项目工程质量创优规

创优规划实施细则
年 月日 年 月日 年 月日
二0一0年十二月 编制人:
审核人:
批准人:
一、编制目的
为确保本施工项目部********工程建设质量，提高本工区工程建设管理水平，充分发挥投资效益，提高社会效益，促进工程质量向标准化、规范化、科学化方向发展，把******建成世界一流，把********* 工程建设成精品工程，优质工程，经得起运营的检验和时间的考验。

二、编制依据
1、国务院令第279号《建设工程质量管理条例》。

2、铁道部《铁路建设工程质量管理规定》。

3、铁道部《关于印发铁路建设项目工程质量创优规划编制指南的通知》（铁建设函[2009]226号）。

4、客运专线铁路通信工程施工质量验收暂行标准，客运专线铁路信号工程施工质量验收暂行标准。

5、国家和铁道部其它现行施工规范、规程、质量评定验收标准。

6、国家及地方关于安全生产和环境保护等方面的法律法规。

三、适用范围
本细则适用于****项目部建设全过程质量创优管理。

四、工程概况
3、编制范围
4、总工期目标
***********总工期目标：2010年12月25日开工，2011年9 月10日建成开始联调联试；2011年12月10日联调联试完毕，具备开通条件。

5、参建单位建设单位：*****有限责任公司
设计单位：****有限公司
监理单位：****有限责任公司、
施工单位：******公司
五、工程质量及创优目标
1、质量方针
优化系统集成，细化施工组织，严格工艺标准，精心组织施工，加强过程控制，争创国际一流。

2、放量目标
*******质量符合国家、铁道部有关标准、规范和设计文件要求, 整体质量达到世界先进水平，并经得起运营的检验和历史的考验。

具体质量目标工程为：
（1）杜绝设计、施工质量事故。

（2）主体质量实现“零缺陷”，满足高速度、高密度、高安全和高可靠要求。

（3）单位工程一次验收合格率100%o
（4）检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率10096。

（5）在合理使用和正常维护条件下，施工质量满足设计使用寿命期内正常运营要求。

（6）竣工文件做到真实可靠，规范齐全，一次交接合格。

3、创优目标
（1）指导思想：源头把关、过程控制、精细管理；安全、优质、高效建设，一次成优；以创优实施细则为契机，加强***客专***质量管理工作，实现建设目标。

（2）创优目标：火车头优质工程奖（铁道部部优）、中国建设工程
鲁班奖(国家优质工程)、中国土木工程詹天佑奖。

六、创优计划和申报原则
1、创优计划
(1)国家级奖
计划同全线整体工程一期，创中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)。

(2)省部级奖
计划通创铁道部火车头优质工程一等奖。

(3)企业级奖
计划创其上述单位*****公司的优质工程最高级别奖。

(4)样板工程
在创国优、部优、局优的前提下，全线开展创优质样板工程活动，做到以样板工程引路，促进工程质量创优活动不断地向纵深发展。

各工区
施工项目部根据工程实际情况，选择确立创优质样板工程的项目o 优质样板工程要有影响力、示范性、科技含量、新工艺等因素。

2、申报原则
(1)企业级优质工程，由项目部向上属单位*****公司主管部门申报。

(2)部级优质工程由****公司主管部门组织，向铁道工程协会申报。

(3)中国建设工程鲁班奖由***公司统一组织申报。

3、申报资料收集
(1)申报优质工程奖的各项记录和影像资料由项目部自行完成并派专人编目保管，其中施工过程中的试验、检测、测量、检验评定等资料按**公司统一格式填写存档，影像资料要采用高清晰度的录像机进行录制，保证其清晰度，采用DVD光盘刻录。

（2）项目建设立项和有关批文、运营情况、验收证书和业主评价等由**公司统一收集。

七、创优组织及职责
1、****项目部成立创优工作领导小组。

组长：项目经理***
副组长：常务副经理***、副经理***、总工***、
组员：安质环保部、工程管理部、综合管理部、财务部的各部部长、副部长和施工项目分部的项目经理、总工程师组成
创优工作领导小组下设创优工作办公室，负责创优的日常工作。

办公室设在项目部安质环保部，部长***任办公室主任。

电话：*******
2、创优工作领导小组主要职责是：全面负责创优实施细则的组织实施，检查各项计划落实情况；组织制定创优措施，将创优目标分解到施工过程的各个阶段，将创优具体要求和责任逐层落实到施工项目部、各班组和岗位；组织对工程质量进行全过程、全方位的检查和管理，接受上级、业主及业务主管部门的指导和监督；充分发挥每位员工的主观能动性和创造性，广泛开展全员创优活动，确保项目创优工作有效开展。

3、创优工作办公室主要职责是：负责编制项目部创优实施细则; 及时组织将“四新”技术成果纳入施工作业指导书，提高工艺和工装水平，确保施工质量；加强过程质量管理，提高自控能力，确保每道工序合格，确保施工质量内实外美，确保每项施工质量指标达到优质标准；负责收集施工过程质量记录、技术文档、影像资料的编制、收集与归档，确保创优项目的质量保证资料齐全、影像资料清晰，确保申报材料规范齐全。

4、施工项目部职责：负责将各系统集成创优目标，结合本施工项目部工程量和特点，将质量目标和创优目标按照单位工程、分部工程、分项工程进行层层分解，并制定实施性创优各项措施和QC攻关小组，明确责任部门和责任人，确保创优目标的实现。

八、创优主要保证措施
项目部坚持高标准起步、高质量建设、高效率推进，以标准化管理为
手段，按照***公司“六位一体”管理要求，精心组织、精心集成、精心施工、精心管理，努力把***建设成质量精品、技术创新、资源节约、环境优化、社会和谐的世纪工程。

1、质量实行“四化”控制
（1）实行质量控制标准化。

项目部根据标准化管理要求，结合项目部现场实际，全面开展标准化建设管理。

制定质量管理规章制度, 明确质量责任，规范质量管理程序；实施全员培训，提高项目部成人员素质，严格持证上岗制度；制定合格供应商条件，严格物资设备材料准入制度；制定施工实施细则，统一技术标准，规范施工程序，提高工艺和工装水平；编制标准作业指导书和关键工序操作要领，使现场施工操作和质量控制规范化。

（2）实行质量控制数据化。

在每个子系统在正式开工前进行“首段定标”制，确保各项指标符合创优要求，做到用数据控制质量，用数据评判质量。

（3）实行质量管理信息化。

以信息采集促集成质量，以质量信息改进质量管理。

项目部重视提高质量管理和质量记录信息化程度, 隐蔽工程采用影像记录与书面记录相结合，建立影像记录档案，实行质量记录定期归档管理制度，确保集成质量追溯有据。

2、质量保证模式
为全面实现质量目标和创优目标，针对本项目部的具体情况并结合在以往工程中的施工经验，由项目部质量领导小组从思想保证、技术保证、组织保证、经济保证、制度保证等方面建立了本工程的质量保证体系。

质量保证体系
确保质目标实现
3、质量保证措施
（1）质量管理责任人登记制度。

施工项目部进场后，按照集成项目部的要求一个月内将各施工项目部主要管理人员进行登记上报项目部安全质量部，主要人员包括：施工项目部经理、技术负责人、安全员、质量员及其职称。

（2）技术质量培训制度。

组织施工项目部参加由项目部组织和参与现场管理和技术人员的培训工作，并进行考核发证，提高全体员工的综合素质和质量意识, 专职质量管理人员必须经有关部门培训考核合格，并取得资格证书；同时要求各施工项目部加强过程培训，结合各自工作情况，把技术质量培训工作常态化，形成良好的学习氛围，确保参建员工人人参加培训，做到先培训后上岗，特别是电缆接续等关键岗位要持证上岗。

（3）质量保证措施审批制度。

质量保证措施审批制度。

施工项目部在项目部开工前，先通过工序识别过程，确定关键、特殊等过程，策划质量控制的方法和手段，并制定质量保证措施（方案）报监理单位审批，关键、特殊或重要环节的质量保证措施中涉及理论计算的，报相关单位进行检算审核。

（4）施工过程实施质量“三检”制度。

施工项目部严格执行施工质量“三检” 制度（自检、互检、专检），由专人填写检查记录，及时向现场监理工程师报检，并履行签字认可手续，杜绝不合格工序进入下道环节。

（5）联调联试实施监控制度。

坚决执行“行车不施工，施工不行车”管理原则，加强调度要点审批制、安全管理包保制、施工消点确认制等控制手段，确保联调联试工作在有序可控状态下正常推进。

（6）质量应急预案制度。

在***质量管理和控制过程中，施工项目部结合施工的特点，制订相应的质量应急预案，明确各级质量责任人，建立领导值班和及时上报制度，保证每道工序质量始终处于可控状态，及时消除质量事故隐患或苗头。

（7）工程质量报告制度。

报表由施工项目部每月向项目部和所在现场指挥部报送，当发生工程质量事故后，及时按规定逐级上报，并开展质量事故调查和处理工作，妥善保管好有关资料。

（8）工程施工质量验收制度。

施工项目部在开工前，根据验标规定，结合工程特
点，对***的单位工程、分部工程、分项工程和检验批按照验标进行划分和细化，由监理组长初审，报总监批准、指挥部核备；施工项目部在每道工序完成后, 要及时报告监理工程师到现场进行检查和签字认可后，方可进入下一道工序；未经监理工程师检查合格并签字的工序，不进行下道工序施工。

（9）质量保证资料定期归档制度。

为保证质量资料能及时、真实反映工程施工过程的质量情况，施工项目部加强管理，坚决杜绝人为更改现象，明确并实行子系统定期集中封存保管，并做好移交目录签认；确保各项子系统内业资料始终处于规范有序状态。

（10）质量监督检查制度。

项目部要加强施工过程质量监督检查，开展定期质量检查活动，每季度至少进行一次质量大检查；对检查过程中发现的质量问题, 填发“工程质量管理问题通知书”；并督促整改，同时根据工程质量情况，适时召开专题质量会议，并形成会议记录。

（11）质量管理信息化制度。

施工项目部按项目部和***公司有关规定和要求，配置相应设备和专业人员，将相关质量记录和统计资料的电子文件录入建设项目管理信息系统，确保质量管理实现信息化。

4、采用技术措施保证系统集成质量
（1）严格设计文件与施工图审核。

施工项目部相关部门对施工图纸进行核对, 发现施工图设计存在问题时，要及时报告，并按程序及时处理。

（2）优化施工组织方案。

施工组织设计要做到科学、可行、可控，重点先行、分段实施，合理确定工期，杜绝赶工期；配齐配强管理人员、技术人员、质量检查人员、联调联试人员及各工种人员，配齐满足质量控制需要的各种施工设备，提高施工装备水平，以一流的施工设备保证施工工艺质量。

（3）应用“四新”成果保质量。

积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，禁止采用淘汰或落后的施工工艺、材料或设备，以技术创新提高工艺水平和保证系统集
成质量创优。

5、实行首段定标，样板引路，带动全面创优
（1）正式施工前，结合施工现场实际情况制定通信、信号施工技术标准，应
按验收标准要求做好首段定标，总结技术参数、工艺标准，统一标准、统一工艺, 通过样板首段定标，推广经验，严格按设计图纸和规程、规范进行施工，达到以点带面，实现全面创优。

（2）实行样板弓I路，做到开工必优，一次成优，坚持优质样板工程的高起点、高标准，充分发挥优质样板工程的带头作用和示范作用，提高全线整体质量水平, 形成从一般的单位样板工程向各施工项目部之间的联合创优方向发展，使创建优质样板工程活动取得成效。

6、信号系统重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及措施
根据本工程的情况，在信号工程中，电缆线路施工质量的好坏，直接影响设备安装和调试的质量工期，列为重点难点工程
电缆线路工程施工流程
电缆施工方案、方法及其措施
施工准备阶段：
（1）前期选派项目主管工程师、施工班组长和具有丰富施工经验的员工进行电缆径路的复测，对电缆径路的走向、地势、障碍物、信号设备的安装位置等进行详细的调查，充分掌握施工所需的第一手资料，还应对与线路相通的施工便道在图纸上进行标识，以便日后进行电缆的运输需要。

(2)施工前期充分测算所需外部劳力、工器具数量，编制电线路工程人力和物力资源需求计划，联系与施工项目部有长期劳务关系的施工队准备好所需劳力, 提早进场进行职业技能和安全教育，一旦施工条件成熟，立即开工。

(3)施工前期物资设备部积极与建设指挥部联系，按照指挥部物资部门的统一安排，主动联系电缆的供应厂家，提供供货的地点，做好电缆的接收准备工作。

(4)电缆到场后，施工项目部应立即组织技术人员进行电气特性测试并做好记录，合格后及时向项目监理单位进行电缆报验，得到允许使用的批复后，由项目主管工程师按照电缆径路复测的资料，进行电缆配盘、预配。

施工阶段：
(1)施工项目部安排专人积极主动地与线下施工单位建立经常性联系，及时准确的掌握线路施工的进展情况，做到施工条件具备一段，组织开工一段，安排充足的施工力量，最大限度地满足阶段性施工进度的要求，确保整个工程项目工期目标的实现。

(2)施工前施工项目部会同项目监理单位一起，根据电线路工程的施工作业性质，将其作为项目施工质量控制点的“待检点”来进行施工质量的监督和检查。

施工项目部的施工班组长是工程项目质量控制实施的基层责任人，在施工过程中应组织班组施工人员进行电缆沟径路的检查，对不符合技术标准的立即交代负责该地段的施工的人员进行返修，直至合格。

项目部的安全质量主管工程师要经常不断的进行质量检查，当一段电缆径路成形并经施工班组自检合格后，组织项目总工、项目主管工程师参加进行专业检，合格后施工班组方可进行电缆的敷设和电缆防护工作。

电缆的敷设和电缆防护完毕，经施工班组进行自检和项目部的专业检合格后, 联系工程监理工程师到场进行工程质量“待检点”的检查验收，签字后方可回填。

(3)施工前期除对施工人员进行安全知识培训外，还应对外部劳务人员进行培训并进行考核，考核合格后方可使用。

施工过程中施工班组长不仅对班组人员的安全负责，还应对外部劳务人员的安全负责，加强对外部劳务人员的安全意识教育, 施工中尤其要加强对它们的安全管理。

施工中施工班组长和项目部的安全主管工程师应加强巡视检查，发现安全隐患及时排除，对不安全行为及时制止纠正，将安全事故消灭在萌芽状态。

在
雨季和汛期进行电线路施工时，制定相应的安全防范措施并加强日常的检查落实，密切关注天气预报的变化，做好安全预想，确保线路公路桥梁的安全。

7、安全保证措施
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，严格施工作业标准化、规范化，文明施工，建设安全工程、和谐工程。

（1）坚持“以人为本”、“安全发展”的理念，积极贯彻落实职业健康安全管理体系标准要求，关注系统集成人员的职业健康，确保每个岗位的工作环境满足要求。

（2）坚持安全教育培训，坚持安全警钟长鸣，牢固树立“安全记我心中、事故消我手中”的思想，落实岗前、岗中、岗后安全教育，保证特殊工种必须全员培训合格和持证上岗。

（3）坚持重大安全技术方案审批制度。

识别系统集成过程中的危险源，对其进行风险评价，针对风险等级，制定相应的预防措施或预案。

尤其是对营业线施工，事先制定科学施工技术方案，严格执行营业线施工的各项质量安全规章制度，对I、n级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、质量安全关键卡控表, 并严格按照审定的方案、范围和批准的计划组织施工，做到一次成功、万无一失, 确保营业线正常营运。

对通信铁塔、集装箱等施工，要编制施工安装（吊装）方案，明确施工方案、安全措施，确保人身安全。

（4）严格过程检查制度。

施工项目部积极配合项目分部安全质量部开展抽查、并组织施工项目部安全质量部检查、施工项目部巡查，实行安全承包责任制，强化现场检查力度，及时发现和消灭安全隐患，使安全生产工作有序可控。

（5）严格安全责任追究制度。

安全措施不到位或安全管理人员配置不够的不准施工，施工人员未经安全教育不准上岗。

在安全上要把小事当成大事，对安全责任要实行严厉的责任追究制度。

（6）严格施工现场员工住区的安全防范工作，重点做好火灾、食物中毒、煤气中毒、交通事故、爆炸事故等预防工作，保证现场施工人员健康平安。

8、环境保护措施
（1）牢固树立环保意识，积极贯彻国家环境管理体系标准的要求，保护环境。

（2）在施工中采取有效的防范措施，保护施工现场环境，避免和减少由于施工方法不当引起水土流失。

铁塔基础、机房等需培土砌石加固时，取土地点应尽可能选在非耕地，确需在农田里取土时，应优先考虑复垦。

贯彻边施工边防护的原则，按照指定的地点取土、弃土，严禁向河流、沟渠任意弃土，保护现场施工环境。

（3）在施工人员居住地，要切实做好生活污水、垃圾等排放工作，严格按照有关要求进行处理，不给当地人民群众留下任何环境污染，做到工程优质，环境优美。

9、进度保证措施
严格兑现合同承诺，配齐各种施工资源，严格按全线施工组织设计有序推进。

10、投资控制措施
严格执行***工程设计标准、施工标准，确保投资控制在合同范围内。

11、技术创新保证措施
（1）以科学发展观为指导，坚持高标准、讲科学、不懈怠，实施系统集成，技术创新，形成具有完全自主知识产权的满足京沪高铁需求的CTCS-3级列控系统。

a面向合蚌客专、合肥枢纽项目的系统集成，构建CTCS-3级列控系统综合设计集成平台。

b掌握CTCS-3级列控系统工程化技术，建立完整的产业链，建成综合样段，验证CTCS-3级列控系统，具备支撑合蚌客专、合肥枢纽建设的能力。

全面技术创新和系统集成，把握重点，重点对CTCS-3级列控系统、GSM-R系统、CTC调度系统为重点进行技术创新，落实各方责任，积极推进技术创新工作。

（2）积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，用先进的工艺、先进的技术、先进的设备确保工程质量。

九、检查与考核
1、检查机制
（1）由安质部加强施工现场质量检查和指导，定期开展质量创优检查活动，督促
各施工项目部对现场质量管理和操作行为进行规范，提高质量控制和管理水平, 指导创优活动规范、有序推进；并落实上级质量安全监督部门提出的整改意见。

（2）施工项目部是实现创优目标的责任主体，坚持依靠提升质量自控能力来保证施工质量。

严格执行“三按九不”制度，即按设计文件施工、按工艺规程操作、按验收标准检验；人员未经培训合格不准上岗、设备仪器未经鉴定合格不准使用、开工条件未审查合格不准开工、工程未经换手测量合格不准动工、工序未经技术交底不准施工、原材料未经检验合格不准使用、上道工序未经检查合格不准进入下道工序、隐蔽工程未经检查不准覆盖、工程未经检查合格不准验工计价。

严格执行“三检”制度，即工班完成后自检、工班之间交接互检和专职质检工程师检查。

严格工序报检制度，每道工序完工并自检合格后，填写检查记录表，报监理工程师检查验收，只有经监理工程师签字认可，方可进入下道工序施工。

2、动态管理机制
（1）在实施性施工组织设计中编制施工网络图，进行重点控制，并对创优的全过程实施动态管理和监控，适时调整创优活动进程，确保创优活动有序推进。

（2）项目部在创优活动中，自觉接受铁道部、***公司等各级领导、部门的监督检查和指导，落实检查过程中提出的整改意见，对提出的问题均要做到“四有”，即有措施、有整改、有验证、有记录，保证每个问题的提出和纠正均得到闭合消项，保证创优工程质量得到有效监控。

3、考核激励机制
(1)开展优质样板工程创建活动，设立优质样板工程奖，定期进行评选和奖励，调动施工项目部和施工人员的创优积极性。

(2)定期对各施工队的创优活动进行监督检查，考核落实和进展情况，并将创优考核情况与信用评价、劳动竞赛、月(季、年)度等考核活动结合起来，进行奖罚兑现。

(3)强化日常质量管理和创优考核工作。

十、配套文件
1、国家和铁道部有关质量法规、技术标准，***公司有关管理规章制度和质量技术实施细则，***公司创优规划，***设计文件和施工图。

2、集团公司编制的***创优工程的专项实施细则。