工程进度款审核与支付问题探讨

第1期（总第136期）
2021-03-25
市政设施管理
Shizheng Sheshi Guanli
经验交流
工程进度款审核与支付问题探讨
□钟亨营
［摘要］工程进度款的审核与支付直接影响着工程发包人及工程承包人的经济利益，需要严格做好这一方面的工作，确保工程资金的有效利用，从而保证工程的施工质量及施工进度.当前我国工程进度款的审核与支付面临着一些问题，需要对其进行充分了解，不断改进各项工作的方式方法，从而保证工程进度款审核与支付的有效性，为工程项目的开展提供有利基础.鉴于此，本文就针对工程进度款审核与支付问题、质控要点进行深入分析，希望能为相关工作人员提供一些有效参考依据.
［关键词］工程进度款审核支付问题质控要点
近年来，随着我国建设行业的快速发展，建设工程项目管理面临着更多挑战，尤其是工程项目进度款的管理工作存在较大难度，无法保证工程项目进度款的审核及支付及时到位，最终影响到整个工程的开展，不利于行业的健康稳定发展。

由于受到施工方、业主方、监理工程师等各方面的影响，工程进度款无法及时按照合同规定进行支付，对工程竣工的日期产生了重大影响，且业主的信誉也将大大降低，施工单位拖欠员工资金的问题也将越加严重，因此，有必要对工程进度款审核与支付问题进行深入研究，便于采取科学合理的方法进行改进，促进工程进度款审核与支付工作的顺利进行。

1工程进度款的审核方法分析
为保证工程进度款的审核工作顺利进行，需要优先做好进度款审核的准备工作，根据工程进度款审核的实际情况对不同的审核方法进行合理选择，对工程进度款审核过程中的一些注意事项加以重视以提高进度款审核工作的质量，减少这一过程存在的风险。

1.1进度款审核的准备工作
（1）在工程进度款审核工作中，需要对工程合同中有关工程量计算、进度款支付方面的条件进行充分了解，确定工程进度款的支付方式、付款比例、付款时间和审批流程等等，把握好相关的扣款规定，为进度款审核工作的开展打下良好基础。

（2）需要对当前采用的计价规范进行了解，对经过审批的施工方案、技术措施方案、施工组织设计等等进行了解。

将设计图纸的内容作为依据，对未能按照图纸进行施工、承包人造成的工程量增加、擅自更改设计图纸等各方面的多出费用由承包人负责。

将施工方案作为依据，不计算不符合施工方案的技术措施费用和超出施工方案的技术措施费用。

同时，需要 充分掌握建设工程造价文件、建设工程定额等信息，
以此保证进度款审核的顺利开展。

（3）需要做好现场考察工作，确认工程质量是否达到要求，确认施工与施工图纸是否相符，经过检查后才能够批准进度款的支付。

（4）对上报人提供的资料进行详细的检查，确保上报的手续齐全，否则不能通过进度款的审核
1.2进度款审核的工作方法
在工程进度款的审核工作中，需要针对固定总价计价、费率计价、固定单价计价等各种计价方式的合同采用不同的审核方法。

总结起来，具体方法如下：（1）固定总价计价方式的合同进度款审核。

由于该合同存在固定的总价，所以进度款审核方面的工作量不多，只需要对照预算就能够完成进度款审核，
依据承包人的工程进度完成情况对进度款进行控制O （2）费率计价方式的合同进度款审核。

该合同普遍只有优惠费率，并无明确的价格和工程量，需要 根据不同的情况开展进度款的审核工作：对变更设计、设计变更、签证制定了专门的管理办法，按照管理办法的规定开展进度款审核，其整个过程的工作量较大，既要重视对工程量的审核，也要重视对价格的审核。

（3）固定单价计价方式的合同进度款审核。

该合同普遍都有相应的工程量清单，而工程量清单中存
好、更快、更省”，向高质量发展的有效途径，是治发包模式变革的准备，迎接新机遇带来的新挑战，在疗建设领域腐败顽疾的良药。

随着时间的推移及各方工程建设领域取得更大发展。

的持续推进，工程总承包（EPC）必将迎来一个快速（作者单位：济南城建集团有限公司，
发展阶段。

工程各建设主体必须做好迎接建设领域承收稿日期：2021-01-12）
市政设施管理
Shizheng Sheshi Guanli
第1期(总第136期)
2021-03-25
钟亨营：工程进度款审核与支付问题探讨
在预定的工程量，可以按照以下几种情况开展进度款 审核工作：①对变更设计、设计变更、签证制定专门 的管理办法，按照管理办法的规定开展进度款审核。

②合同工程量清单上没有的单价，而施工图上存在的 单价，需要将其作为清单外的项目进行审核，将单价
上报审核，之后按照上报的单价开展进度款审核，其
数量需要将施工图中的数量作为依据。

③合同工程量
清单中存在的单价，且施工图上也有的，直接将合同 工程量清单的单价作为依据，其数量将施工图中的数
量作为依据閃。

2工程进度款的支付问题及质控要点分析
2.1进度款支付方式的选择问题分析
由于不同建设工程的情况不同，所采用的支付方
式也不同，比较常用的支付方式包括分段支付、按期
支付、竣工后支付及其他的支付方式。

就分段支付这
一方面来讲，主要就是将合同约定作为依据，将工程
施工划分为不同的阶段，每一个阶段完成后则支付这
一部分的工程进度款。

就按期支付这一方面来讲，主
要就是按照每个月支付一次的方法进行进度款支付，
比如在这个月的工程量完成之后，下个月则要支付进
度款。

就竣工后支付这一方面来讲，比较适合工期
短、价款小的建设工程，普遍都是在整个工程施工竣
工验收之后，再一次性地支付工程进度款。

而其他的
支付方式则需要根据工程的合同价款、工期长短和建
设规模进行综合考虑，选择符合实际情况的支付时间
和支付方式閃。

2.2进度款支付程序的选择
根据当前工程进度款的支付情况来看，工程进
度款的支付程序可以划分为承包商提供申请表、监
理单位审核申请表、业主审核申请表、资金使用计
划编制、工程进度款付款的办理等几个环节。

在承
包商提供申请表的时候，需要依据业主提出的格式
将工程进度款的支付申请表上交，其内容包括该期
已经完成的工程项目和工程量清单以外的项目的应
付金额。

在监理单位对申请表进行审核的时候，需
要对承包方完成的工程项目、工程形象、数量、质
量和价格的计算进行核查，一旦发现存在问题，与
承包商对工程量进行复核。

在业主对申请表进行审
核的时候，由费用控制工程师按照项目完成的质
量、工作量、时间节点对监理单位审核后的进度款
申请进行再次审核。

在资金使用计划编制的时候，
由业主方的投资管理人员对进度款申请进行汇总，
完成月度资金使用计划的编制。

在进度款付款的办
理中，由工程管理部门负责进度款付款审批单的编
制，提交给项目管理领导、投资管理部门、工程管 理部门负责人进行签字确认，将月度资金使用计划 作为依据，到财务处进行付款手续的办理⑷。

2.3进度款支付的控制管理方法
由于工程进度款的支付过程比较复杂，需要考虑 到方方面面的因素，需要安排专门的工作人员做好进
度款支付过程的控制管理。

在工程进度款支付的管理
中，可以从以下几个方面开展工作。

(1) 对进度款支付比例进行合理确定。

为保证 建设工程项目的顺利开展，必须要保证工程进度款得 到及时支付，且工程的施工质量和施工进度受到进度
款支付比例的影响较大，需要做好这一方面的管理工
作。

在进度款支付比例过大的情况下，工程竣工后的
结算和保修将受到影响。

在进度款支付比例过小的情
况下，承包商的资金压力过大，常常会选择采购劣质
材料，导致工程质量受到影响。

因此，需要根据合同
及招标文件的约定对进度款支付比例进行合理确定，
比如合同总价达到一亿元以上的，需要支付25%的预
付款；合同总价达到五百万元以上的，将累计支付保
持在70%进度款范围以内；若是合同总结处于一百万
元以内，则不需要进行工程进度款的支付顷。

(2) 对每一期完成的工程量进行核实。

在进度
款支付周期的末期，承包商需要向业主申报工程量，
依据合同中有关工程结算的规定对工程量的审核标准
进行选择，按照这一标准完成工程量的申报，由业主
单位的费用控制工程师对工程量进行审核，杜绝出现
工程量重复计算等各种问题。

(3) 确保各期工程量的连续性。

由于工程进度
款的连续性较大，需要对前后各期进度款对应的工程
量是否具有连续性进行审核，确保进度款的支付与施
工实际相符，一旦发现工程施工中的问题，可以解决
进度款超付的问题，为工程竣工后的结算留下更多可
靠的资料。

(4) 对每一期进度款支付的最大值进行确定。

在工程量审核结束之后，需要依据合同约定的计价方
式将核定的工程量计算成进度款金额，结合该期出现
的安全扣款、质量扣款等奖惩项目对这一期进度款支
付的最大值进行确定。

(5) 合理选择进度款支付的时间。

尽量在承包商
与业主确定计量结果后的30天内完成进度款支付，确
保进度款支付的数额符合实际的工程量，确保承包商
的资金稳定，使建设工程的施工作业得以顺利开展。

第1期(总第136期)
2021-03-25
市政设施管理
Shizheng Sheshi Guanli
经验交流
武汉城市桥梁隧道防汛工作及有关思考
□谢焕龙1张伟1柳胜2
［摘要］城市桥梁、瞇道既是城市正常运行的基础设施，又是城市抗洪防汛的保障通道.2020年，在遭受疫情重创之后，武汉又遭遇历史罕见的洪涝灾害.这一特殊时期进行的城市桥梁、隧道抗洪防汛保卫战，面临的困难和采取的措施也非同寻常.通过对2020年武汉城市桥梁、瞇道防汛度汛工作介绍，分析了武汉城市桥梁、瞇道管养面临的问题，防汛备战主要措施及成效，为城市桥梁、隧道等设施防汛度汛及应急处置工作提供借鉴.
［关键词］城市桥梁城市隧道防汛度汛排水疏涝应急处置
武汉地处江汉平原，长江、汉江交汇于此，市内河湖众多、水系发达，每年雨季，内排涝、外防洪压力非常大。

2020年夏，疫情防卫战硝烟尚未散尽，武汉又迎来24年来最长梅雨期、历史第四高洪水水位的严峻考验。

43天的梅雨季节里，8轮强降雨轮番轰袭，7月7日起武汉关水位超警戒线，7月12日洪峰水位到达28.77m,为自1865年有水文记录历史以来第四高水位，直至8月7日水位降至警戒线以下，此前一天武汉防汛应急响应也从II级调整至III级，至此武汉度过2020年最危险、最艰苦的抗洪防汛阶段。

面对今年超常严峻的防汛形势，武汉居危思危、提前谋划布局，确保了全市正常运行，也确保了城市安然无恙。

城市桥梁、隧道作为构成城市交通网络的关键设施，既是城市健康运行的基础，又是城市防汛抗洪的生命线、保障线。

今年汛期，武汉城市桥梁、隧道通行状况良好、保障良好，为全市抗洪防汛胜利贡献力量。

1概述
1.1设施概况
武汉是著名的桥城，长江、汉江穿城而过，汉口、武昌、汉阳三镇鼎立，城内汤逊湖、东湖、沙湖
3结语
综上所述，工程进度款的审核与支付对整个工程项目的开展有着较大的影响作用，需要提高对工程进度款审核与支付的重视程度，严格做好进度款审核与支付过程的管理工作，做到合理选择方式方法，促进工作效率及工作质量的提升，从而在保护各方利益的同时，进一步使工程项目的建设目标得以顺利完成。

文献
［1］孙翌婷.谈如何做好工程进度款的审核工作［J］.山西建等大小湖泊星罗棋布，因此城市桥梁、隧道成为连接各片区域的重要设施，其中既包括万里长江第一桥武汉长江大桥等13座跨长江、汉江桥梁，包括二环线、
三环线等串联三镇重要环线的桥梁、隧道，还包括武汉长江隧道、东湖隧道、水果湖隧道等大型跨江跨湖隧道。

截止目前全市城市桥梁隧道共756座，其中涉水桥隧287座、高架立交桥182座，人行天桥170座、车行隧道73座、人行通道44座。

1.2管养概况
全市756座城市桥梁、隧道由市城管执法委统筹监管，其中334座桥梁、隧道由市城管执法委直管，
市桥隧中心负责日常管理；422座桥梁、隧道由市城管执法委进行行业管理，平台公司及各区负责日常管理。

近年来各管养单位基本采用市场化外包方式邀请有资质的专业管养单位进行综合管养，城市桥梁、隧道排水疏涝和防汛应急也作为其中重点内容纳入到市场化综合管养中。

2城市桥梁'隧道面临的困难
受疫情封城影响，今年年初武汉城市桥梁、隧道 管养面临的困难不同以往。

一是维修材料严重短缺，
且难觅采购渠道，无法获得有效补充；二是维修人员
筑,2019,45(19):174-175.
［2］王育颖.工程进度款支付及控制措施探讨［J］.大众投资指南,2018(12):83-85.
［3］蔡丽.工程进度款的审核与管理［J］.居舍,2018(15):125.［4］王娜，师建宇，王新玲,李少华.工程进度款支付问题研究［J］.化工管理,2017(19):1&
［51林珂,骆芳萍.如何做好工程进度款的审核工作［J］.中国房地产业,2015(09):193-195.
(作者单位：海口市市政工程维修公司，
收稿日期：2021-01-29)。