基层人大工作与政治文明建设大家谈(五十四)
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紧紧围绕 中共张掖市委工作部署 ， 把监督工作 的基 点放在推 动“ 十大工程” 顺利实施上 ； 牢把 握科 学发 展观 的核心 ， 牢 把
性， 便于报告机 关执行 ， 也便 于权力机关监督。四是完善审议 意见落实情况反馈机 制和跟踪督办机制。督促“ 一府 两院” 在 要求 时限 内将研 究处理 情况 向常委会相 关工作机 构征 求意
准确把握这 些监督 方式 的基 础上 ， 灵活运用 ， 才能使 监督工 作依法科学有序进行。二是要始终把 监督 的着眼点放到科 学 发展 上来， 把监督 的着 力点放到解决 社会发展 中薄弱环节上
Байду номын сангаас
议 制度 ， 扩大人大代表 对常委会 工作的参 与， 大人大监督 加
确保经济和社会全 面、 协调、 可持 续发 展。 围绕改革发展 工作 的宣传 力度 ， 时在 新 闻媒体 上公布监督进 程 ， 及 使监督 来 ， 稳定 中的热 点、 点和群众切身利益相关 的主要问题实施重 难 工作公 开透 明。三是提高审议水平。完善先 学法、 后检查视 察、 审议表决机制， 再 把集 中调研 与个人调研 、 一般调研 与专 项调研 结合起来 ， 在调查对象上 ， 好 ” “ 、 差” 结合 ， 要“ 、 中” “ 相 认真听取各方面的意见， 为提高组成人 员审议发言质量创造
询、 特定 问题 调查 、 撤销 、 罢免 等 剐性手 段， 强对 “ 加 一府 两
院” 相关工作 的监督， 不断提高 综合 监督效应。执法检查要坚 持明察 与暗访相结合 ， 上下联动 ， 形成协调一致 、 互相配合的
不 断开拓进取 ， 敢于监督 、 善于监督， 提高监督工作 的能力和
水平。一是准确把握人大监督工作 的方 式。人大监督的方武 经过 ３ ０年 的不断探 索 ，已经形成 了一些 比较成熟 的做 法和
基本立足点， 在加强经济工作监督 的同时 ， 出加强对教育、 突
科技 、 文化 、 卫生、 社会保障 、 环境保 护、 民生 改善 、 执法 司法 等领域工作情况 的监督 ， 促进全 市经济社会全 面协调 可持续 发展。二是探索增强监督实效的新途 径、 新方法， 综合运 用听 取和审议专项工作报告 、 法检查 等形式 。 执 积极运 用询 问、 质
态势， 推动执 法责任制 向纵深发展。 听取 审议 专项工作报告
要坚持事 中监督和事 后监 督相 结合 ， 一些事 关全 市大局的 对 重大事项和人民群众反 映强烈的热点、 点问题全程 跟踪监 难 督。坚持邀请人大代表列席常委会会议和公 民旁听常委会会
制度 ， 听取 和 审议 “ 如 一府 两院” 工作报 告、 执法检查 和代表 视察 ， 还有地 方人 大多年创造 的工作评议和执 法评议 ， 要在
人大常委会副主任、 党组 书记 王希珍撰 文说 ， 加强和 改进人 大常委会 监督工作 ， 当坚持 以科学发展观 为指导 ， 应 把增加 监督 实效作为监督工作 的着力 点和 落脚点。一是科学确定监
督工作重点 内容，做到牢牢把握科 学发展观 的第一要义 ， 把
推动经济加快发展作为人大工作服务科 学发展 的首要职责，
基 人 工 与 治 明 设 家 五 四 层 大 作 政 文 建 大 谈（十 ）
王希珍 ：以科学发展观为指导增强监督实效 张掖市
条件。完善 书面发 言、 重点发言制度 ， 推行填写审议 意见卡等 方式 ， 让组成人 员畅所欲 言， 充分发表意见 ， 真正把议题审深
议透。根据议题 的重要性和审议意见 的集 中程度选择适 当的 表决方式， 对会议 听取和 审议 的专题 工作 报告进行 表决。精 心整理形 成高 质量的审议意见 ，坚持 主任会议审定制度 ， 使 提出的建议科 学合理 、 实可行 ， 切 具有 针对性、 指导 性和 操作
见， 并向人 大常委会提交书面报告。常委会相关工作 委员会 要加 强与承办 单位 的联 系， 期不定期地通过 听汇报 、 定 召开 座谈会、 实地视察 等途 径 ， 织开展跟踪督查 ， 组 及时 了解 审议 意见落实情 况。建立 审议 意见 落实情况再报告、 审议制度 ， 再 根据人大代 表和常委会组成人 员的要求 ， 选择部分重要 审议 意见， 在年底 的常委会会议 上安排听取“ 一府两 院” 落实情况 的报告 ， 并对 报告实行 票决。 蒋维进 ：准确把握监督方式提高监督工作能力 文县 人大常委会 副主任蒋维进 撰文说 ， 大工作者 学习和实践科 人 学发展观 ，要增 强对 人民代表 大会 监督工作重要性的认识 ，
点监 督 ， 真正推 动解决 一些 民生 问题 ， 实实在在地 为人 民群 众做几件实事。具体做 好以下几个方面工作： 开展农业法、 动
物 防疫 法、 品卫 生法、 食 甘肃省 中医发展条例等 法律法 规实
２页。 事决策权 ，另一方面又对政府实施双方协商决定的 第 １版 ，第 ９ ［ ］吕艳 滨 ： 西方主要 国家议 会监督手段之 比较》 载 ５ 《 ， 政策即法律的活动进行跟踪监督旧。 《 环球法律 评论＞Ｏ３ ＞ Ｏ 年夏季号。 Ｚ 参 考文献 ：
［］ １石柏林：论资本主义 国家议会对执政 党的监督及启 《
［］ ］１ ］ 娟 ：美 国 国会 的监督 制度》 载《 大研 ６［ ［ １李 ８ 《 ， 人 究＞０３ ＞ ０ 年第 １ 期 。 ２ ０ ［ 樊体 宁：西方议会监督权探析》载《 １］ ０ 《 ， 国际关 系学院
以人为本作为人大工作服务科学发展 的本质要 求， 督促政府
及时解决人 民群众最关心、 最直接 、 最现实 的利 益问题 ； 牢牢 把握科学发展观的基本要求 ， 把推 动经济社会全面协调可持 续发展作为人大工作服 务科学发展 的根本着 力点 ，推进 经 济、 治、 政 文化 、 社会和 生态建 设协调发 展； 牢把握科 学发 牢 展观 的根本方法， 把统筹兼顾作为人大工作服 务科学发展的
性， 便于报告机 关执行 ， 也便 于权力机关监督。四是完善审议 意见落实情况反馈机 制和跟踪督办机制。督促“ 一府 两院” 在 要求 时限 内将研 究处理 情况 向常委会相 关工作机 构征 求意
准确把握这 些监督 方式 的基 础上 ， 灵活运用 ， 才能使 监督工 作依法科学有序进行。二是要始终把 监督 的着眼点放到科 学 发展 上来， 把监督 的着 力点放到解决 社会发展 中薄弱环节上
Байду номын сангаас
议 制度 ， 扩大人大代表 对常委会 工作的参 与， 大人大监督 加
确保经济和社会全 面、 协调、 可持 续发 展。 围绕改革发展 工作 的宣传 力度 ， 时在 新 闻媒体 上公布监督进 程 ， 及 使监督 来 ， 稳定 中的热 点、 点和群众切身利益相关 的主要问题实施重 难 工作公 开透 明。三是提高审议水平。完善先 学法、 后检查视 察、 审议表决机制， 再 把集 中调研 与个人调研 、 一般调研 与专 项调研 结合起来 ， 在调查对象上 ， 好 ” “ 、 差” 结合 ， 要“ 、 中” “ 相 认真听取各方面的意见， 为提高组成人 员审议发言质量创造
询、 特定 问题 调查 、 撤销 、 罢免 等 剐性手 段， 强对 “ 加 一府 两
院” 相关工作 的监督， 不断提高 综合 监督效应。执法检查要坚 持明察 与暗访相结合 ， 上下联动 ， 形成协调一致 、 互相配合的
不 断开拓进取 ， 敢于监督 、 善于监督， 提高监督工作 的能力和
水平。一是准确把握人大监督工作 的方 式。人大监督的方武 经过 ３ ０年 的不断探 索 ，已经形成 了一些 比较成熟 的做 法和
基本立足点， 在加强经济工作监督 的同时 ， 出加强对教育、 突
科技 、 文化 、 卫生、 社会保障 、 环境保 护、 民生 改善 、 执法 司法 等领域工作情况 的监督 ， 促进全 市经济社会全 面协调 可持续 发展。二是探索增强监督实效的新途 径、 新方法， 综合运 用听 取和审议专项工作报告 、 法检查 等形式 。 执 积极运 用询 问、 质
态势， 推动执 法责任制 向纵深发展。 听取 审议 专项工作报告
要坚持事 中监督和事 后监 督相 结合 ， 一些事 关全 市大局的 对 重大事项和人民群众反 映强烈的热点、 点问题全程 跟踪监 难 督。坚持邀请人大代表列席常委会会议和公 民旁听常委会会
制度 ， 听取 和 审议 “ 如 一府 两院” 工作报 告、 执法检查 和代表 视察 ， 还有地 方人 大多年创造 的工作评议和执 法评议 ， 要在
人大常委会副主任、 党组 书记 王希珍撰 文说 ， 加强和 改进人 大常委会 监督工作 ， 当坚持 以科学发展观 为指导 ， 应 把增加 监督 实效作为监督工作 的着力 点和 落脚点。一是科学确定监
督工作重点 内容，做到牢牢把握科 学发展观 的第一要义 ， 把
推动经济加快发展作为人大工作服务科 学发展 的首要职责，
基 人 工 与 治 明 设 家 五 四 层 大 作 政 文 建 大 谈（十 ）
王希珍 ：以科学发展观为指导增强监督实效 张掖市
条件。完善 书面发 言、 重点发言制度 ， 推行填写审议 意见卡等 方式 ， 让组成人 员畅所欲 言， 充分发表意见 ， 真正把议题审深
议透。根据议题 的重要性和审议意见 的集 中程度选择适 当的 表决方式， 对会议 听取和 审议 的专题 工作 报告进行 表决。精 心整理形 成高 质量的审议意见 ，坚持 主任会议审定制度 ， 使 提出的建议科 学合理 、 实可行 ， 切 具有 针对性、 指导 性和 操作
见， 并向人 大常委会提交书面报告。常委会相关工作 委员会 要加 强与承办 单位 的联 系， 期不定期地通过 听汇报 、 定 召开 座谈会、 实地视察 等途 径 ， 织开展跟踪督查 ， 组 及时 了解 审议 意见落实情 况。建立 审议 意见 落实情况再报告、 审议制度 ， 再 根据人大代 表和常委会组成人 员的要求 ， 选择部分重要 审议 意见， 在年底 的常委会会议 上安排听取“ 一府两 院” 落实情况 的报告 ， 并对 报告实行 票决。 蒋维进 ：准确把握监督方式提高监督工作能力 文县 人大常委会 副主任蒋维进 撰文说 ， 大工作者 学习和实践科 人 学发展观 ，要增 强对 人民代表 大会 监督工作重要性的认识 ，
点监 督 ， 真正推 动解决 一些 民生 问题 ， 实实在在地 为人 民群 众做几件实事。具体做 好以下几个方面工作： 开展农业法、 动
物 防疫 法、 品卫 生法、 食 甘肃省 中医发展条例等 法律法 规实
２页。 事决策权 ，另一方面又对政府实施双方协商决定的 第 １版 ，第 ９ ［ ］吕艳 滨 ： 西方主要 国家议 会监督手段之 比较》 载 ５ 《 ， 政策即法律的活动进行跟踪监督旧。 《 环球法律 评论＞Ｏ３ ＞ Ｏ 年夏季号。 Ｚ 参 考文献 ：
［］ １石柏林：论资本主义 国家议会对执政 党的监督及启 《
［］ ］１ ］ 娟 ：美 国 国会 的监督 制度》 载《 大研 ６［ ［ １李 ８ 《 ， 人 究＞０３ ＞ ０ 年第 １ 期 。 ２ ０ ［ 樊体 宁：西方议会监督权探析》载《 １］ ０ 《 ， 国际关 系学院
以人为本作为人大工作服务科学发展 的本质要 求， 督促政府
及时解决人 民群众最关心、 最直接 、 最现实 的利 益问题 ； 牢牢 把握科学发展观的基本要求 ， 把推 动经济社会全面协调可持 续发展作为人大工作服 务科学发展 的根本着 力点 ，推进 经 济、 治、 政 文化 、 社会和 生态建 设协调发 展； 牢把握科 学发 牢 展观 的根本方法， 把统筹兼顾作为人大工作服 务科学发展的