其他紧急情况的处理措施和应急预案

其他紧急情况的处理措施和应急预案
1、恶劣天气、突发事件应急预案
为及时、有效、妥善的处理项目过程中可能发生的地震、台风、洪水、汛
情等自然灾害或其他意外事故造成绿化苗木的损毁、破坏等突发事件，保证绿
化景观优美和人身及公共财产的安全，确保绿化养护质量标准达到合格，制定
了本应急预案.
一、应急处置基本原则
坚持以“预防为主、统一指挥、快速反应、分工负责”的原则，重点突出
对恶劣天气的预防和对应工作的实施和落实，在项目应急领导小组的统一指挥下，各分包单位和项目班子成员各付其责，密切配合，认真落实设备事故和预
防控制措施，防止由于恶劣天气影响，导致养护现场乃至办公区、生活区引发
各种安全隐患和事故发生.
二、组织领导和职责分工
安全管理目标：无死亡事故，杜绝重大伤亡事故，严格控制轻伤事故频率，职业病发生率在6‰以内，无火灾爆炸事故，无重大机械事故，无实物中毒及
传染病事故，无重大交通事故.创建秦皇岛市“安全文明工地”杜绝重伤事故，
轻伤事故率低于2‰.
建立养护现场安全保证领导小组：项目经理为组长，项目生产经理为副组长，项目部其它成员均为组员，各负其责，保证安全体系正常运转，发挥作用.
1、抢险领导小组成员：
组长：项目经理
副组长：
成员：养护队员及相关部门负责人和工作人员
2、抢险工作职责
（1）抢险领导小组负责抢险的指挥协调工作，制定抢险方案，及时发布抢
险指令，确保各部门统一协调、各尽其职，步调一致的投入到抢险工作中；领
导小组成员深入到抢险第一线随时解决抢险工作中遇到的困难与问题；联系有
关协调单位做好配合工作.
（2）抢险由养护一队为主，负责现场抢险的具体组织实施，其他各部门以
积极配合抢险工作，以最快的速度，最大限度地降低突发事件造成的损失.
三、抢险任务和目标需求
当发生突发事件时，抢险领导小组和养护一队立即进入临战状态，各就各位，做好各项抢险的准备工作，准备好高空车、运输车、木桩、绳索、油锯等抢险物资，机械设备及抢险工具等整装待命.各部门根据各自的责任范围做好配合工作.
1、接到抢险指令后，养护队立即赶到抢险现场，设定安全警戒范围，现场领导小组制定抢险方案，迅速投入抢险工作.
2、车队立即调配抢险车辆到抢险现场配合抢险工作.
3、快速处理被毁的树木，能抢救的及时扶正、加固，不能抢救的及时进行截枝、清运.按照先急后缓的工作秩序，对严重影响交通、危及国家财产安全和群众生命财产安全的要先进行处理.
4、在抢险工作中，如发生人员伤亡，立即组织车辆或求助急救中心送往医院抢救.
四、各部门工作职责
建立以项目经理为首，由项目生产副经理、项目总工、项目各职能部门负责人、专业责任项目师（工长)、专业分包单位、各方面的管理人员以及养护工作队人员组成的应对恶劣天气养护的安全管理体系.异常环境养护期间，总承包方将委派一名具有合法上岗资质和有足够经验的安全项目师并配备1名助手常驻现场.建立以项目经理为首，由生产副经理、安全项目师、专业责任项目师（工长)、各方面的管理人员以及养护工作队人员组成的安全管理体系.
1、项目经理职责：
（1）对项目项目养护全过程的安全生产和文明养护负全面领导责任，并针对现场实际情况合理有序的统筹组织相关单位及部门负责人对恶劣天气引起的各种可能性突发状况进行人力、物力、等安排，以保证项目进度及质量的协调统一.
（2）督促检查安全技术交底与安全设施验收工作，参加项目特殊防护设施及大型机械设备的检查验收，确保异常天气养护过程中的安全生产.
（3）定期组织项目安全生产、文明养护检查工作，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态.
（4）由于恶劣天气发生的伤亡事故，组织保护现场和抢救受伤人员，及时
向有关主管部门上报，协助事故的调查处理工作，认真落实防范措施，吸取事
故教训.
2、项目生产副经理职责
（1）对项目养护全过程安全生产和文明养护负领导责任，对项目经理负责.
（2）坚持管生产必须管安全、质量的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度；组织制定本项目项目安全生产管理办法、安全需求并组
织落实.督促贯彻运行本公司职业健康安全体系，提出解决重大问题的意见和措施.并对恶劣天气有可能造成的质量隐患进行整改落实.
（3）组织实施各项安全技术措施，在需求设置防护设施的地方必须设置，
以改善劳动条件，保证劳动者的工作安全.组织周一安全交底，检查指导分项安
全技术交底的执行情况，组织安全设施，大、中、小型机械设备验收工作.
（4）领导和组织项目定期（每周）安全生产检查，对存在的不安全问题，
组织制定整改措施并督促落实.对上级或地方主管部门检查提出的安全生产与管
理方面的问题，定人、定时、定措施予以解决.
（5）组织参加项目养护生产及安全会议，分析解决养护中存在的安全问题.
（6）做好项目安全管理工作，加强对养护人员的安全教育，提高养护人员
安全意识.
（7）组织有关人员对劳务分包队伍养护区域危险因素进行辨识、评价及更新.
（8）发生伤亡事故组织保护现场和抢救受伤人员，及时上报上级相关主管
部门，协助事故的调查处理工作，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训.
（9）负责保持本项目项目应急救援预案响应能力，必要时负责组织实施.
3、项目总工职责
（1）对项目项目养护全过程安全技术负领导责任.
（2）在养护生产过程中，对恶劣天气影响现场养护质量与进度进行最终性
评定，并针对现场实际与气候状况综合分析，编制相应的应急与准备预案.
（3）参加并组织有关恶劣天气应急准备的安全技术交底，并制定相应的质量、安全、进度等技术措施，保证其可行性与针对性.并监督现场方案与应急准
备的执行情况，及时解决执行中出现的问题.
（4）组织主持机械设备、安全防护设施、临电设施的验收工作，履行验收
手续，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准需
求的防护设备、设施投入使用.
（5）做好培训交底的落实工作.认真执行相应的安全技术措施与安全操作
工艺需求，预防养护中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造
成的事故.
（6）组织参加项目定期安全生产检查、养护生产及安全会议，对养护中存
在的不安全因素，从技术方面提出整改措施予以消除.
（7）参加伤亡事故及重大未遂事故调查处理工作，从技术上分析原因，并
制定防范措施.
4、项目安全部职责
（1）针对现场可能发生的突变天气进行初步判断，做好应急准备工作，并
及时与有关部门进行沟通，已保证现场不会由于突变天气来临引起安全事故的
发生.
（2）做好安全生产宣传教育工作，对现场安全生产状况进行全面检查并作
好记载.
（3）掌握安全生产状况，纠正违章工作，消除不安全因素，检查发现的不
安全问题负责制定整改措施并监督落实.
（4）发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速撤离危险区，并立即
报告有关领导处理后方可复工.
（5）建立健全标准规定的十项安全管理资料和文明安全达标考核所需资料.
（6）负责安全资料的整理和管理，深入养护现场监督检查.
（7）与分包、劳务工作队安全员共同开展安全检查、监督工作.
（8）保持应急救援预案响应能力.
5、项目项目部职责
（1）负责对恶劣天气的识别与应急响应工作，并做好后续工作记载，检查
现场各种机械运行状况，如发现异常现象应及时反馈.
（2）对恶劣天气现场养护做好技术交底工作，并交代工作人员的安全防护
的具体措施，以报养护顺利进行.
（3）经常检查班组工作环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时
处理，并对现场出现的恶劣天气来袭做好初步应急准备工作.
（4）严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动.
6、项目技术部职责
（1）负责制定或审核安全隐患的整改措施并监督落实，尤其对突变天气给现场带来的影响制定相应应急措施，并指导具体实施措施.
（2）评价恶劣天气可能影响的范围，并据现场在施部位、实际养护进度情况制定预防控制措施，并将处理方法进行交底.
（3）负责对恶劣天气引发的设备事故，现场工作事故，制定切实可行的应急救援方案，并根据方案制定积极可行的援救措施和行走路线，同时配合现场
抢修人员进行抢修工作，尽快回复生产，降低事故损失.
7、项目物资部职责
（1）负责恶劣天气应急工作中各种设备、物资、器材的购买和供应，保证应急处理工作的正常运行.
（2）负责收集气象信息，及时向应急小组提供详细恶劣的气象资料，并对气象资料来源进行可行性判断.
（3）负责联系由于恶劣天气引起伤亡事故的抢救车辆，交代好司机师傅行走路线，并负责联系医院做好抢救工作.
五、抢险工作步骤
1、监管科负责信息传达，保持为市局等有关部门的联系，及时掌握最新信息.
2、办公室根据抢险工作的主要任务，做好宣传报道和后勤保障工作.
3、各部门要做好车辆、机械设备、工具的维养工作.落实专人保管，确保
抢险工作顺利进行.
4、接到突发事件报案或上级的抢险指令，监管科立即查明有关突发事件的时间、地点、原因、危险程度、影响范围等并迅速向抢险领导小组报告.
5、领导小组根据具体情况，确定启动相关预案，指示监管科发出抗灾抢险通知，指挥、协调抢险工作.
6、养护队及各部门接到抢险通知后，根据预案需求和突发事件的具体情况，及时出动抢险.领导小组和各部门的主要负责人要亲临现场指挥协调抢险工作，
最大限度地减轻突发事件所造成的损失.
7、办公室及时将抢险受灾损失情况收集汇总上报.
六、应急及防护措施
灾害天气期间，各养护小组做好与应急防护工作指导组之间的配合工作，
听从应急防护工作指导组一切指令，建立24小时专人值班制度，保障与指挥部
之间通讯畅通，在接到指挥部指令时，应立即投入抢险工作；合理安排应急及
治安组成员，各种抢险工具、车辆、绳索、电（油）锯、排水泵、等设备应备
齐备足，并按规范进行必要的安全检查；同时在抢险工作时，应注意保护抢险
人员自身安全，夜间操作必须穿反光背心，车辆必须打警示灯，不得带电操作，高空操作时，应做好登高人员的防护工作，并在周边设置警示牌，若遇确实无
法操作时，应及时向指导组报告；抢险后，及时清扫残枝败叶，对截枝后的树干、树枝应统一堆放，不得影响车辆和行人的通行.
1、高温季应急及防护措施
（1）合理安排养护人员和工作时间，尽可能采取每天早上提早工作，晚上
延长工作时间的办法.
（2）要选择合理的时间段给苗木进行浇灌，在浇灌工作时，应浇足水、浇
透水，避免苗木因高温干旱缺水导致的大面积受损情况出现.
（3）高温期间，各单位应做好养护工作人员的防暑降温措施，对民工宿舍、材料仓库等地的用电、用火应做好安全教育和措施.
2、旱季应急及防护措施
（1）养护时应加强绿地巡查力度，对抗旱性、抗风性较差的植物应采取必
要的措施进行遮荫、修剪、抹芽和加固支撑.
（2）对一些抗旱性较差的植物，可适当采取遮荫棚的方法防止苗木受阳光
直射，但搭建的高度必须按规范，保持苗木的通风.
3、雨季应急及防护措施
（1）应密切注意天气预报，提前对乔木固定，同时组织抢险队伍，准备足
够的防雨器材和工具，对养护区域的所有高大乔木增加临时固定措施，一旦出
现倒状、影响交通的马上打桩扶正固定，对建筑物可能造成危害的及时移走，
要确保道路不因树木倒伏而受阻，绿地内发生积水成涝时，及时疏通排水沟，
并用水泵及时排水.
（2）各种养护机械做好雨季遮挡，确保雨后能迅速投入养护.
（3）做好临时防雨设施的储备，如蓬布、草袋、防滑跳板等；随时检查排水系统是否畅通，否则及时进行清理，养护现场临建、生活区周围开挖出临时
排水沟.基坑四周设挡水堤，基坑排水坡度要适宜，开挖出集中坑并设水泵以准备抽水.
（4）雨季前应组织有关人员对现场设施、机电设备、临时线路等进行检查，针对检查出的具体问题，应采取相应措施，及时整改.
养护现场的所有电气设备必须设置防雨罩具及漏电保护装置，设置防风避
雷措施.临建和堆物与高压线之间要有足够的安全距离.
（5）做好短、中、长期气象预报的接受与传达工作，设置专人每天早、中、晚定时收听电台天气预报，结合气象资料调整有关项目进度.
4、大风天气应急及防护措施
（1）必须牢固树立“预防为主”的指导思想，抓紧时间对管护绿地的死树、危树进行清理.
（2）对易受风害的乔木（如新种树、浅根系、树冠过大等）进行全面的支撑、加固，临时性加固措施应当增设醒目标志，避免伤人.
（3）抓紧安排剪除树木上的枯枝、病虫枝，以防大风期间断枝伤及行人，对树冠过于浓密或可能对周边建筑物造成影响的乔木进行适当的疏枝，以减少
受风面积，达到防风保苗的效果.
（4）大风影响期间，各单位必须严格落实值班制度（应急小组），一旦出现树木折断、倒伏等情况立即予以处理.
5、冬季应急及防护措施
冬季常见自然灾害主要有：冻害、霜害、雪害这四种类型.这些灾害是由大风、降雪（或雨夹雪、冰粒等）形成的积雪、结冰现象，或由于某些树种越冬
性不强而发生干枯的现象.会对园林植物的生长、越冬造成危害.近年来在全球
气温变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所减少，但极端雨雪冰冻灾害发
生的可能性仍然存在.
（1）冻害
冬季主要在于对苗木的修剪，减少蒸腾面积以及人工落叶、或用干稻草、
草席等进行覆盖，包裹等均对预防低温伤害有良好的效果.同时在整个生长期中
加强病虫害的防治.在土壤封冻前灌冻水，保持土壤的温度和湿度，使苗木增加抗冻和抗风能力.对树干涂白防冻，以对新植幼树或不耐寒树木进行防护，对不耐寒苗木搭建防风障和防寒棚.
（2）霜害
喷水法：在即将发生霜冻的黎明，向树冠喷水，防止急剧降温.
熏烟法：根据气象预报，于凌晨及时点火发烟，形成烟幕.以减少土壤热量的散失，凝结水蒸汽放出热量，保护苗木.
根外追肥：根外追肥以增加细胞浓度，达到抗冻效果.在霜冻发生后，及时进行叶面喷肥以恢复树势，对花灌木很有效果.
伤口保护与修复：树木遭受低温危害的伤口及时修整、消毒与涂漆，以加
快伤口愈合.
（3）雪害
树冠因积雪过多对大枝造成压裂、压断，并因融雪期时融冻交替变化，冷
热不均引起的冻害.其防护措施主要是雪前设立支柱，枝量过多的树木适当修剪；雪后及时将雪压倒的枝条扶正，振落积雪.
6、事故灾害应急及防护措施
（1）树木倒伏砸压电力线路应急处理
若发现树木倒伏砸压电力线路要立即向上应急指导小组报告，并启动本预案.迅速通知电力部门，立即组织绿化抢险人员携带抢险工具与车辆奔赴事故现场，配合公安交管部门做好危险区域的人员疏散和交通管制，防止触电事故发生.绿化抢险人员进入抢险事故现场，要服从电力部门的统一指挥，配合电力部门进行树木的抢险.树木砸压电力线路或者高压线断折落地，未经电力部门的同意，在未采取安全措施前，任何人员不准进入危险区域,防止触电事故发生.
（2）绿化植物发生火灾应急处理
若发现绿化植物发生火灾要立即向上应急指导小组报告，并启动本预案，
迅速向项目经理部报告，同时向119和110报警，立即组织抢险人员携带抢险
工具、灭火器材和车辆,奔赴火灾事故现场进行火灾扑救和抢险.在现场要协助
公安交管部门做好人员疏散和交通管制，配合公安消防部门进行火灾的扑救，
对火灾事故现场做好保护，配合公安机关做好火灾事故现场的调查分析，落实
安全措施.
（3）树木倒伏占压道路或砸压建筑物应急处理
若发现树木倒伏占压道路或砸压建筑物要立即向上应急指导小组报告，并
立即通知公安、房管、电力等相关部门派员参加救援.项目部要立即组织人员携带抢险工具与车辆迅速奔赴现场，并拨打110报警，配合公安交管部门做好抢
险区域的交通管制和交通疏导.如树木倒伏发生伤害事故，要保护好事故现场，及时抢救伤员，配合公安部门做好取证，认真做好事故现场的调查与分析，排
除险情，做好倒伏树木的处理与加固，落实安全措施.
七、应急援救措施
应急措施是针对恶劣天气养护范围内可能出现的质量、安全事故，做出应
急快速反应，实施抢险措施，尽可能将损失降到最低限度，减少对人员造成的
伤害和对财产的造成的损失，最大限度的控制局面，减少国家和企业的经济损
失和人员的伤亡.一旦发生安全事故，就启动应急求援预案，相应应急预案如下：
1、应急指挥小组
现场设立应急指挥小组，应急指挥长为项目经理，事故现场副指挥长为项
目生产经理、项目书记、项目总工，组员包括主要分包队伍的现场负责人，紧
急事件联络员为项目安全员.
2、应急机构的组成、责任和分工
（1）应急指挥长：
负责分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、
现有资源和控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应
急反应人员、部门、组织机构进行联络；直接监察应急人员的行动；最大限度
地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应
组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报
外部机构；决定请求外部援助；决定应急撤离；决定事故现场外影响区域的安
全性.
（2）事故现场副指挥长：
所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应
急行动的执行；控制紧急情况；现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的反
应操作副总指挥的协调；作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救
援处理协助工作；做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联
系工作.
（3）伤员营救组：
引导现场工作人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带.
（4）物资抢救组：
抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带.
（5）消防灭火组：
启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作.
（6）保卫疏导组：
对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外的员工撤出危险地带.
（7）抢险物资供应组：
迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资.
（8）后勤供给组：
迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中.
（9）现场临时医疗组：
对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医.
3、养护现场设置急救药箱，常备各种急救药品，以便及时救治现场受伤人员.
4、加强对边坡的监测，如出现异常情况，及时上报项目部，并增加观测次数；如坡面不能稳定，及时组织卸掉坡顶荷载、采取临时支撑等措施处理，防止坡面破坏扩大.
5、如出现危险区域，应划定范围，并设置醒目的标识，禁止无关人员进入危险区域.
6、发生事故和紧急情况后，保卫人员应作快速反应，如遇事故性质严重，难以处理时应拨打电话110，同地方派出所联系，确保快速控制局面.疏散无关人员，保持现场稳定，并会同地方派出所人员协助处理.
7、在应急过程中,遇有威胁人身安全的情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域，再采取紧急措施.
8、紧急事故处理结束后，在24小时内填写《应急准备和响应报告书》一式两份，自留一份，报公司一份；分析原因，总结经验，防止再次发生.
2、防洪、防火、防触电、防坠落、防倒塌等应急预案
1、防洪预案
（1）认真做好汛前项目安全检查工作，为确保项目设施安全度汛，汛前对项目设施各部位进行仔细检查.
①堤岸的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理.
②做好水位变化记载并及时通报防洪防汛领导小组.
③汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位.
（2）健全组织网络，落实各项防汛责任制
为确保项目安全度汛，项目部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，加强巡视和观察.
（3）具体应急措施
①组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队.
②物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、救生衣等防洪物资.
③设备保障措施：投入现场的设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用.
④养护管理应急措施：进行合理的养护组织，统筹安排，下雨时，加强养护现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开养护时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季养护时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益.各种材料、物资的储备及堆放，应根据养护进度及洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失.
（4）应急和救援
①在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本。