社区体育管理复习资料

社区体育管理复习资料
1.社区的基本含义
社区是一个由生活在同一地域的居民以自强互助的方式组织起来的,以心理认同感为纽带、以满足同层次需求为目的的社会性系统。

社区的三大基本要素
相同地域、相互联系、社会互动
2．社区体育的含义
社区体育是指以基层（微型）社区为区域范围，以辖区自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育活动。

社区体育基本特征★
组织与活动的民间性和灵活性较强的自由性和较弱的传习性
活动范围的地域性资源（主要是体育设施）的共享性和公共性广泛的群众参与性健身与娱乐一体化（低竞技性）
余暇性（需要占用较多的社会时间）
社区体育的基本结构★
从活动过程分析，社区体育的结构主要包括以下四大基本要素：
共同意识（社区成员的认同感和归属感）、社会关系（社区成员及其人际关系）和社会感情（社区态度）；
一定的（体育活动）地域
公共设施（服务设施）
体育活动（本身所包含的五个基本因素）：
①作为体育活动的物质条件的场地设施和必要的经费保障
②作为体育活动主体的社区居民
③作为服务体系的体育组织
④实施体育服务的管理、指导人员
⑤体育活动的内容、计划安排与组织方式
3.我国社区体育的发展历程
第一阶段：自发形成阶段（1980年代后期至1995年）
这一时期社区体育以自发性为特点，是城市管理和社会体育改革主动适应经济体制改革的产物。

第二阶段：政府倡导阶段（1995年至1997年）
这一阶段以《体育法》、《全民健身计划纲要》和《关于加强城市社区体育工作的意见》中对社区体育的正式认可和重视为标志，政府开始倡导发展社区体育。

第三阶段：加速发展阶段（1997年至今）
这一阶段以“全国城市体育先进社区评定”为标志，推动了城市社区体育的蓬勃发展。

4.城市社区体育兴起的背景
①社会体育发展良好的大背景是社区体育发展的前提条件
②城市经济体制改革是社区体育兴起的内部动力
③建立与城市经济体制改革相适应的社区管理体系，是社区体育发展的适宜条件
④社区老龄人口增多、体育需求增长是社区体育兴起的催化剂
5. 我国（城市）社区体育的发展趋势★
社区体育在社会体育中的地位将不断上升
在社区建设中的地位将明显提高
与单位体育相互交织的现象仍将存在
发展水平的不均衡性将继续存在
场地设施条件将得到明显改善
需求差异增大、管理与服务的难度也加大
老年人仍将是社区体育的主要参与者
社区类型的差异性，决定社区体育发展模式的多样化
6.我国的社区建设和社区发展的弊端
街道、居委会建制散、服务少
街道办事处承担着过多的政府职能，弱化了其本应承担的社会管理职能，与社区体制难以接轨
社区组织的功能出现错位，使社区这个“小社会”基本不具备作为一个相对独立的实体进行活动的能力,很难实现自我改造、自我发展 在行政型社区管理体制下,社区成员对社区管理主体缺乏认同感,对社区缺乏归属感,缺乏参与社区活动的积极性
社区组织力量薄弱,其机构设置、人员配置、经费来源和基础设施与所承担的职责、任务不相适应
影响社区建设与社区发展的五大矛盾
①条与块的矛盾
②建设与管理的矛盾
③管理体制“行政化”与社区建设“社会化”的矛盾
④社区组织与辖区单位的矛盾
⑤社区组织工作的服务导向与社区建设经济基础薄弱的矛盾
7.计划经济体制下我国社会体育管理体制的特点
强大的政府体育组织管理系统单一的“单位体育”组织形式
缺位的体育组织结构发育不足的体育社团
社区体育发展对完善城市社会体育组织管理体制的贡献
①完善了社会体育组织管理系统，降低了社会体育管理重心，加强了社会体
育的管理力量
②减轻了单位的体育负担，推动了体育社会化进程
③为社会体育的普遍化、生活化提供了保证
④促进了城市社区建设
8.我国城市社区体育的现行组织管理体制
社区体育的管理包含了政府和社会对社区体育的管理以及基层社区内部的体育管理两个层次。

从一个具体的社区体育管理部门来看，它对本社区的体育行使着管理的职能，它是管理的主体；但对整个国家和社会的体育管理的职能部门来说，它又是被管理者，它是管理的客体。

社区体育的组织管理体系包括领导体系、协调体系、操作体系三大组成部分，市、区、街道、居委会四个层次（如下表，20世纪90年代前主要由前三层组成，90年代后发展到了第四层）。

其中街道社区体协是现阶段社区体育主要的组织管理机构，体育活动点和体育辅导站是主要的活动性组织。

街道、社区体育管理人员的配置与结构
街道专职和兼职体育管理人员比例都较低，体育管理人力不足。

虽然大专以上学历人员比例较高，但体育专业人员比例太小，所以专业水平也不高。

社区体育指导员数量有限，尤其是国家级和一级社会体育指导员数量比例很小，且各社区分布不均匀（少的社区甚至1个都没有，有的社区却多达10余名），但社区体育志愿者数量比较多。

10.社区体育管理体制创新的基本要求（“四个结合”）
政府参与行为与社会行为相结合。

社区体育服务性与经营性相结合。

社区体育管理与社区体育服务相结合社区体育专业队伍服务与群众相互服务
相结合
11. 我国城市社区四大基本类型★
传统社区：旧城区的旧居住地带，归属于房管所和私人，房屋陈旧拥挤，多为低层，环境和卫生条件差，多为商服人员居住
单位社区：改革开放前单位或机关自建，分给本单位职工居住的中高层步梯楼，配套设施比较齐全，居住环境较好，又可依单位性质再分为企业单位居住区、文教单位居住区等
综合社区：上世纪80年代后在城区周围以居住区形式开发的新型居住区，就
业与居住分离；以中、高层为主；居住分化明显，有别墅和高级住宅，也有旧城改造、城市建设搬迁户和供低收入人群居住的经济适用型安居工程
边缘社区：城乡结合部与都市里的村庄（“城中村”），主要是外来人口居住，流动性大，居住条件差，呈组团状镶嵌或位于城乡结合部。

城市社区体育急需解决的问题★
急需解决的问题选择人数% 排序
修建体育场地设施4075 75.1 1
经常组织体育活动2644 48.7 2
建立各种体育组织2029 37.4 3
加强体育宣传和发动1856 34.2 4
进行体育技能培训1136 20.9 5
培养体育指导员1002 18.5 6
其他190 3.5 7
13.社区体育管理的含义
社区体育管理是为了有效地实现社区体育的目标而对社区体育的人、财、物、信息等资源进行合理调配和组织协调的综合活动。

社区体育管理要素（社区体育“三大件”）
●硬件：指各类体育场、馆、游泳池等体育设施建设
●软件：指社区体育的有关管理规章制度与措施的建设
●活件：指社区体育组织管理的队伍建设（包括社区体育管理者、指导人员
和参加体育活动的社区居民）
14.社区体育管理的任务★
✓制定社区体育工作计划：明确社区体育的发展目标，以及为实现社区体育发展目标而采取的对策与措施
✓建立社区体育组织：为社区体育提供坚实的组织保障
✓合理配置、综合利用和开发社区体育资源：包括人、财、物、信息等，主要是指社区体育的“硬件”和“活件”
✓组织开展社区体育活动：包括体育活动站（点）的体育锻炼活动，以及经常性的群众性体育竞赛活动。

为此，还要组织体育活动骨干和积极分子的培训
✓建立健全社区体育管理的规章制度：即加强社区体育“软件”建设
社区体育管理的基本要求★
●立足特定区域具体实际，因地制宜。

●搞好单位体育与社会体育的合作和协调。

●培养社区居民的自主意识，动员社会力量开展社区体育活动。

●不断激励居民体育锻炼的兴趣和热情。

●坚持把社会效益放在首位。

●注重社区体育的科学性和实效性。

●以人为本，硬件建设与软件建设并重。

社区体育管理要点★
◆妥善处理社区体育组织与体育行政部门的关系。

◆充分发挥驻社区企、事业单位的作用。

◆加强居委会一级社区体育组织建设。

◆通过多种途径筹集社区体育活动经费。

◆以多种形式开展社区体育活动。

◆构建社区体育服务体系。

◆建立社区体育工作的奖励机制和约束机制。

15.社区体育活动点的含义
是由具有共同兴趣的群众自发组织，利用一定的场地设施和时间进行体育锻炼的松散性、区域性组织形式。

基本特点自发性：由有共同兴趣和爱好的居民自发组织
松散性：没有严格的组织，容易自生自灭
归属异质性：虽然没有严格的组织，但其归属仍呈多元化
16.我国社区体育活动点的规模、地点、年龄、性别分布、活动时间段及持续时间、活动点经费和组织指导者的基本情况（见课件）
17.社区体育活动点的主要管理工作
制定活动点管理办法组织各体育活动点之间的比赛交流
做好活动点的注册登记工作为活动点解决场地、经费等实际困难
抓好体育指导者的选拔培训工作搞好社区体育的宣传发动工作
18.社会体育指导员的作用主要工作方式
推动体育事业的全面发展义务从事社会体育指导工作
增进公民身心健康，提高生活质量开展社会体育指导的有偿服务促进社会主义精神文明建设开展经营性的社会体育指导工作具体职责
✓进行体育活动和各种身体练习的基础指导，使人们掌握体育锻炼的方法，学会科学锻炼
✓进行提高运动技术水平的专项运动技术指导，使人们掌握正确的运动技术，并不断提高运动技术水平
✓负责社会体育活动的保健指导、医务监督、安全管理等，并以科学的理论方法指导人们进行体育活动
✓负责制定担任指导的活动点的体育活动计划
✓负责有关体育健康咨询、体质测定与评价等工作
✓不但要负责担任指导的活动点和俱乐部等的组织管理工作，而且要通过讲座、教学等活动，将自发锻炼的体育人口动员起来，有组织、有计划地开展体育活动
✓开展体育宣传，发动尚未参与体育活动的群众参加体育活动
✓对经营性和商业性体育设施进行指导和管理，包括健康管理、安全管理等社会体育指导员必备的基本知识、能力与素质
健全的人格，生机勃勃、积极进取的精神风貌体育教学、训练指导能力与活动者共同的爱好，相互信任运动诊断和运动处方能力良好的人际交往和沟通能力运动项目创新设计和编制能力体育教学、训练、运动人体科学等理论知识基础医学知识
19.社会体育指导员管理的有关规章制度（见课件）
20.社会体育指导员的培训目的
进一步加深国家关于社会体育工作的各项法律法规及方针政策的理解，提高工作的规范性、科学性和主动性，丰富、充实社会体育的基础理论知识，提高社会体育工作的业务能力，加强思想道德修养，明确工作责任，基本达到相应等级社会体育指导员在理论知识和技能方面的基本要求。

培训的原则
实用性原则规范性原则
灵活性原则自主性原则
21.合格的社区体育干部应具备的基本素质
丰富的管理知识广泛的社会活动能力
全面的组织能力良好的语言表达和文字能力
善于调查研究
22.社区体育骨干的选拔、培养和使用
①思想品质好，遵守国家法规和社会公德④有一定的（体育）一技之长
②热爱体育运动，积极参加体育活动⑤热心为群众服务，有一定的奉献精神
③有一定的群众基础和威信，有一定的组织能力
培养
举办短期培训（包括技能培训和管理培训等）聘请专家进行指导
组织外出参观学习选送业余进修
使用要点
人尽其才，发挥特长提供机会，锻炼提高
爱护信任，大胆使用全面关心，支持帮助
23.我国社会体育志愿者的发展状况、培养中的问题及对策★
社会体育志愿者活动是以推动全民健身广泛开展为目的，自愿、无偿地服务他人和社会的公益性活动。

我国整个社会的青年志愿者行动始发于1993年底。

1994年12月5日中国青年志愿者协会成立，到2001年全国“志愿青年”活动掀起高潮。

各次大型体育赛事，包括2008年北京奥运会、2010年广州亚运会和2011年深圳世界大学生运动会的各项服务工作中都活跃着成千上万志愿者的身影。

这说明我国志愿者活动正处方兴未艾的大好景象。

培养中的主要问题
⏹体育志愿者的组织化程度不高，尚未成为全社会的一项自觉性行动
⏹相对于大型体育赛事的志愿者服务，社会体育的志愿者活动还比较薄弱
⏹体育志愿者的业务水平和专业服务能力有待于进一步提高
对策
高度重视社会体育志愿者组织的建设与发展。

完善体育志愿者的培训体系。

大力发展高等学校的社会体育志愿者群体。

建立体育志愿活动的监督机制。

建立和完善体育志愿者活动的法规制度。

建立和完善体育志愿者的激励机制。

24.建立社会体育志愿服务的长效机制★
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
工作原则
以人为本，面向全民统筹协调，因地制宜
政府主导，多方参与强化激励，健全保障
立足基层，确保基本立足当前，着眼长远
目标任务
①建立完善的社会体育志愿服务工作体系；
②引导社会投入，发挥社会功能，树立社会形象，展现社会体育志愿服务鲜明的体育特色；
③落实人员，优化组织结构，合理配置资源，形成社会体育志愿服务长效机制；
④满足群众健身需求，保障健身权益，提高身体素质，养成健康文明生活方式；
⑤树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚，服从建设体育强国大局，服务和谐社会建设
保障措施
制定科学的法规规划营造良好的舆论氛围
完善多渠道的经费来源加强对地方工作的指导
维护志愿者队伍权益
25. 建立社会体育志愿服务的工作机制
组织协调机制项目推动机制
社会动员机制表彰激励机制
培训管理机制评估检查机制
26.我国社会（含社区）体育经费的来源渠道
财政拨款、社会集资、经营创收、其他方式
筹集的基本方式
有计划地增加政府财政拨款努力争取专项补贴
积极争取地方领导的重视支持加强经费管理，开源节流，扩大结转资金大力发展体育产业
27.我国社会体育组织管理部门经费的使用范围、存在问题、城乡居民体育经费使用的基本特点★
使用范围
组织社会体育活动开展全民健身活动宣传
培训社会体育骨干进行社会体育科学研究
存在问题
①存在的主要问题不是在使用范围模糊不清上，而是表现在上述四个方面使用比
例倚轻倚重上
②社会体育经费使用上尚停留在组织活动层面且偏重于表面形式，而比较忽视对大众有效体育需求的引导与激发，缺乏充分发掘社会体育内在动力和内在价值的有效手段与方法
城乡居民体育经费使用的基本特点
体育消费层次停留在身体层面，精神性消费需求不足
城、乡居民体育消费总量和支出项目选择上差距明显
城、乡居民体育消费观念与行为方面也存在着一定差异
28.提高社会体育经费使用效益的基本方式★
树立牢固的“成本观”，学会算账优化经费和其他资源投入要素的配置
加强计划性，强化“预算”约束使经费的使用与筹集形成良性循环
强化对经费使用情况的动态监督抓好体育“特定事业”经费的使用
29.我国社区体育产业发展面临的机遇与挑战及其发展规模与前景★
机遇与挑战
社区体育发展迅猛，有效供给明显不足。

（硬件条件欠缺成为一个代表性特征）
人口老龄化趋势显著，老年人体育需求加剧。

（老年体育成为社区体育一项重要内容）民众体质有所下降，且呈逐趋年轻化倾向。

（一些老年病症甚至出现于年轻人身上）居民闲暇时间增多，休闲体育逐步进入社区体育行列。

（社区休闲体育内容倍增）人们价值观显著变化，为体育产业发展提供空间。

（尤以体育意识、消费观念为甚）发展的规模与前景
年体育市场需求与规模巨大，且具强盛的发展后劲
学龄前儿童体育消费额度将大大超过老年体育市场
社区其他居民的节假日体育消费不可小觑
30.发展我国社区体育产业的若干思考★
充分把握社区体育产业的特征完善社会体育指导员培训制度
加深对社区体育含义的理解促进社区体育产业与社区经济发展相结合加强对社区居民体育消费特点的研究
31.社区体育场地设施建设规划的基本内容
①社区体育场地设施建设的标准应考虑不同经济状况居民的体育需求
②对新（改、扩）建居民社区体育场地设施的配套建设实行制度化管理
③围绕居民体育活动的“两圈”建设社区体育场地设施★
“日常体育活动圈”“双休日体育活动圈”
④社区体育场地设施的配备
⑤社区体育场地设施的规模⑦社区体育场地设施的类型
⑥社区体育场地设施的数量⑧社区体育场地设施的功能
32.社区体育场地设施资源的整合的含义、必要性、存在问题和解决对策★
含义
即对城市学校、单位、街道三部分体育场地资源进行相互调节与互补组合，以达到体育场地设施资源的综合利用和共享。

对于社区体育场地设施来说，也就是要采取相应措施，综合利用社区附近学校、单位、企业等的体育场地设施。

必要性
①经济体制改革，城市社会调控体系重建，社区功能增强，急需各类资源整合互补，以保证社区各项服务功能的实现
②“单位体制”松动，单位服务职能外移，单位体育资源的管育和场地设施的维
护需要通过资源整合的方式获取一定的资金补贴
③体育场地资源的整合与互补可以提高现有体育场地设施的利用率、解决体育场地资源不足、布局不合理的矛盾
④我国社区发展起步较晚，社区体育场地设施资源严重不足，直接影响居民体育需求的满足，急需进行体育场地资源整合
存在问题
①思想观念方面：“条块分割”思想顽固，尚未形成“大社区”意识
②基础条件方面：部分场地设施条件差、位置偏僻，既无法有偿开放又不愿无偿开放
③经费方面：有些场馆开放入不敷出，设备维修资金缺乏，管理人员工资待遇无法解决
④管理方面：担心体育场地开放后运行秩序和安全难以保证
解决对策
①加快建立新的社会调控体系，加强社区建设宣传，增强社区意识
②争取企业和社会投资，改善体育场地设施条件，为有偿开放创造条件
③打破全福利性体育观念，按照国家规定的收费价格，实行有偿、低偿开放，引导体育消费
④按照“谁投资谁受益”的原则，实行互惠互利
⑤政府可以利用体育彩票公益金对学校、单位开放的体育场馆实行经费补贴，以保证开放场馆的学校、单位利益不受损失
33.社区体育管理的目标和社区体育活动筹划需要统筹考虑的主要因素★
目标
①加大经常参加体育活动的社区居民人数比例②加大社区体育经费的投入
③提高社区居民体质与健康的发展水平
④提高社区体育活动的场地设施数量与质量
⑤优化社区体育干部、社会体育指导员等人力资源的培训、配备与使用
统筹考虑的主要因素
①参与活动居民的有关特点：如年龄、性别、兴趣、爱好、参与活动主要目的等
②活动时间④场地设施器材等
③经费安排⑤参与活动和管理人员的组织
34.社区体育的价值定位
强体健身娱乐休闲竞赛取胜
社会交往体疗康复随波从众
35.社区体育活动项目的分类
（一）按项目的规则特点划分
竞技体育项目
亚竞技（体育）项目：半规范亚竞技项目非规范亚竞技项目
（二）舞蹈项目的分类
1．按项目自身的特点可将舞蹈分为四大类型
注重形象和非定型姿势的创作型舞蹈注重形象和定型姿势的民族型舞蹈强调节奏和非定型姿势的节奏型舞蹈注重节奏和定型姿势的社交型舞蹈2.按满足人的需求可将舞蹈分为两种类型
自娱性舞蹈娱人性舞蹈
（三）形体健美项目
以有氧代谢形式为主的健身健美运动以减肥瘦身为目的的健身健美运动
以健壮身体为目的的健身健美运动以塑造良好体形与姿态为目的健身健
美运动
（四）各类体育娱乐与休闲运动项目
这类活动项目包含诸多内容，如走步，攀爬，游泳，跳绳，门球，台球，登山等，其特点是贴近生活实际，规则要求灵活，讲求锻炼实效。

其中有许多群众在锻炼中自己编创的、符合科学要求的活动项目，需要不断的收集整理
36.社区综合性体育活动和竞赛的特点及组织实施★
特点
规模较大区域限制严格
设项较多组织工作比较规范
组织实施
◎成立筹备委员会◎确定组织方案：包括活动名称与目的；主办和承办单位；活动内容与规模等◎建立组织工作机构◎作出经费预算◎拟定活动日程◎安排各分项活动：时间、参加单位或人员、竞赛规则和名次确定与奖励办法等◎严明纪律，表彰先进：各类“道德风尚奖”的设置，各种违纪行为的处理规定等◎做好活动资料的收集、整理、归档工作37.社区体育广泛参与包含的两层含义
社区体育工作主体的广泛参与
社区体育活动主体的广泛参与
38.当前中国的社区体育服务存在着两极倾向、改革措施及目的★
两级倾向
①社区体育服务的纯福利性②社区体育服务的商业化倾向
改革措施
①对于那些已有市场需求并具发展潜力的服务项目，重点给予资金和政策扶持，使其逐步实现产业化，逐步返还扶持资金并对其它体育服务项目有所帮助
②对于那些公益性、福利性较强的体育服务项目可以通过“基金”补贴方式维持其正常运转
③对于特困群体（弱势群体）的体育服务，可通过“基金转移支付”即“政府购买服务”的方式保证他们能享受到应有的体育服务
通过上述途径可以达到两大目的
①突出发展优先
②维护社会公平
39.社区体育“渐进式”发展模式的含义及“三个时期”★
含义
是对特定时期社区体育发展在时间、深度、广度上所表现出来显著特征的概括“三个时期”
发展初期（单位—行政制时期）：应不断完善街道和社区居委会的体育管理、服务功能，增强社区和社区体育意识，发挥街道的行政主导作用，借助辖区单位的人力、物力、财力，带动社区体育发展
发展期（行政—社区制时期）：要积极挖掘社区体育资源、加强社区体育场地设施建设和组织建设，启发居民的体育参与意识，推动社区体育加速发展
成熟期（社区—行政制时期）：社区已拥有配套的体育场地设施，并实现了社区体育组织网络化、居民体育利益社区化，政府已从办体育中脱离出来，通过培育。