南京市人民政府办公厅关于做好2013年春节运输工作的通知

南京市人民政府办公厅关于做好2013年春节运输工作
的通知
文章属性
•【制定机关】南京市人民政府
•【公布日期】2013.01.23
•【字号】宁政办发[2013]6号
•【施行日期】2013.01.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输综合规定
正文
南京市人民政府办公厅关于做好2013年春节运输工作的通知
（宁政办发[2013]6号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，共计40天。

为贯彻落实国家发改委、交通运输部《关于认真做好2013年道路水路春运工作的通知》精神和省春运办等相关部门要求，根据“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”总原则，突显“平安温暖”总基调，切实做好我市春运工作，现将有关事项通知如下：
一、建立机制，加强组织领导
春运工作是一项重大的民生工程，今年春运是党的“十八大”召开后的第一个春运，做好春运工作意义重大。

市政府将成立全市春运工作领导小组（具体名单见附件1），统筹协调、组织实施全市春运工作。

各区县和公路、铁路、民航等有关部门要进一步健全由主管领导牵头、相关职能部门参加的春运工作领导机构，明确责任分工，建立协调机制，强化应急保障，确保人民群众平安出行。

二、落实措施，确保春运安全有序
一是要全面落实和强化公路客运源头监管。

加强包车客运动态监管，加强客运
站源头管理，督促落实“三不进站”、“六不出站”规定；严格客运车辆出站检查、危险品查堵和安全例检制度，严防“带病”客车上路，严防易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车，全面提高安全监控的能力和水平；加强动态安全监控，督促企业落实GPS设备设施、人员配置，确保正常使用，加强与公安部门信息共享，共同强化春运驾乘人员安全监管；高度重视严寒多雪等恶劣天气下运输安全管理，及时通报道路畅通和天气变化信息，配备必要的防滑设备。

二是要全面落实节前安全生产大检查。

春运前，安监、公安、交通运输等管理部门要集中力量对参加春运的客运企业、运输工具进行全面的安全生产大检查，发现问题，立即整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运营。

重点加大对客运车辆超员、超载等违规行为的查处，强化危险品运输的管理，严禁旅客携带易燃易爆及其它危险品乘坐车、船、飞机，把各项安全生产制度落到实处。

公路管理部门要提早组织开展公路、桥梁等基础设施的巡查、维护，合理安排公路养护施工作业计划。

铁路、民航部门要加强现场作业控制，集中力量、集中时间进行设备整治，保障硬件设施正常运转。

三是要全面落实和完善应急运输保障计划。

要细化各部门应急运输预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制，全面提升应急运输保障能力。

督促企业落实应急运力储备，健全全市、客运站和客运企业三层应急运力储备体系，加强应急演练，对承担应急运输任务的企业和车辆给予合理补偿。

提前做好除雪、除冰设备、物资配备，按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响。

加强公路收费站管理，开通足够的收费道口，提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象。

四是要全面落实重点时期市场秩序整治。

公安、城管、物价、交通等单位要增派执法力量，重点加大对客运站、火车站、机场等人流密集区域的监督、巡查力度，严厉打击各类违法违规经营行为。

积极开展多部门联合执法，重点查处超载、
超速、站外揽客、倒客甩客、“黄牛”拉客、倒票贩票等行为，净化客运市场秩序，确保春节假日秩序和谐稳定。

五是要全面落实值班和信息上报工作。

春运期间，各有关部门要严格24小时值班制度，确保在岗在位。

要重视信息发布工作，加强与各媒体的交流和沟通，通过春运信息专栏等多种途径和方式，及时发布春运信息和动态，引导旅客错时出行、有序出行。

坚持落实安全信息上报制，如发生重、特大安全事故，有关单位必须及时报告市政府和市春运办公室。

三、科学统筹，保障旅客出行需求
经分析预测，2013年春运期间，我市公、铁、航客运总量将达到2763万人次，日均运送旅客约69万人次，同比增长1.64%，其中公路约2373万人次（含农村公路发送旅客1960余万人次）、铁路约306万人次、民航约84万人次。

各运输部门要根据客流、天气情况，合理调配运力，适时控制运力投放和安排，全力保障旅客出行。

公路部门要坚持“以车序保客序”，在运输高峰时段，制定详细的客流疏导方案，合理调整班次密度，缩短旅客候车时间，保障运力的正常运转，同时最大程度减小故障发生率；铁路部门做好重点物资运输保障的同时，要最大限度挖掘运力运能，加强重点方向、重点线路的运力调配；民航部门要根据客流出行特点，提前出台航班架次增加计划，做好各项应对准备工作。

同时要加强公、铁、航和城市公交、轨道交通等不同运输方式间的衔接，方便旅客换乘。

各区县政府、成员单位和职能部门要确保联系渠道畅通，公安、交通运输、城管、应急、气象等部门要建立联动机制，在雨雪冰冻等恶劣天气时，加强协调配合，采取切实措施，保证道路畅通，确保不出现道路大面积拥堵。

一旦出现高速公路管制通行，客运站出现旅客滞留积压，公安、交通运输部门要根据市政府启动集团运输指令，两小时内及时启动集团运输程序，市公安交管局负责总体协调各客运站所属交警大队安排警力警车，市运管处负责安排运政执法车辆。

四、优质服务，营造春运和谐温暖氛围
坚持“以人为本”的理念，严格服务标准，创新服务方式，构建和谐春运，做到春运票价不上浮，服务质量不下滑。

公路部门要认真执行道路旅客运输“三优”、“三化”规范，加强企业文化建设，树立客运服务品牌，特别是在客流高峰时段要做好购票服务引导、咨询问答和投诉回复工作，多途径、多举措做好班次车辆、运力调整和秩序维护等信息的宣传和发布工作；要继续组织开展春运农民工平安返乡（岗）安全优质服务竞赛活动，并充分借助行业协会、青年志愿者等力量，更好的服务旅客出行；要保持站容站貌和车容车貌整洁、卫生，符合条件的客运站要坚持四个“24小时”服务，为旅客提供良好的出行环境；要提高应急运输服务水平，恶劣天气条件下，要为候车旅客开放候车室，为候车旅客提供必要的防寒物资、食品、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿。

南京市春运办公室联系电话：************，传真：************，地址：下关区热河南路101号市公路运输管理处302室。

附件：1、南京市人民政府春节运输工作领导小组名单
2、南京市人民政府春节运输工作领导小组及成员单位工作职责
南京市人民政府办公厅
2013年1月23日附件1
南京市人民政府春节运输工作领导小组名单
组长：陆冰副市长
副组长：汪扬市政府副秘书长（正局）
XXX 市政府应急办主任
陈雷市交通运输局局长
胡小翔市委610办主任、市公安局副局长
成员：王德生市委宣传部副部长，市政府办公厅副主任（政府新闻发言人）
赵永艳市旅游委员会副主任
洪有亮市财政局副局长
周奇市物价局副局长
宋政市安监局副局长
李宜武市城市管理局巡视员
吴红兵市交通运输局副局长
姜爱军市气象局副局长
仲玉琪市统计局副局长
余迎利上海铁路局南京站副站长
张有富禄口机场有限公司副总经理
冯宝椿市交通集团董事长
周仪市城建集团副总经理
朱斌南京地铁集团有限公司总经理
领导小组办公室设在市交通运输局，吴红兵同志兼任市春运办主任，叶坚同志、钱成林同志兼任市春运办副主任。

附件2
南京市人民政府春节运输工作领导小组及成员单位工作职责
一、市政府春运领导小组工作职责：组织领导全市春运工作；根据上级春运工作部署和要求，结合我市春运实际，制定春运工作方案；加强领导小组成员单位之间的协调工作，特别是应急运输时的协调保障工作；组织实施春运工作的检查和监督。

二、市政府春运办工作职责：根据领导小组工作部署和要求，具体负责落实
全市春运工作组织、协调和监督；负责春运办日常工作；落实春运假日运输市场的监督工作，公布举报投诉电话，实行24小时值班；负责全市假日运输信息统计工作，做好各类数据的采集、分类、处理和发布；做好春运宣传报道工作，及时发布春运工作动态。

三、市政府应急办工作职责：牵头组织协调全市各成员单位实施各类应急突发事件的及时处置；在雨雪等恶劣天气下紧急启动应急处置程序，牵头公、铁、航等成员单位的衔接。

四、市交通运输局工作职责：具体负责组织实施全市公路春运工作及应急运输保障工作；协调好公路客运、城市公交、出租、地铁等部门的衔接和配合，最大限度地发挥综合运输能力。

要做好全市公路春运工作及应急运输保障工作，特别是所辖国省道、高速公路、过江通道、内河航道、板桥汽渡、码头等管理及煤、电、油等节日重点物资运输保障工作。

五、市公安局工作职责：做好春运期间车站等重点场所的治安、秩序维护工作，在春运假日运输客流突发及应急期间，负责调集公安人员、警车，做好客运站人群密集区域的秩序保障工作及集团运输时的护送保障任务；加强春运期间超载治理工作，打击“黄牛”拉客、倒卖车票等行为；加强进出城通道及客运站周边道路畅通工作特别是雨雪天应急运输的指挥、疏通和排障。

六、市物价局工作职责：负责做好春运运价监督和投诉查处工作。

七、市安监局工作职责：负责运输企业春运期间安全生产的综合监督和监管工作；负责加强对客运企业、危险品生产、经营、储存等环节的监管。

八、市城市管理局工作职责：承担城区扫雪工作；负责春运期间进出城主要通道清扫冰雪工作应急预案制定，并组织实施。

九、市旅游委员会工作职责：加强对节日期间旅游景点和旅游市场的监管工作，维护秩序，建立相关应急机制。

十、市气象局工作职责：密切监视天气变化，重点做好大雪、冰冻、大雾等对交通运输和百姓出行影响较大的突发灾害性天气的监测预报工作；根据春运需要，提供本地、全省各城市、南京一小时都市圈及全国各大城市的天气预报。

十一、市统计局工作职责：负责春运期间相关数据的统计、查询及分析工作。

十二、上海铁路局南京站工作职责：负责铁路春运的组织工作，针对客流突增、天气突变等非正常情况，制定完善应急预案。

在做好旅客运输的同时，统筹兼顾，保障关系国计民生的煤炭、石油、粮食等重点物资运输和节日物资运输，特别是对国家保供应稳物价和保障群众基本生活的物资运输工作。

十三、禄口机场工作职责：负责禄口机场春运的组织工作，制定完善春运应急预案。

十四、市交通集团工作职责：负责春运期间交通集团所属高速公路、隧道、桥梁的通行保障工作。

十五、市城建集团工作职责：负责春运期间水、气供应及公交、出租、轮渡的保供工作。

十六、南京地铁集团有限公司工作职责：负责春运期间地铁安全运营保障工作。