关于印发《全县电子游戏机场所清理整顿工作方案》的通知

惠安县公安局文件 惠安县公安局文件
惠公综〔2010〕16号
关于印发《全县电子游戏机场所清理整顿
工作方案》的通知
各派出所、边防所、惠南执勤中队：
现将《全县电子游戏机场所清理整顿工作方案》印发给你们。

请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年二月三日
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全县电子游戏机场所清理整顿工作方案
近年来，我县游戏（艺）机经营场所发展迅猛，但日常工作中发现还存在大量无证经营游戏机场所。

一些业主在场所内摆放具有赌博功能的游戏机并从事赌博活动，一些乡镇游戏（艺）机场所的赌博活动已呈公开化、半公开化，群众反响强烈，媒体屡有曝光，社会影响恶劣。

为进一步提升公安机关对游戏（艺）机场所的治安管控能力，根据社会治安“冬季行动”省厅《进一步严厉打击利用电子游戏设施设备进行赌博违法犯罪活动的通知》及市局关于印发《全市电子游戏机场所清理整顿工作方案》（泉公综［2010］32号）的部署，结合我县治安实际，县局决定在全县范围内开展一次电子游戏机场所清理整顿专项行动，特制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐社会，服务和保障海峡西岸经济区建设为目标，在党委、政府统一领导下，坚持“保护合法，打击违法，取缔非法”的原则，以打击查处利用电子游戏设施设备进行赌博的违法犯罪活动为重点，结合各地实际情况，严格履行公安职责，加强部门协作配合，充分发挥《关于办理利用电子游戏设施设备赌博案件适用法律若干问题的意见》（闽公综〔2009〕612号，以下简称《意见》）在禁赌实践中的作用，严厉打击利用电子游戏设施设备进行赌博违法犯罪活动坚决遏制其—2—
发展蔓延，确保社会治安平稳向好，维护好人民群众根本利益。

二、工作目标
破获一批赌博大案，查处一批设置赌博游戏机的违规经营场所，打掉一批经营电子游戏机场所进行赌博的违法犯罪团伙，处理一批涉赌违法犯罪分子；建立健全禁赌打防工作机制，落实属地管理责任制，明确派出所查处管控责任；有效消除因赌博引发的不稳定因素和治安隐患，营造文明和谐的社会环境。

三、组织领导
县局成立以陈山东副局长为组长，治安大队叶建辉大队长为副组长，县局警务督察、办公室、政工科、户政、治安、巡警、边防等部门为成员的领导小组，下设办公室挂靠在治安大队，何曙阳教导员兼任办公室主任，负责专项行动的组织协调和督促指导。

各所也要成立相应领导小组和办事机构，制定切实可行方案，并确定一名联络员将名单一同报送县局专项办（联系人：杨嘉树，联系电话：87362286）。

四、时间步骤
专项行动从现在开始至2010年3月31日，分四个阶段进行。

－2月5日）。

按照属地管理原则，
月下旬－
（一）调查摸底（1月下旬
将责任落实到派出所，组织警力认真进行调查摸底，切实摸清辖区电子游戏机场所及从业人员的基本情况，甄别赌博机、游艺机和各种退币功能机种，掌握无证照经营场所的情况。

对了解到的情况及时登记，建立健全台帐档案资料，做到底数清、情况明。

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要通过调查摸底，明确工作重点，有针对性地开展打击管理工作。

（二）全面清查全面清查（（2月6日－2月20日）。

各单位要组织对辖区内电子游戏机场所进行一次全面细致的清查。

一查领取工商营业执照情况和是否到公安机关备案；二查有否存在无证照经营现象；三查从业人员情况，包括有否违法犯罪记录，流动人口是否已办理暂住证等；四查有否赌博电子游戏机台;五查是否连锁经营多间电子游戏赌博机场所。

清查中，要积极会商工商、文化等部门联合执法，按照《福建省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》（闽政文[2007]5号）要求，依法查处取缔无照经营；对未向公安机关备案的，要责令其限期改正，按规定做好备案登记；对存在违法违规经营的，要及时予以查处，该停业整顿的，坚决依法予以停业整顿。

（三）集中打击和集中打击和收缴销毁收缴销毁收缴销毁（（2月21日－3月20日）。

要在全面清查基础上，因地制宜组织开展专项整治行动，对利用电子游戏设施设备进行赌博以及群众多次举报、社会反映强烈的，要列为重点区域，限期改变面貌。

县局将适时组织全县性的统一行动，各单位特别是治安部门和派出所要结合正在开展的社会治安“冬季行动”，充分发挥查禁赌博主力军作用，切实加大对利用电子游戏机赌博活动的查处打击力度。

要做到“四个一律”：所有群众举报涉及赌博游戏机的线索一律核查见底；对设置的赌博游戏机一律予以收缴；涉嫌利用赌博机聚众赌博、开设赌场的涉案人员一律依法查处；所有查实设置赌博游戏机的场所一律予以 —4—
取缔。

各单位要对赌博游戏机全面进行收缴，县局将组织全县性集中销毁赌博游戏机活动。

（四）总结提高总结提高（（3月21日－3月31日）。

各单位要总结专项行动开展情况和行动中的典型案例以及经验做法。

加强对电子游戏经营场所违法违规经营活动规律特点的分析研判，查找存在的问题和原因，有针对性地落实管控措施，推动建立管控工作长效机制。

五、工作要求
（一）提高认识提高认识，，精心组织精心组织。

加强电子游戏机场所治安管理，打击赌博违法犯罪行为，是公安机关的一项重要职责，也是解决好人民群众关心的热点问题和构建社会主义和谐社会的一项重要举措。

各单位特别是治安管理部门，要充分认识电子游戏机场所存在赌博等治安问题的顽固性和复杂性，切实增强政治责任感和工作使命感，克服畏难情绪，树立长期作战思想，把专项整治作为当前一项重要工作，统筹规划，精心组织，强化领导，扎实推进，确保专项整治取得实效。

（二）突出重点突出重点，，严厉打击严厉打击。

各单位要持续按照市委常委、公安局长陈加瑶对查处黄赌毒问题，“没有不能查的人，没有进不了的门”的指示要求，采取公秘结合的方法深入摸排，重点从群众来信、来访、来电举报的线索入手，充分运用各种侦察手段，认真细致地开展侦察取证工作。

特别是对连锁经营多间电子游戏机场所进行赌博的线索，要实行专案专办，精确打击。

要严格依
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照《意见》规定的条文严格执法，对查获的庄家、赌头和赌博团伙成员，要依法从严处理，够条件逮捕的逮捕，够条件劳教的送劳教，绝不允许“以罚代刑”，对电子游戏机场所非法违法经营活动形成强大威慑，予以彻底打击。

对领导交办、群众反映强烈和省厅、市局和县局多次批转、地方多次查无情况的线索，县局将组织工作组暗访核实；对上级批转的线索，各单位查处有困难的，要及时向县局说明原因或请求协调，县局将组织警力直接查处。

强化协作，
，形成合力。

行动中，各警种要密切配合，（三）强化协作
分工分责，形成合力，务求成效。

治安部门和派出所要切实加大阵地控制力度，采取巡逻查控定期、不定期检查，便衣巡查等多种方式，加强对电子游戏机场所的治安检查，搞好重点地区的预防与控制，积极查处违法经营活动；同时，要积极加强与工商、文化等部门的协调配合，及时发现取缔非法经营点、无证照经营场所，并建立、健全信息沟通、处罚抄告等工作机制，形成相关部门齐抓共管的工作局面。

要经常性开展联合执法整治活动，及时有力查处、打击各类违规违法经营活动。

落实责任。

县局督察、治安等部门将适时
，落实责任
加强督导，
（四）加强督导
组织对各地专项整治情况进行明查暗访，并组织专门力量加强对专项行动的指导、协调和督促检查。

市局将这项工作列入年终工作考评主要内容，对工作扎实、成效明显的，给予表彰奖励；对工作措施不落实、成效不明显的予以通报批评。

要坚决落实责任—6—
追究制度，派出所辖区内因管理不到位而发生被公安部、省厅、市局和县局查获或被群众举报，且领导批办、被新闻单位曝光的游戏机赌博案件，第一次被查获的，由所属的县（市、区）依照规定追究相关领导和民警的责任，再次被查获的，市局将予以通报，并视情通知分管领导向泉州市局说明情况。

畅通信息。

，畅通信息。

各单位要大力加强宣传工作，（五）广泛宣传
广泛宣传，
发起强大的宣传舆论攻势。

要组织召开场所业主会议，宣传《意见》的条文和意义，增强群众、场所经营负责人及从业人员的守法意识。

要主动联系报纸、电视等新闻媒体，曝光典型案例，宣传专项行动战果，震慑违法犯罪分子。

要制作社会公益广告，印制宣传资料和标语横幅，营造全民禁赌的良好氛围。

同时，要做好信息收集和情况上报工作，定期向市局专项办报告行动阶段性进展情况，大要案件要及时上报，2010年4月2日前要报送辖区电子游戏机场所花名册（包括有证、无证）和专项行动工作总结（报送方式：杨嘉树@gaj.qzj.fj，传真：87362286）。

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主题词：公安公安 禁赌禁赌禁赌 游戏机游戏机游戏机 专项行动专项行动专项行动 方案方案方案 通知通知通知 抄送：市局治安支队，县委政法委、县工商局、县文化局，
本局领导，本局警务督察、办公室、政工科、户政股、 巡警、边防大队。

（共印50份） 惠安县公安局办公室 2010年2月3日印发 —8—。