简述新疆建省及其意义

新疆建省始末以及其历史意义
左宗棠与新疆建省
新疆建省进入筹划阶段，左宗棠功不可没。

有学者指出，左宗棠早年曾读《天下郡国利病书》、《读史方舆纪要》等书，留心边疆问题。

1833年，22岁的左宗棠赴京参加会试落选，作《燕台杂感八首》，其中“有一首诗呼应龚自珍《西域置行省议》”，可见左宗棠在当时就“早早意识到新疆该建行省，该兴屯垦”。

论者还注意到左宗棠对龚自珍的继承性，认为左宗棠《遵旨通筹全局折》和《复陈新疆情形折》从防止沙俄的侵略，改革新疆的政治、经济，加强西北边陲的国防，节约国家的开支立论，阐述新疆建省的重要性和必然性，并把收复伊犁和改建行省统一考虑，反映出左氏“关于新疆改建行省的理论，是龚自珍《西域置行省议》、《安边绥远疏》的有关理论的继承和发展”。

有学者更明确指出，左宗棠是在“龚、魏影响下，于一八七七年提出新疆设县建省问题，新疆建省由酝酿跨入了筹划阶段”。

也有学者认为左宗棠早年有新疆建省构想，是受了“林则徐之影响”。

还有学者指出，左宗棠一生中最值得后人称许的有两件事，一是创办福州船政局，制造船舰，加强海防，二是收复、开发新疆，巩固西北塞防，“两者都明显地受到了林则徐思想和行动的影响，可以说是对林则徐思想的继承、发展和实践”。

早年对西域的关注，为左宗棠后来收复新疆奠定的思想和知识基础。

当他大权在握，可以一展鸿图之时，酝酿已久的建省之议再次浮出了水面。

在1875年致友人的信中，左宗棠提出了在新疆“立省置郡县”的问题。

1877年，左宗棠正式提出建省之议。

有学者指出，左宗棠在1877年的《遵旨通筹全局折》中，“不仅阐述了保卫新疆的重要意义，而且第一次正式向清廷提出了新疆设置行省的建议，为清政府的正确决策起到了积极的作用”。

他在西征过程中，积极采取措施，遣返难民，屯田垦荒，改革征收田粮的旧制度，厘定币制，筹设铁工厂，修筑道路，修筑城墙，把军事斗争与政治、经济、军事建设以及收复伊犁、开置行省等互相结合进行，“做到了成竹在胸，环环相扣，为新疆建省铺平了道路”。

左宗棠督办新疆善后成功的主要原因有:（1）他本人以耕读起家，富有实干精神；（2）他有一支吃苦耐劳，能战能耕的骨干队伍；（3）他把善后事宜和开置郡县统筹考虑，避免了军府制度的弊端；（4）新疆各族人民摆脱了混乱局面，在善后事宜中发挥了重要作用；（5）他注意推广洋务，以促进近代工业的生长。

有论者总结了左宗棠提议建省所持的理由:（1）改设行省有可治之民；（2）改设行省可奠定长治久安的基础；（3）改设行省可节省军饷。

有学者对左宗棠关于新疆建省的思想和筹划进程进行了探讨，认为“维护西北边防的安全是左宗棠主张在新疆建省的根本出发点。

他在这方面的一切部署，从政治、经济到边事，都是为这个根本目的服务的。

”有论者对左宗棠的培养和提拔人才对新疆建省的意义做了阐发，指出经他选拔的重要官员不下10人，诸如刘典、刘锦棠、张曜、杨昌濬、谭钟麟、魏光焘、陶模、饶应祺、祝应寿、陈宝善、徐占彪、刘璈等。

他们“新疆建省中起了重要作用。

刘锦棠、魏光焘、陶模、饶应祺出任前四任巡抚；杨昌濬署理过陕甘总督，谭钟麟接杨任陕甘总督，张曜督办新疆军务。

他们是新疆建省中的中坚人物。

如果没有他们，新疆建省很可能夭折。

”学者们对左宗棠在新疆建省中的作用评价较高。

有
学者指出，左宗棠最先制定出处理新疆问题的基点，即收复新疆与改设行省是处理新疆问题相互关联的两个方面；他最早提出改设行省是为了更有效地抗击沙俄和英国的侵略，捍卫国家领土的基本方针；他屡次抗疏力争，终于使清廷原则上同意在适当的时候设新疆行省。

他“不畏艰险、苦心经营，筹划、实施新疆善后事宜，为新疆建省创造必要的物质条件；他从新疆民情、社情出发，较为合理地设计了新疆行省的蓝图；他凭其卓越的军事指挥才能，成功地收复了新疆，为新疆建省创造了客观条件。

”[37] 更有论者赞曰:左宗棠对于新疆“一意主张收复，一意主张建省，终于贯彻实现。

这一个军事上和政治上的成功，实在是周、秦、汉、唐所创见”[38]。

左宗棠“堪称新疆建省的倡导者、推动者、设计者和奠基者”，他在新疆建省中的功绩，“永垂于中华民族边疆建设史上”[39]。

刘锦棠与新疆建省
到了新疆建省的实施阶段，刘锦棠发挥了重要作用。

有论者谓，刘锦棠在1882年9月的奏折中，“以自己在新疆七年之久的实地调查，不但指出了在新疆建省的必要性，而且说明了在新疆建省的必然性，并比较切合新疆实际状况地提出了建省的具体实施方案”。

建省前，刘本着“设立行省当从州县办起”的原则，首先在南疆设立了道、府、厅、州、县各级统治机构。

1883年，刘又在北疆任命了一批地方官吏。

建省后，刘锦棠等人继续进行这项工作，为建省做出了贡献。

有学者指出，在新疆建省及其建署最后完成的过程中，刘锦棠做了大量的工作，因此我们“绝不能忽视新疆建省的最终执行者和完成者——刘锦棠在其中所起的重要作用”。

此外，建省后，他作为首任新疆巡抚，为完善新疆政权建设，恢复和发展生产，“长期操劳，建树尤多”。

有学者考察了建省后刘锦棠的作为，首先是采取措施恢复和发展农业生产，主要有:（1）裁兵屯田——将清军中一部分老弱兵丁裁汰下来，拨给土地，令其耕作；（2）遣犯屯田——发遣内地绞罪减流人犯，到新疆开荒种地；（3）移民实边——吸收内地农村中破产的农民来新疆务农。

这些屯垦措施对恢复新疆社会经济起了重要作用。

其次是兴办文教。

第三是边防建设。

[44] 还有学者对左宗棠与刘锦棠在新疆建省方案上的分歧做了分析:左的方案是新疆设行省，督抚并设；将新疆划为北南两路，北路以乌鲁木齐为中心，为总督治所，南路以阿克苏为中心，为巡抚治所，下属厅、州、县近30个。

刘的方案是仿照江苏建置大略，添设甘肃巡抚一员，驻乌鲁木齐，仍受陕甘总督节制，管辖哈密以西南北两路各道厅、州、县，并请赏加兵部尚书衔，俾得统辖全疆官兵；设甘肃关外等处地方布政使一员，随巡抚驻扎；旧有镇迪道，援福建、台湾之例赏加按察使衔，令其兼管全疆刑名、驿传事务。

“应该说，刘锦棠的建省方案较之左宗棠的相关方案要更为切实、可行。

经过慎重考虑，清廷最终批准施行的是刘锦棠的建省方案”。

另有学者也指出，刘锦棠提出的改郡县设官制的方案，比左宗棠“奏拟设立各官，稍为简省”，“比较切实可行”。

[46] 有论者对新疆建省前后左宗棠和刘锦棠采取的主要措施做了梳理，主要有:（1）整顿吏治，废止伯克制度；（2）肃清残敌，加强边界防务；（3）安民薄赋，发展农业生产；（4）尽地之宜，
兴办蚕桑渔牧各业；（5）恢复传统工艺，试办现代工矿企业；（6）发展商业贸易；（7）改革币制税政，增加财政收入；（8）整修驿路，增办近代交通邮电事业；（9）发展教育卫生事业。

论者称赞道，左、刘等人“审时度势，抓住西征胜利的有利时机，争取朝廷的批准，赢得民众的支持，抵制各种反对意见，谨慎地采取了一系列措施，使新疆建省这一酝酿已久的大事得以完成，促进了新疆社会政治、经济发生不可逆转的重大变化，对巩固国防，维护祖国统一，产生深远影响。

”。