全国坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案详细
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项目区现有耕地面积1194.20hm2，现状梯田527.53 hm2,坡耕地面积666.67hm2，且集中连片，但缺乏有效的水土保持措施，水土流失严重，耕地土壤养分流失严重，耕地产出率、机械化耕作率、耕地灌溉率，农民生活质量水平不高。
附图五：田间道路及排水沟典型设计图
1 综合说明
1.1 项目背景
1.1.1项目来源
党的十八大把生态文明建设摆在突出位置，明确将“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理” 作为生态文明建设的重要内容。某省委、省政府高度重视，在实施生态立省战略进程中，深入贯彻落实党的十八大精神、中央加快水利改革发展的重大决定和《水土保持法》，紧紧围绕党中央确立的建设生态文明这一战略部署，以某省水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为总目标，将坡耕地水土流失综合治理专项工程建设作为破解新形势下某省东部农业地区人口、资源、环境三者之间矛盾进一步加剧这一难题的重要方法。在省委“建设新某、创造新生活”总思路的指引下，把坡改梯规模治理作为某东部农业地区防治水土流失、增加基本农田、改善生产条件、促进农业增效和农民增收的战略抉择，加快水土流失综合治理步伐，推动水土保持综合治理水平迈上新台阶，促进某东部农业地区经济社会又好又快发展，服从服务于某省建设生态文明先行区和建设民族团结进步示范区的大局。
马营项目区位于某县东南部马营镇、转导乡境内，项目区西高东低，最高点高程2498.6m，最低点高程2242.2m。项目区的地形地貌为浅山丘陵区，项目区总面积17.77km2，涉及马营镇、转导乡1镇1乡7个行政村，项目地理位置介于东经102°48′15″- 102°53′29″，北纬36°00′35″-36°02′32″，项目区中心距某县城68km。
坡耕地是水土流失的主要来源地之一，因地制宜地加强坡耕地水土流失综合治理，对减少水土流失、改善山丘区农业生产条件和生态环境、促进农村产业结构调整和农民增收、巩固退耕还林成果、保障国家粮食安全等具有重要意义。坡耕地水土流失问题得到了党中央、国务院的高度重视，也引起了社会各界的广泛关注。按照中央领导同志批示精神、2011年中央1号文件中“启动坡耕地水土流失综合治理项目”的要求，国家发展和改革委员会、水利部为统筹安排和扎实推进坡耕地水土流失综合治理试点工作，启动了坡耕地水土流失综合治理试点项目。依据《关于开展坡耕地水土流失综合治理的试点工作的通知》（发改农经 [2010]655号）文件精神和《全国坡耕地水土流失某省专项建设方案2013-2016》的安排，2016年选择某县马营镇、转导乡（涉及2个乡7个行政村）作为坡耕地水土流失综合治理试点项目实施区。
坡耕地水土流失综合治理工程
专项建设方案
（审定稿）
1综合说明1
1.1项目背景1
1.2建设的必要性、任务和规模3
1.3项目区概况5
1.4总体布置与措施设计6
1.5施工组织设计7
1.6监测及技术支持7
1.7项目管理7
1.8投资概算和资金筹措方案8
1.9效益分析8
2项目背景及设计依据11
2.1项目背景11
2.2设计依据14
10.1基础效益60
10.2社会效益60
10.3经济效益61
附录A：附表（附表1—附表12）
附录B：附件
全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区(2015年)专项建设方案投资概算书
附录C：附图
附图一：项目区地理位置图
附图二：项目区坡耕地现状图
附图三：项目区项目总体布置图
附图四：项目区梯田典型设计图
3建设的必要性、任务和规模16
3.1项目建设的必要性16
3.2建设目标18
3.3项目区选择及建设规模19
4项目区概况20
4.1自然概况20
4.2社会经济情况23
4.3耕地现状24
4.4坡耕地水土流失综合治理情况28
5总体布置与措施设计30
5.1水土保持分区30
5.2总体布置30
5.3措施设计31
5.4措施数量39
1.2 建设的必要性、任务和规模
1.2.1项目建设的意义及必要性
坡耕地水土流失综合治理，是有效治理水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众生产生活条件，巩固退耕还林成果的一项重要项目，对促进浅山干旱区水利基础设施建设，水土流失治理，农业生产力发展，加强区域经济社会可持续发展，推进山丘区新农村建设和保障粮食自足、生态安全和防洪安全等都具有十分重要的意义。
6施工组织设计43
6.1工程量43
6.2施工条件43
6.3施工工艺和方法43
6.4施工组织形式44
6.5施工进度45
7效益监测与技术支持47
7.1效益监测47
7.2技术支持47
8项目管理48
8.1项目建设管理48
8.2项目运行管理52
9投资概算及资金筹措53
9.1投资概算53
9.2资金筹措57
10效益分析60
Baidu Nhomakorabea1.1.2规划依据
(1)《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/T16453.1－2008）；
(2)《国家发展改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》水利部，发改农经﹝2010﹞655号；
(3)《全国坡耕地水土流失某省专项建设方案2013-2016》
1.1.3项目地理位置
1.1.4编制过程
2015年11月初受某县水利局委托，我室承接了《某县马营项目区坡耕地综合治理实施方案（2016年）》的编制工作，接受项目后及时组建项目组与某县水利局水土保持工作站技术人员对项目区土地利用现状、坡耕地分布、梯田现状进行了实地勘测调绘，收集整理了项目区自然条件、水文、泥沙、气象资料、社会经济、土地利用及水土流失现状等资料，经综合分析论证，按照《水土保持工程可行性研究报告编制规程》、《水土保持工程初步设计编制规程》以及《坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲》及其它相关规范，结合项目区地形地貌特征，在充分征求乡政府和群众意见的基础上，确定了项目区建设方案，并对建设方案进行了工程设计和建设年度安排。于2015年11月末完成了《全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区（2016年）专项建设方案》（初稿）。2015年12月18日省水利厅在西宁主持召开了《全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区（2016年）专项建设方案》的审查意会，会上与会专家根据某县北山项目区的实际情况和《全国坡耕地水土流失综合治理某专项建设方案》的要求，对该实施方案提出了建设的意见，会后我室根据专家意见进行了修改，于2015年12月末完成了修改稿。
附图五：田间道路及排水沟典型设计图
1 综合说明
1.1 项目背景
1.1.1项目来源
党的十八大把生态文明建设摆在突出位置，明确将“推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理” 作为生态文明建设的重要内容。某省委、省政府高度重视，在实施生态立省战略进程中，深入贯彻落实党的十八大精神、中央加快水利改革发展的重大决定和《水土保持法》，紧紧围绕党中央确立的建设生态文明这一战略部署，以某省水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为总目标，将坡耕地水土流失综合治理专项工程建设作为破解新形势下某省东部农业地区人口、资源、环境三者之间矛盾进一步加剧这一难题的重要方法。在省委“建设新某、创造新生活”总思路的指引下，把坡改梯规模治理作为某东部农业地区防治水土流失、增加基本农田、改善生产条件、促进农业增效和农民增收的战略抉择，加快水土流失综合治理步伐，推动水土保持综合治理水平迈上新台阶，促进某东部农业地区经济社会又好又快发展，服从服务于某省建设生态文明先行区和建设民族团结进步示范区的大局。
马营项目区位于某县东南部马营镇、转导乡境内，项目区西高东低，最高点高程2498.6m，最低点高程2242.2m。项目区的地形地貌为浅山丘陵区，项目区总面积17.77km2，涉及马营镇、转导乡1镇1乡7个行政村，项目地理位置介于东经102°48′15″- 102°53′29″，北纬36°00′35″-36°02′32″，项目区中心距某县城68km。
坡耕地是水土流失的主要来源地之一，因地制宜地加强坡耕地水土流失综合治理，对减少水土流失、改善山丘区农业生产条件和生态环境、促进农村产业结构调整和农民增收、巩固退耕还林成果、保障国家粮食安全等具有重要意义。坡耕地水土流失问题得到了党中央、国务院的高度重视，也引起了社会各界的广泛关注。按照中央领导同志批示精神、2011年中央1号文件中“启动坡耕地水土流失综合治理项目”的要求，国家发展和改革委员会、水利部为统筹安排和扎实推进坡耕地水土流失综合治理试点工作，启动了坡耕地水土流失综合治理试点项目。依据《关于开展坡耕地水土流失综合治理的试点工作的通知》（发改农经 [2010]655号）文件精神和《全国坡耕地水土流失某省专项建设方案2013-2016》的安排，2016年选择某县马营镇、转导乡（涉及2个乡7个行政村）作为坡耕地水土流失综合治理试点项目实施区。
坡耕地水土流失综合治理工程
专项建设方案
（审定稿）
1综合说明1
1.1项目背景1
1.2建设的必要性、任务和规模3
1.3项目区概况5
1.4总体布置与措施设计6
1.5施工组织设计7
1.6监测及技术支持7
1.7项目管理7
1.8投资概算和资金筹措方案8
1.9效益分析8
2项目背景及设计依据11
2.1项目背景11
2.2设计依据14
10.1基础效益60
10.2社会效益60
10.3经济效益61
附录A：附表（附表1—附表12）
附录B：附件
全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区(2015年)专项建设方案投资概算书
附录C：附图
附图一：项目区地理位置图
附图二：项目区坡耕地现状图
附图三：项目区项目总体布置图
附图四：项目区梯田典型设计图
3建设的必要性、任务和规模16
3.1项目建设的必要性16
3.2建设目标18
3.3项目区选择及建设规模19
4项目区概况20
4.1自然概况20
4.2社会经济情况23
4.3耕地现状24
4.4坡耕地水土流失综合治理情况28
5总体布置与措施设计30
5.1水土保持分区30
5.2总体布置30
5.3措施设计31
5.4措施数量39
1.2 建设的必要性、任务和规模
1.2.1项目建设的意义及必要性
坡耕地水土流失综合治理，是有效治理水土流失，加强农业基础设施建设，改善山丘区群众生产生活条件，巩固退耕还林成果的一项重要项目，对促进浅山干旱区水利基础设施建设，水土流失治理，农业生产力发展，加强区域经济社会可持续发展，推进山丘区新农村建设和保障粮食自足、生态安全和防洪安全等都具有十分重要的意义。
6施工组织设计43
6.1工程量43
6.2施工条件43
6.3施工工艺和方法43
6.4施工组织形式44
6.5施工进度45
7效益监测与技术支持47
7.1效益监测47
7.2技术支持47
8项目管理48
8.1项目建设管理48
8.2项目运行管理52
9投资概算及资金筹措53
9.1投资概算53
9.2资金筹措57
10效益分析60
Baidu Nhomakorabea1.1.2规划依据
(1)《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》（GB/T16453.1－2008）；
(2)《国家发展改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》水利部，发改农经﹝2010﹞655号；
(3)《全国坡耕地水土流失某省专项建设方案2013-2016》
1.1.3项目地理位置
1.1.4编制过程
2015年11月初受某县水利局委托，我室承接了《某县马营项目区坡耕地综合治理实施方案（2016年）》的编制工作，接受项目后及时组建项目组与某县水利局水土保持工作站技术人员对项目区土地利用现状、坡耕地分布、梯田现状进行了实地勘测调绘，收集整理了项目区自然条件、水文、泥沙、气象资料、社会经济、土地利用及水土流失现状等资料，经综合分析论证，按照《水土保持工程可行性研究报告编制规程》、《水土保持工程初步设计编制规程》以及《坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲》及其它相关规范，结合项目区地形地貌特征，在充分征求乡政府和群众意见的基础上，确定了项目区建设方案，并对建设方案进行了工程设计和建设年度安排。于2015年11月末完成了《全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区（2016年）专项建设方案》（初稿）。2015年12月18日省水利厅在西宁主持召开了《全国坡耕地水土流失综合治理工程某县马营项目区（2016年）专项建设方案》的审查意会，会上与会专家根据某县北山项目区的实际情况和《全国坡耕地水土流失综合治理某专项建设方案》的要求，对该实施方案提出了建设的意见，会后我室根据专家意见进行了修改，于2015年12月末完成了修改稿。