警察组织行为学视野下的公安情报工作

警察组织行为学视野下的公安情报工作
——公安情报工作在公安管理中的应用
摘要：公安情报工作是公安工作的重要组成部分，从事公安情报工作的民警具有什么心理、行为特点，针对这些特点，如何对症下药去采取措施进行有效管理，从而实现公安情报队伍建设的目标，这是目前公安机关非常关注的重大课题。

本文分析了公安情报工作中个体、群体的心理、行为特点，运用组织行为学的相关理论提出完善公安情报工作管理的有效途径——建立高效团队，以期达到使公安情报工作民警的行为更符合其职业要求，增强情报工作民警群体的凝聚力，更好地实现公安机关组织目标之目的。

关键词：公安情报工作；组织行为学；公安管理
一、引言
随着现代信息技术的飞速发展及其在警务工作中的广泛运用,公安情报工作已成为公安工作的重要组成部分。

公安情报工作是公安机关履行保障国家安全、维护社会稳定、服务现实斗争职能的重要保证。

当前，公安情报工作已经渗透于全部公安工作之中，贯穿于打、防、控、管各个环节；无论是国保、刑侦、派出所、治安部门还是交管、监管、网监民警都有搜集和应用情报信息的职责。

为了使公安情报工
作人员更好的为公安情报事业服务，最大程度发挥情报部门优势，实现公安情报部门的组织目标，所以从组织行为学的角度对情报工作进行研究。

二、基本概念
（一）公安情报工作
公安情报工作，是指公安机关为打击违法犯罪、维护国家安全、确保社会稳定而开展的由情报信息收集、处理、分析、传递、利用等环节所构成的完整的工作体系。

1、公安情报工作目的
运用科学的方法，对各类情报进行有组织地收集、加工处理、分析研究，并及时而准确的进行传播交流，充分发挥公安情报在辅助决策、引领实战的重要作用，促进公安机关预警预测、精确打击、科学管理和应急处置能力的提高。

2、公安情报工作的主要内容
公安情报工作的主要内容是进行情报的收集、整理、研判、传递、检索、应用等，这几个环节彼此有机联系在一起，共同组成统一的情报工作基本流程。

3、公安情报工作重要性
(1)情报信息是公安领导决策的依据
(2)情报信息是公安管理的基础
(3)情报信息是公安工作改革的前提
4、公安情报工作的意义
在社会信息化的进程中，情报信息对人类社会的影响日益广泛、深刻，他已成为维系国家安全和社会稳定、促进经济社会发展的关键所在。

公安机关要切实提高科学决策水平，牢牢掌握工作主动权，有效驾驭社会治安局势，就必须以强有力的公安情报工作作为支撑。

公安情报工作是打击违法犯罪的有效途径，是完善社会治安预警的重要手段，是公安决策的基础和重要依据，是提高公安管理水平的重要手段，公安情报工作还具有一定的社会服务功能。

（二）警察组织行为学
警察组织行为学，是研究警察组织中人的心理和行为规律性的科学。

其理论基础涉及心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学、政治学等各学科知识。

1、组织
在组织行为学中是指一些人为了达到某种共同的特定目标而结
成的人际关系系统，如各种企业、机关、学校、政党、军队、研究所、
医院、社会团体等等。

2、行为
在组织行为学中泛指人类的一切活动，既包括内隐的心理，如情绪、兴趣、动机等等，也包括外显的动作，如姿态、手势、操作等等。

3、组织行为学研究目的
在掌握一定组织中人的心理和行为规律性的基础上，提高对人的
行为的预测、引导和控制的能力，以便更有效地实现预期的组织目标。

4、组织行为学研究的对象
（1）组织对组织成员的影响，如组织的性质、目标、结构、规范等等会影响组织成员的思想感情、价值观念、行为方式、工作效率等等；
（2）组织成员对组织的影响，如组织成员的工作态度、工作能力、人际关系、个性等等会影响组织能否正常运作、能否实现目标、能否提高效率等等。

5、组织行为学的研究意义
组织行为学适应了现代管理理论的进步趋势；适应了现代管理实践的发展要求；适应了中国国情的需要。

三、公安情报人员分析
（一）公安情报人员应具备的意识
1、大情报意识
把情报信息工作至于基础性、先导性位置，充分发挥情报信息在支持决策、预测预警和引导打击、预防、控制违法犯罪活动的作用，实现“大情报、大信息”支持下的“小行动”，提高公安机关精确指挥、精确打击、精确管理和精确防范与控制的能力。

2、需求意识
公安情报人员应当在任何时间和场合都保持一种获取情报的渴望，并以此推动自己不断努力去留意、寻找情报源。

3、敏感意识
公安情报人员对各种形式的信息要保持高度敏感性。

各种情报线索稍纵即逝，只有具有高度敏感性的人才能抓住线索，发掘情报。

4、协作意识
信息的价值直接取决于接受和使用的主体。

要求公安情报人员具有良好的协作意识，和各种相关组织进行良好沟通协调，以便于顺利、准确、及时获取所需材料。

还要求情报人员要有良好的大局观，深刻理解传递、交换情报的重要性，能自觉将情报信息传递到情报需求者手中。

5、时效意识
情报信息的生命或价值就在于它的时效性，时效性过了就失去了意义，因此时效性是公安情报意识的重要内容。

6、开发意识
为了获取更多更准确情报，公安情报人员必须培养强烈的情报开发意识，不断创新工作的思路的方法，推动情报工作开展。

7、保密意识
公安情报涉及的均是有关敌情、社情、政情的敏感机密信息，做好了保密工作，有助于公安机关履行自身职责；做不好保密工作，将会给公安机关造成被动，带来巨大损失。

（二）公安情报人员应具备的知识
公安情报人员应具备的知识包括以下几个方面：法律知
识、公安业务知识、信息技术知识、公安情报专业理论与知识。

（三）公安情报人员应具备的专业技能
1、公安情报搜集
公安情报搜集是情报工作的起始环节，是情报的源头。

2、公安情报整编
3、公安情报分析
公安情报分析是情报工作的核心环节，是每一个情报人员必须具备的能力，分析水平的高低直接影响情报工作水平的高低。

4、公安情报管理
四、公安情报高效团队
（一）团队与高效团队
卡特森伯奇将团队定义为：“一个团队就是由有着互补技巧的较少的人所组成的所组成的群体，他们致力于为共同的目的、绩效目标及共同负责的方式而努力奋斗。

”
在MIT编著的《组织行为学》中，高效团队被定义为：“业绩突出，具有明显学习曲线效应，能够使内部成员和外界均感到满意的工作集体。

”
（二）团队建设的理念
1. 团队构建的理念
“1+1>2”是进行团队建设的理念。

团队建设的首要任
务就是要建立起所有成员强烈而积极的归属感。

如果团队成员之间不能相互认同，不认为其他成员的存在与自己休戚相关，不能将团队看作是“我们”，而仅仅是众多个体的简单集合，那么这样的团队是不可能有效工作的，也是不可能长期存在下去的。

2.团队绩效的影响因素在清楚地认识到团队构建的原则后，接下来的步骤就是认清影响团队绩效的因素，也就是对团队有效性影响因素的研究。

（1）团队多元化。

团队的多元化氛围与团队绩效的关联并非是直接的，但团队的多元化会影响到团队的竞争行为，和同质性的高层管理团队相比，多元化的团队更多显示出了对竞争行为的倾向，因此多元化是一把“双刃剑”。

研究发现，多元化既促进了某些有益的竞争行为，如争夺市场份额，提高利润等；但同时也在某些时候对团队的氛围产生负面影响。

（2）团队冲突。

在过去的研究中，冲突通常被认为对组织绩效和员工的满意度有副作用，然而由于人际竞争的无法避免，冲突也就屡见不鲜，有效团队的特征之一就是通过加强人际互动，协调冲突，以激发建设性冲突，减少破坏性冲突。

最近的研究还发现组织内冲突的有益之处，比如，暴露矛盾，促进群体规范的形成。

有的组织中还产生了一些刺激建设性冲突产生的方法。

（3）团队有效性。

一支高效的团队在团队有效性上有着共同的特点：他们拥有充分的资源、有效的领导、信任的气氛、反映团队贡献的绩效评估和奖励体系。

（三）建立公安情报高效团队
（1）成员的能力。

高效的公安情报团队需要有具备三种不同类型的技能的成员，即具有技术专长的成员，具有问题解决和决策专长的成员，具有善于聆听、提供反馈、解决冲突和其他人际关系技能的成员，还要将这三类成员进行合理地搭配。

（2）人格特点。

通过对五维度人格模型的研究发现，在外倾性、随和性、责任心、经验的开放性和情绪的稳定性上得分高的团队，管理层对团队绩效的评分也会倾向于更高。

（3）角色配置。

公安情报团队的负责人根据个体的内在优势招募成员并给他们合理分配相适宜的任务，以使个人偏好与团体的角色要求相匹配。

（4）情报人员灵活性。

公安情报团队由灵活性强的个体组成，可以改善团队的适应性，并使团队对单一个体的依赖性降低。

（5）情报人员偏好。

高效的团队应由那些喜欢成为公安情报团队一分子的人所组成。

公安机关围绕着情报团队重新建构工作流程，希望通过团队的积极协同作用来提高组织绩效，达到情报工作团队的终极目标。

建立公安情报高效团队，优化现有的公安情报资源配置，充分发挥其效能，给全部公安情报人员树立榜样作用，从而激励和引导公安情报工作向着更好的方向发展。

五、小结
随着情报主导警务的深入发展，原有的警务管理模式将会出现众多的不适应，这是发展的必然。

由此，公安情报工作中存在的诸多问题，也亟待理论研究学者的深入关注，更需要公安机关的领导给予足够的重视。

本文提出建立公安情报高效团队的概念，囊括了团队构建理念以及高效团队的建立要求、成员组成要求，以期进行深入的研究。