农村经济发展中农民专业合作社的作用探索

农村经济发展中农民专业合作社的作用探索
作者：夏期进
来源：《经营者》 2020年第4期
夏期进
摘要本文列举农民专业合作社在农村经济发展中的10种作用，描述农民专业合作社的现状，提出发挥农民专业合作社在农村经济发展中的作用的5条建议。

关键词农村经济农业农民专业合作社
一、前言
在农村家庭承包经营的基础上，生产同类农产品的农户与农业生产经营的服务者、利用者
自愿联合、民主管理而形成的合作互助经济组织，就是农民专业合作社。

在农村经济的发展中，农民专业合作社能够发挥积极作用。

二、农民专业合作社在农村经济发展中的作用
（一）能够推动农村经济产业化、规模化发展
改革开放时，我国农村实行了家庭联产承包责任制。

虽然这一制度在当时大大提升了农民
的生产积极性，但是以一家一户为单位的小规模农业生产也渐渐在实践中暴露出了一些局限性。

比如，一家一户的农业产量较低，在市场经济中没有议价权；各家各户的土地零散分布，难以
应用大规模农业机械；等等。

这些局限性制约了农村经济的进一步发展。

农村专业合作社将农
民的土地、产品、资金、技术统一管理起来，以合作社为单位统一销售，能够推动农村经济的
产业化、规模化发展。

［1］
（二）能够提高农村土地利用率
以往以家庭为单位的农村土地划分制度导致农村土地被划分为众多的小块田地。

在农村劳
动力大量外流务工的现状下，农村的许多零散土地撂荒，浪费了许多农村农业的土地资源，妨
碍了农村经济的发展。

［2］组建农民专业合作社后，零散的土地就会组合起来，变成一整块面积较大的土地，从而得到重视，被充分利用起来。

这样一来，农民专业合作社就提高了农村土
地利用率。

（三）能够推广农业科学技术和机械设备的应用
在现代化农业经济的发展中，科学技术及其普及应用有着决定性的主导作用，机械化农业
生产也是农村发展规模化产业的前提。

农民专业合作社一方面合并利用了农民社员的土地，便
于应用农业机械设备，提高农业生产效率，降低农民劳动强度；另一方面能够将从繁重体力劳
动中解放出来的农民组织起来，学习农业生产技术和科学知识，从而培育新型农民，进一步普
及农业科学技术，应用农业科学来解决农业生产经营活动中的实际问题，提高农民社员的农业
生产能力，提升农产品质量，促进农村经济发展。

［3］
（四）能够代表农民联系政府
以往单户的农民，由于缺乏文化知识和影响力，难以与政府部门实现有效沟通。

而农民专
业合作社能够收集整理农民社员的切实需求、愿望，代表农民专业合作社中的全体社员向政府
反映，从而及时获取政府的答复、帮助或者其他事关农民生活、农业生产的技术、政策信息，
最终保障农民的合法权益。

政府部门也能通过农民专业合作社方便地联系农民，宣传国家的惠
民农业产业政策，指导农民的生产经营活动。

因此，农民专业合作社能够代表农民联系政府，
促进农村经济发展。

（五）能够安置农村劳动力
目前，农村劳动力外流问题比较严重，特别是年轻劳动力的外流，造成了农村土地撂荒、
留守儿童和大城市拥挤等一系列问题。

而农民自愿联合组成农民专业合作社，能够整合农村的
资金、土地、人才，吸引农村居民在家乡当地就业。

在农民专业合作社中，有钱出钱，有地出地，有力出力，懂技术的可以出技术，懂经营的可以管理经营活动，等等。

因此，各种各样的
农村居民都能在农民专业合作社中找到自己的用武之地，壮大农民专业合作社。

于是，农村的
就业岗位数量增多了、类型多元了，就可以解决农村劳动力外流的问题。

有文化、有思想、朝
气蓬勃的年轻人，也给农民专业合作社增添了活力，促进了农村经济的发展。

（六）能够解决农民贷款困难的问题
农民贷款的困难，限制了农业生产规模的扩大，进而限制了农村经济的发展。

而农民专业
合作社能够向农民社员提供贷款，这是因为农民加入农民专业合作社时都需要交纳一定数额的
互助资金，而且农民专业合作社能够享受国家补贴。

有了这笔资金，农民专业合作社就能按照
同档次贷款的最低贷款利率，优先向农民社员发放贷款。

这样，农民专业合作社的社员一旦想
扩大农业生产规模，比如培育新的作物品种，就可以利用农民专业合作社的贷款。

因此，农民
专业合作社能够促进农村经济发展。

（七）能够避免农民盲目生产
个体农民难以准确地了解农产品市场的行情，生产时具有很强的盲目性、滞后性，在市场
经济中容易遭受市场风险带来的损失。

而当农民联合起来，组成农民专业合作社时，就能派出
合适的人才，充分调研农产品市场的行情，了解各地农产品的情况，明确本地的优势与特色，
然后统一计划、安排、指导农民专业合作社社员的生产，从而规避市场风险，确保农民收入，
促进农村经济繁荣发展。

（八）能够集中销售农产品
以家庭为单位的农业生产产量较低，农民只能将农产品低价卖给中间商，这就导致农民获
得的收入较低。

而农民专业合作社能够直接面向市场，统一销售农产品，减少中间商赚的差价。

不仅如此，农民专业合作社还可以实现对农产品的统一包装、统一加工，打造农产品品牌，提
高农产品的附加值，从而提升农产品的单价；农民专业合作社还可以创新农产品的销售形式，
比如点对点销售、互联网电子商务销售等，从而促进农村经济发展。

（九）能够实现农民增产增收
由于农民专业合作社能够提高农村农产品的单产量和总产量，充分利用国家的惠农政策，
维护农民的合法权益，解决农村居民的就业问题、资金来源问题，提高农产品的销量和单价，
所以能够实现较多的经济收入。

《农民专业合作社法》中明确规定了农民专业合作社经营利润
收益中60%的纯利润都必须按经营额二次返利，因此农民专业合作社社员的收入会得到提高。

（十）能够提高农村发展经济的积极性
农民专业合作社因为能够提高社员的收入，所以能够提高农民专业合作社社员的生产劳动
积极性。

农村居民留在农村，在农民专业合作社的科学指导下积极地劳动、生产，产品又能够
通过农民专业合作社顺利售出，农村地区的经济就能发展起来。

三、农村经济发展中农民专业合作社的现状
（一）建设成果
截至2018年2月，农业农村部的数据显示，全国依法登记的农民专业合作社有204.4万家，这是2012年底的3倍，平均每村都有3家农民专业合作社；入社农户11759万户，约为全国农户总数的48.1%；社员出资总额有46768万亿元，较2012年底高出3.2倍。

我国农民专业合作
社不仅数量不断增加，规模上也在向社际联合迈进，融合了第一、二、三产业，并且提升了对
农业生产的服务能力。

截至2018年2月，超过一半的农民专业合作社提供了产销一体化服务，服务总值为11044亿元。

总之，农民专业合作社提高了农民的素质，推广了农业生产科学技术，提高了农业病虫害的防控水平，提高了农产品质量，增强了农产品的市场竞争力，完善了农村
经济的产业结构，实现了产业化经营，增加了农村居民收入。

（二）常见问题
农民专业合作社常常依赖政府的推动，由种植大户、养殖大户组建，一般农民入社的积极
性较低，合作企业与农户仅有买断关系；单个农民专业合作社的规模有限，缺少专业的技术人员、管理人员；出售的农产品没有本地特色和比较优势；对外销售时存在交通运输条件差的困难；存在较大的资金缺口。

此外，有些地方一味重视农民专业合作社的数量，为获取国家补助，注册了许多徒有其表的农民专业合作社，并不能发展农村经济。

四、发挥农民专业合作社在农村经济发展中的作用的建议
（一）督促农民专业合作社开展生产经营活动
一些农民为了获取国家补助，注册虚假的农民专业合作社，比如全体社员都有血缘或姻亲
关系，或者注册之后并未合作开展农业生产活动，结果就不能在发挥农村经济中农民专业合作
社应有的积极作用。

因此，农村政府应督促农民专业合作社开展生产经营活动，打击骗取国家
补助的行为，并将国家补助及时发放给合格的农民专业合作社。

（二）规范农民专业合作社的财务管理
目前，农民专业合作社存在较大的资金缺口，这是因为其在从外部金融机构贷款时遇到了
一些困难。

这一方面是因为农民专业合作社的主要财产是农作物，没有符合金融机构要求的抵
押物；另一方面是因为农民专业合作社没有清晰的财务管理记录，无法证明自己偿还贷款的能力。

农民专业合作社的社员主要是农民，财务管理不是农民的专业。

因此，为了获取贷款，农
民专业合作社应当雇佣财务管理专业的人员，规范农民专业合作社的财务管理。

（三）鼓励农村毕业生返乡入社就业
农民专业合作社往往由年纪较大的农民组成，岗位上缺少财务会计、出纳、销售等专业人员，年龄层上缺少年轻人，这就导致农民专业合作社缺乏朝气活力，不容易理解互联网、电子
商务等新鲜事物。

因此，农民专业合作社应当吸引本地农村毕业生返乡就业，弥补农民专业合
作社在上述方面的不足，并且解决农村劳动力外流带来的一系列问题，从而促进农村经济发展。

（四）延长农民专业合作社的产业链
农产品的售价较低，但通过加工、包装能提高农产品的附加值，卖上较高的价钱。

比如，
质量一定的时候，水果的售价就远远低于果汁的售价。

因此，农民专业合作社应当发展农产品
加工业，将农民专业合作社的产业链延长到第二产业。

更进一步，农民专业合作社还可以发展
第三产业，比如物流运输业（将产品运输到城市）、批发零售业（在城市开设门店销售农产品
及其加工产品）、体验式旅游业（让城市居民来本地采摘农产品、参观农产品加工厂、吃农家乐）等，实现第一、二、三产业的融合发展。

（五）加强农村交通运输基础设施建设
“要想富，先修路。

”只有修好道路，农民专业合作社才能为农产品及其加工产品打开销路，从而发展农村经济。

因此，农村政府应当加强交通运输方面的基础设施建设。

如果一个农
村通向外界的只有土路，政府就应当用沥青硬化路面；如果农村的道路不平整，政府就应当修
缮路面；等等。

五、结语
农民专业合作社的规模化、现代化、产业化生产，比起以一家一户为单位的小规模农业生产，更能充分利用农村的农业用地、普及应用农业科技、适应市场经济，因此能够增效、增产、增收，保障农民专业合作社社员的切身利益，促进农村经济发展。

（作者单位为盐城市大丰区小海镇农村经营管理服务中心）
参考文献
［1］胡艳龙，杨旭晶，郝云凤.论农民专业合作社在农村经济发展中的作用与建议［J］.农民致富之友，2016（06）：23.
［2］胡华芳.农民专业合作社在农业发展中的作用研究［J］.乡村科技，2016（03）：
44-45.
［3］赵丽莹.发展农民专业合作社的作用与意义［J］.农民致富之友，2015（22）：15.。