福州市档案局关于印发《福州市档案局关于开展办事公开标准化建设的实施方案》的通知

福州市档案局关于印发《福州市档案局关于开展办事公开标准化建设的实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】福州市档案局
•【公布日期】2012.05.18
•【字号】榕档综[2012]30号
•【施行日期】2012.05.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】档案管理
正文
福州市档案局关于印发《福州市档案局关于开展办事公开标
准化建设的实施方案》的通知
（榕档综〔2012〕30号）
各处（室）：
根据省、市关于开展办事公开标准化建设工作的文件精神，现将《福州市档案局关于开展办事公开标准化建设的实施方案》印发给你们，请认真对照责任分工，抓好贯彻落实。

二○一二年五月十八日
福州市档案局关于开展办事公开标准化建设的实施方案根据市推行办事公开制度领导小组《印发＜关于开展办事公开标准化建设的实施方案＞的通知》（榕公开办[2012]1号）和市政务公开领导小组办公室《关于贯彻落实省、市＜关于开展办事公开标准化建设的实施方案＞的通知》（榕效办综[2012]37号）要求，为进一步深化政务公开工作，促进权力阳光运行，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，坚持严格依法、全面真实、及时便民、注重实效、有利监督的原则，围绕中心、服务大局，不断推进我局办事公开工作，进一步规范创新服务形式、完善工作制度、强化社会监督、提升工作效率和服务质量，为推动我市科学发展、跨越发展提供支持和保证。

二、目标任务
通过开展办事公开标准化建设，统一规范办事公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等，推动我局办事公开水平明显提升，行政职能切实转变，权力运行更加规范，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，初步形成办事公开长效工作机制。

三、基本内容
（一）组织机构标准化
1、建立健全公开工作领导小组、工作机构、监督机构；成员发生变动的，及时调整到位。

2、公开工作领导小组每年召开专题会议不少于 2 次，研究和解决本单位办事公开中的重要问题。

3、公开工作机构履行好承办本单位公开日常工作的职责。

监督机构履行好监督本单位公开工作的职责。

4、公开工作机构至少有 1 名兼职人员具体承办本单位的公开事宜。

5、公开工作机构组织编制、公布、更新本单位公开内容、形式、时间一览表，做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

6、建立健全本单位办事公开规章制度，规范办事公开工作。

7、公开本单位公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电
话、传真号码和电子邮箱等。

（二）公开内容标准化
1、把本单位在履行职责、提供服务、经营管理过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，予以公开。

2、把社会普遍关心与涉及公民、法人和其他组织利益的事项，公民、法人和其他组织反映强烈的事项，容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，以及对经济社会发展和本单位发展产生重大影响的事项，作为重点内容予以公开。

3、把本单位重大决策、权力运行、提供服务和经营管理情况，财务收支、公共资源配置、人事任免、监督投诉等事项，作为重点内容予以公开。

4、根据所属公开类别和本单位实际情况，将办事公开内容分门别类予以公开。

（三）公开形式标准化
1、通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、公共查阅室、固定公开栏、宣传橱窗、宣传资料、电子信息屏、内部刊物以及听证会、咨询会等形式公开信息。

2、在“中国福州”门户网站上公开信息。

3、通过本局网站向社会公开信息，在网站首页设立“政府信息公开”专栏，发布“六要素”（即索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期和备注/文号等内容）齐全的本单位应公开的文件，根据《福州市政务公开评估考核表（一）》（详见榕效办综[2012]37号文件附件1）的要求，建立相应的“政务公开”栏目（参照榕效办综[2012]37号文件附件3《福州市政务公开内容栏目设置建议》），发布2010年以来本单位应主动公开的政务信息。

4、公布本单位政务公开的咨询、投诉、举报电话，设立政务公开意见箱。

按照《福州市对内政务公开表格样式1-8》（详见榕效办综[2012]37号文件附件5）
的要求，做好对内政务公开工作。

（四）公开时间标准化
1、公开时间与公开内容相适应。

经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。

2、推进决策公开，对于重大决策，在决策前、决策中、决策后全程公开，充分听取意见和建议。

3、属于主动公开的信息，自该信息形成或变更之日起7个工作日内予以公开。

4、除法律、法规、规章另有规定的外，办事公开内容公布后，持续公开的时间不得少于15日；属于长期公开内容的，应当长期公开。

（五）公开程序标准化
1、按照“ 提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展办事公开工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人。

2、按程序和时限对依申请公开信息的行为，区别情况，提供信息或者作出答复。

3、做好公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档，做到事事有记录、件件有档案。

（六）监督保障标准化
1、把办事公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中，纳入到政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中，定期对办事公开工作进行考核评估。

考核评估结果，以适当方式向社会公布。

2、每年组织一次办事公开评议活动，责任有关处（室）改正评议中发现的问题，并通报评议结果。

3、每年在规定时间公布本单位上一年度的办事公开工作年度报告。

4、开展对办事公开工作的监督检查，依法处理公民、法人或其他组织对办事公开工作的举报、投诉。

5、将开展办事公开工作所需经费纳入年度预算，为开展办事公开工作提供经费保障。

四、实施步骤
办事公开标准化建设从2012年2月至2013年12月，按照动员部署、组织实施、验收总结等三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年2月-2012年5月）
充分认识开展办事公开标准化建设的重要意义，集中一段时间，采取各种方式，对办事公开标准化建设进行拟制计划、征求意见、动员部署，统一思想、形成共识。

要充分调动全局干部职工开展办事公开标准化建设的积极性，切实增强主动性、自觉性和责任感，营造推进办事公开标准化建设的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2012年6月-2013年6月）
要认真按照本方案要求，细化措施，落实责任。

要主动寻找差距，查找不足和存在的薄弱环节，分析问题产生的原因，研究解决的对策和措施，切实做到能够立即解决的要立即整改，暂时不能解决的要提出明确的整改时间表，整改效果不好的要重新进行整改。

（三）迎检总结阶段（2013年7月-2013年12月）
做好充分准备，迎接市公开办会同市各专项公开办开展办事公开标准化建设检查验收。

同时，认真总结办事公开标准化建设经验，健全相关制度，形成长效机制，加强日常监管，不断推进办事公开理论创新、实践创新和制度创新，推动我局办事公开工作深入开展。

五、工作要求
（一）高度重视，抓好落实。

推进办事公开标准化建设，持续提升办事公开水
平，对于进一步推进政府职能转变、规范权力运行、促进科学发展、构建和谐社会都具有重要意义。

这项工作已纳入2012年市委、市政府对县（市）区政府及市直部门绩效考核的内容。

要高度重视此项工作，将推进办事公开标准化建设作为今年乃至今后一段时间办事公开工作的主要内容，按照上级文件要求，细化措施，逐项抓好工作落实。

（二）加强领导，健全机制。

办事公开标准化建设是一项具有很强开拓性、创新性的工作。

要加强组织领导，把办事公开标准化建设与业务工作紧密结合起来，做到同一部署、同一落实、同一检查、同一考核，以求真务实的精神狠抓工作落实，坚决防止走过场、搞形式主义。

（三）拓展思路，创新举措。

要坚持改革创新，增强工作的前瞻性、主动性和创造性，开拓思路、创新举措，丰富形式、完善载体，使办事公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样、成效更明显。

要把制度建设贯穿于办事公开标准化建设中，体现在办事公开的各个环节，及时把那些成熟的措施和办法转化为更具指导性和约束力的制度规范。

（四）营造氛围，立足长效。

要利用网络、会议、信息等各种手段，广泛宣传办事公开标准化建设工作动态、进展情况和工作成效。

要重点宣传涌现出来的好经验、好做法，推广成功做法，推动工作开展。

要认真总结办事公开标准化建设经验，健全相关制度，形成长效机制，加强日常监管，不断推进办事公开理论创新、实践创新和制度创新，推进我局办事公开工作深入开展。

附件：
1.福州市档案局办事公开标准化建设工作领导小组及监督小组名单
2.福州市档案局政务公开评估考核表
附件1：
福州市档案局办事公开标准化建设工作领导小组名单
组长：李运启局长
副组长：蔡光荣副局长
宋美榕副局长
成员：陈娟办公室主任
林立峰保管利用处处长
何捷技术处处长
郑晓丹企业档案管理处处长
李爱娟编研处副处长
吴斌监督指导处副主任科员
领导小组下设办公室，挂靠办公室，负责我局办事公开日常工作，办公室主任由陈娟兼任。

倪小华兼任办公室工作人员，具体承办我局办事公开事宜，联系电话：83802517，传真：83856067，电子邮箱：****************。

福州市档案局办事公开标准化建设工作监督小组名单组长：张琴敏副调研员、总支纪检委员
成员：刘若清专职副书记（兼监督指导处处长）
（暂缺）第一支部纪检委员
监督小组负责检查监督各处（室）及责任人办事公开工作的具体情况。

附件2。