道路运营期各预测年不同时段主要大气污染物排放源强分别见表3-6。

5、预测结果及环境影响分析
本次大气预测，考虑了叠加背景值，对叠加后的NO
2
浓度对道路沿线的空气
环境和敏感点大气的影响进行分析与评价。

NO
2
日均浓度和小时浓度预测时，背景值的选取采用日均浓度监测值和小时浓度监测值的最大值。

现状监测点的布设均远离现状道路，基本可以代表区域的背景值。

本次预测值反应的道路建成后运营期的最终影响值。

本项目大气预测结果见表3-7
表3-7 本项目道路各预测年不同时段敏感点浓度值单位：mg/m3
运营期典型日气象条件下日均交通量时敏感点NO2日均浓度分布
敏感点近期达标情
况
中期达标情
况
远期
达标情
况
浓度占标率% 浓度占标率% 浓度占标率%
上方村达标达标达标锦和学达标达标达标
校
柑市村达标达标达标
（1）施工期大气环境评价结论
项目施工过程产生的扬尘、隧道施工排风废气、施工机械排放废气和施工车
辆尾气将对周围的大气环境产生一定的影响，但影响随着施工期的结束而停止。

项目在施工过程采取有效的防治措施，其施工期环境影响可控制在接受范围内。

封闭式厂拌工艺造成的沥青污染对周围环境影响较小，可以满足《大气污染物综
合排放标准》（GB16297-1996）中的苯并(α)芘浓度限值和THC标准（参照以色
列标准），对周围环境影响较小。

（2）营运期大气环境评价结论
从预测结果可知，日均车流量和典型日气象条件下，NO2日均浓度运营近、
中、远期各敏感点均可达标。

超标原因主要为此区域紧邻道路，以及区域局部气
象条件扩散较弱所致。

运营期交通高峰时段容易超标，建议运营期加强引导分流。

在运营中期，随着汽车技术和排放标准的提高，汽车尾气污染有望得到进一步控
制。

运营期环保措施与建议
3.3.1运营期大气污染防治措施与建议
（1）依据有关法规严格管理，严格执行车辆排放检验制度，对不符合福建
省《燃油汽车排放污染物排放标准》的车辆，应限期治理；
（2）对交通情况进行监管，加强高峰车辆的分流，控制高峰小时交通量，
减少汽车尾气污染；
（3）严格交通管制，预防和杜绝交通事故发生，防止事故造成车辆滞留及
相关的事故污染；
（4）路面应及时保洁、清扫、洒水，尽量减少车辆通过时产生的扬尘；
（5）应严格按照设计要求加强道路两侧绿化，种植能有效吸收CO、NO
等
2
污染气体的树木，提高空气质量。

（6）执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。

3.3.2运营期交通噪声污染防治措施与建议
（1）声环境保护措施基本原则
本项目道路在改善区域交通条件的同时，将对周边环境增加新的噪声污染影响，并对沿线敏感点产生交通噪声污染。

要求项目应按照《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）进行交通噪声防治。

防治交通噪声主要从以下两个方面入手：第一、做好规划设计工作，包括线路的规划设计，尽可能将线路远离噪声敏感点，本项目设计选线时已对此作了较多的考虑。

同样，对于规划的商住、居住区等噪声敏感目标时应尽量远离交通要道；第二、采取工程控制措施，降低交通噪声的危害，例如：道路两册设置声屏障、种植绿化带等降噪措施，或对建筑物作吸声处理等。

针对本项目建设情况及环境特点，
（2）交通噪声环保措施经济、技术论证
道路工程中采取的声环境保护措施主要有设置声屏障、环保拆迁、建筑物设置隔声窗和种植防噪林带。

①声屏障
通常适用于高路堤、路中心线60m以内50户以上低层敏感建筑物的防治。

在城市高架道路或轨道交通两侧设置声屏障是主要降噪方法之一，平均降噪量一般为5～15dB。

本项目运营中期最大超标量为，本项目地势均较平坦，坡度不大，无高路堤或高架桥路段；且考虑到可能带来不利的景观影响，因此不予推荐采用。

②环保拆迁
一次性解决噪声污染，但本项目地处经济较发达地区，地价高，拆迁费用较高。

因此不予推荐采用。

③建筑物隔声措施
通常适用于敏感建筑物分布较分散或采取声屏障措施后环境噪声仍然超标的情况。

采用普通的隔声窗，虽然噪声得到有效的控制，但不能保证室内空气的流通，室内的空气质量很难达到健康住宅的标准，影响了人们的身心健康。

因此，采取既能通风、采光，又有较高隔声量的通风隔声窗，降低道路交通噪声对临街建筑物室内声环境的影响，具有现实意义。

通风隔声窗的主要措施是用多层复合玻璃来代替普通的单层玻璃，用塑钢或合金材料制作密封性较好的窗框结构。

根据浙江大学环境污染控制技术研究所翟国庆、张邦俊等人对单层、双层中
空玻璃的通风隔声窗的隔声效果监测（见表3-8），单层通风隔声窗隔声效果在18dB（A）以上，双层通风隔声窗的隔声效果在31dB（A）以上。

根据本项目声环境敏感点的噪声预测结果，在夜间平均小时交通量时运营中期最大超标值均在（A）以内，运营远期在（A）以内，以运营远期达标为依据，从严要求，要求室内噪声达到A类房间的标准（昼间45dB（A），夜间35dB（A）），通风隔声窗等的设计隔声量指标应在3dB（A）以上。

根据表3-8中，对通风隔声窗的降噪效果监测，本项目超标敏感点安装单层通风隔声窗后，室内噪声可以达标。

表3-8 单、双层通风隔声窗隔声量（dB）一览表
频率（Hz）单层中空
玻璃
双层中空
玻璃
频率（Hz）
单层中空
玻璃
双层中空
玻璃
100 630
125 800
160 1000
200 1250
250 1600
315 2000
400 2500
500 3150
④种植防噪林带
种植绿化林带，既可降低噪声，又可美化环境、稳定边坡，绿化降噪作用与林带宽度有关，其降噪量随林带宽度的增加而加大，当林带宽度为30m时，可降噪3～5dB（A）。

⑤小结
各种防治措施使用条件及可行性分析见表3-9。

表3-9 常用交通噪声防治措施方案比选
防治措施措施方案分析缺点实施费用评价建议
声屏障节约土地、简单实用、
一次性投资小，声屏障
60m以内的敏感点防
噪效果好，一般可降噪
5～15dB（A）
影响通风、行车安全
1500～3000
元/m2（与声学
材料类别有
关）
不推荐
隔声窗降噪效果较好，投资适
中，自然通风隔声窗降
噪量在18～48dB（A）
房屋朝向复杂时，操作难
度较大
400～1200元
/m2（与隔声窗
材质有关）
推荐采用
环保拆迁具有永久性解决噪声
污染问题的优点，环境
效益和社会效益显著
考虑重新征用土地进行
开发建设，综合投资巨
大，同时实施搬迁也会产
生新的环境问题
5万～30万元
/户
不推荐
综上分析，建议本项目优先采用的降噪措施为设置隔声窗和路侧设置绿化带。

（3）本项目道路声环境敏感点拟采取的交通噪声环保措施
本报告根据主体工程进展情况及声环境保护原则，结合超标敏感点的环境特征，建议的声环境保护措施如下：
①根据预测结果，本项目道路沿线敏感点噪声均可达标，暂时不需进行防护。

②鉴于噪声预测模式计算得到的结果难免存在一定的误差，因此建议对距离道路较近，且本项目预测结果中运营中期环境噪声不超标的敏感点，采取定期监测的措施，视监测结果采取相应的补救措施。

③道路沿线规划区防噪距离
根据晋江市城市总体规划，道路两侧主要规划为居住用地和商住用地，在两侧土地进行详细性控制规划和实施规划时，不宜将距离中心线55m以内区域的首排房屋作为居住用房，两侧若需安排商住、居住等对噪声要求较高的敏感建筑时，应首先满足本道路的防噪距离，退让红线55m以上，并建议临街第一排建设高层建筑物，以降低后排建筑物受交通噪声的影响；同时考虑建筑布局和功能布局，将建筑物垂向道路布设，将临路侧设为商住，将卫生间、过道等布设于路侧，闹静分开，合理分区和功能布局，最大限度的降低交通噪声对沿线敏感目标的影响。

建设项目对环境影响的经济损益分析结果
（1）社会效益
市政道路是社会发展最重要的基础设施之一，区域道路状况是区域现代化的最重要标志之一。

本项目作为城市主干道，其建设对完善新塘片区路网起到重要作用，同时配套建设了各种市政管线，带动了沿线其他市政设施如电力、电信、给水的建设，对推动区域城镇化建设进程产生重大的影响。

同时，它的建设是推动经济全面发展的需要；是优化城市格局，加大城镇发展空间的需要，是完善城镇路网的需要，是城镇生态建设和可持续发展的需要。

通过本项目道路的建设，可以大大减轻晋江高铁站的交通压力和环境污染。

加强沿线的灾害治理，建设景观带，改善城镇生态环境，为晋江市的可持续发展创造良好条件。

项目建设科带来显著的社会经济效益。

（2）经济效益
交通是社会发展的基础设施之一，属于社会公益工程，为非盈利性质，它主要关注社会效益和环境效益，但本工程的建设仍然具有可观的经济效益。

.建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
环境监测在环境监督管理中占有主要地位，通过制定并实施环境监测计划，可有效监督各项环保措施的落实情况，及时发现存在问题，以便进一步修正、改进环保工程及措施，更好的贯彻执行有关环保法律法规和环保标准，确实保护好环境资源和环境质量，实现经济建设和环境保护协调发展。

根据本建设项目的工程特征和区域环境现状、环境规划要求，制定本项目的环境监测计划，包括环境监测的项目、频次、监测实施机构、监督机构等具体内容，分施工期和运营期两个时段。

环境监测计划运营期应纳入市环境监测计划统一监测。

3.5.1环境空气质量监测
（1）监测项目：施工期为TSP；运营期为NO2。

（2）监测站位：施工期根据进度要求在沿线村庄设监测站位；运营期在道路线路平直、两侧开阔路段，避开村庄，在村庄上风向出设置监测站位。

（3）监测频率：施工期应连续监测7天；运营期每年冬季监测一次。

（4）监测天数及采样、分析方法按GB3095和GB16297等相关要求执行。

3.5.2噪声监测
（1）声环境敏感点监测
①监测内容：施工期和运营期道路沿线两侧各敏感点噪声。

②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。

③监测频次：监测两天，每天昼间监测两次，夜间监测两次，每次监测20分钟。

（2）交通噪声24小时连续监测
①监测内容：运营期道路交通噪声24小时连续监测。

②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。

③监测频次：24小时连续监测，监测一天。

（3）交通噪声衰减断面监测
①监测布点：距离道路中心线20m、40m、60m、80m和120m分别设置监测点
位。

②监测方法：按照GB3096有关规定进行监测，监测时同时记录双向车流量。

③监测频次：监测两天，每天昼间监测两次，夜间监测两次，每次监测20分钟。

3.5.3地表水质监测
（1）监测项目：施工期为SS、CODcr；运营期为pH、BOD5、COD、SS、石油类和氨氮。

（2）监测站位及监测频次：施工期和运营期，均在梧桐溪和梧垵溪各设2各水质监测点位；运营期若发生重大交通事故，应及时进行跟踪监测，监测项目为主要事故污染物质。

（3）监测方法：按HJ/T91有关规定进行。

3.5.4水土保持监测
（1）监测点位：选择具有代表性的主体工程区、直接影响区进行监测。

（2）监测项目
水土流失因子监测：①地形、地貌和水系的变化情况。

②建设项目占用地面积、扰动地表面积。

③项目挖方、填方数量及面积。

④项目区林草覆盖度。

水土流失状况监测：①水土流失面积变化情况。

②水土流失量变化情况：包括沟蚀、面蚀、滑坡、崩塌等水土流失发生情况及流失量。

③水土流失程度变化情况。

④对项目区及周边地区造成的危害及其趋势：监测水土流失对土地利用、防洪行洪、自然生态的危害，主要包括泥沙、区域植被、生态等的变化及对项目、周边地区社会经济的影响。

水土流失防治效果监测：①防治指标：扰动土地整治率、水土流失治理度、土壤流失控制比、拦渣率和绿化覆盖率。

②水土流失防治措施的数量和质量。

③绿化措施成活率、保存率、生长情况及覆盖率。

④防护工程的稳定性、完好程度和运行情况。

⑤各项防治措施的拦渣保土效果。

⑥项目挖方、填方数量及面积，弃土弃渣量堆放面积。

⑦绿化覆盖度。

（3）监测时间及频次
监测时间：植被恢复期1年。

监测频次：每季2次，当暴雨大于50mm以上时，雨后各加测一次。

四、公众参与
公众参与在环境影响评价中的地位
公众参与是环境影响评价内容的主要组成部分。

根据有关建设项目环境影响评价的要求，环境影响评价报告书应设专门章节予以表述，使可能受影响的公众或社会团体利益得到考虑和补偿。

建立公众环境监督管理的正常机制，使项目影响区公众能及时了解关于环境问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见和要求，使建设方案的决策和顺利实施是非常必要的。

公众参与的目的和作用
公众参与的目的是让建设项目附近的居民、单位充分了解项目的意义、可能的有利和不利影响、拟采取的环境保护措施，以求得大众的支持，从而便于工程的顺利进行。

同时，公众的参与也反映了受影响的公众对项目建设和相应的环境保护措施的态度、意见和建议，确认项目实施与公众利益的一致性，以在项目实施中充分发挥公众的监督作用。

此外公众的参与可以提高全民的环境意识，对于公众的自觉参与环境保护工作具有积极的促进作用。

公众参与的调查方法及方式
（1）调查范围
调查本项目可能影响的区域，主要包括项目沿线周边的村庄。

（2）调查内容
调查内容主要包括：
①公众对项目运营对社会经济发展作用的看法；
②公众对项目建设可能带来的环境问题的看法；
③被调查者对项目建设所持的态度。

（3）调查方法
报告书编制过程中，采用发布信息公告、环境影响报告书简本公告，公众问卷调查和走访等形式，征求公众意见。

公众参与过程
公众参与是各双向信息传递的过程，即在听取公众的意见之前，必须先向公
众介绍建设项目的基本情况和环境影响评价的主要内容及初步结论等。

公众对这些信息的了解程度直接关系到公众意见的合理性和正确性。

根据国家环保总局2006年2月14日发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）中对公众参与的一般要求，本次公众参与调查分三部分进行：①公开环境信息；
②以报告书简本形式公开环境影响结论及对策措施；③以发放问卷调查表和随访的形式征求公众意见。

4.4.1第一次公开环境信息
评价单位在接受委托后于2012年7月28日在本项目路线周边的上方村、内坑镇政府等地张贴项目环境影响评价信息公告（见图），并于7月28日在环评爱好者网站上发布信息公告（见图）。

公告内容包括①建设项目的名称及概要；②建设项目的建设单位的名称和联系方式；③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；④环境影响评价的工作程序和主要工作内容；⑤征求公众意见的主要事项；⑥公众提出意见的主要方式。

在整个公示阶段中，环评单位和建设单位均未收到周边公众对项目建设提出的意见和看法。

4.4.2第二次公示
评价单位完成报告书初稿后，于2012年8月11日在上方村、内坑镇政府张贴第二次公示（见图），发布环评报告书简本供群众取阅，并于8月25日在环评爱好者网站上发布信息公告（见图）。

公示内容包括：公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价单位索取信息的方式和期限。

简本内容包括：①建设项目情况简述；②建设项目对环境可能造成影响的概述；③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点。

本次公示期间，未接到公众针对本项目建设的任何意见和建议。