公文写作第5章-精品课件

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17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。上 午9时25分46秒 上午9时25分09:25:4621.6.23
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1、Genius only means hard-working all one's life. (Mendeleyer, Russian Chemist)
天才只意味着终身不懈的努力。21.5.265.26.202108:3008:30:57May-2108:30
13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成 。21.6.2321.6.2309:25:4609:25:46June 23, 2021
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14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。2021年6月 23日星 期三上 午9时25分46秒09:25:4621.6.23
---着装及服饰
一、公文写作的基本要求
公文是一种特殊的文章，除了必须遵 从诸如文通、字顺、观点与材料统一、层 次分明、结构合理等文章写作通则之外， 公文写作还应遵循以下一些基本要求：
（一）合“法” （二）求实 （三）合体 （四）简明
（五）严谨 （六）准确 （七）规范 （八）完整 （九）清晰
(十) 耐久
• 4. 多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向 直接下级并转非直接下级的一次性行文。
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行文方式
下行文
逐级下行文 国务院
各省、自治区、直辖市人民政府
所属各市、区、县人民政府
上行文
逐级上行文
更高一级的上级领导机关 直接上级领导机关 下级机关
上行文
越级上行文
更高一级的上级领导机关
直接上级领导机关
• 2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年五月二十六日2021年5月26 日星期三
下级机关
下行文 党中央
多级下行文
中共各省、自治区、直辖市委员会 中共各市、区、县委员会 其他所有单位党组织
下行文 直达基层组织和群众下行文 最高党政领导机关
基层党政组织、人民群众
上行文
多级上行文
更高一级的上级领导机关
直接上级领导机关
下级机关
联合行文要件
• 一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；
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二是政府与同级党委和军队机关可以联合行文；
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三是政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行
文；
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四是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业
单位也可以联合行文。
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五是军队同级机关可以联合行文，军队机关也可以与
相应的地方党政机关联合行文。
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六是同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必
要时也可以联合行文。
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10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。09:25:4609:25:4609:256/23/2021 9:25:46 AM
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11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21.6.2309:25:4609:25Jun-2123-J un-21
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12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。09:25:4609:25:4609:25Wednesday, June 23, 2021
(5)结构严谨，条理清楚；
(6)表述准确，字词规范、精练；
(7)标点正确；
(8)直述不曲。
拟稿完成后， 要填写发文稿纸。发文稿纸的一般格 式如图所示。
单位名称： 发文字号： 签发： 主送： 抄送： 拟稿单位： 印刷： 附件： 主题词： 标题： (正文)
缓急： 会签：
拟稿： 校对：
密级：
核稿： 份数：
1．根据机关之间的工作关系准确行文 2．选择适宜行文方式，一般不得越级行文 3．正确选择主送机关与抄送机关，严格控制抄 送对象的范围 4．坚持“党政分开”的原则 5．联合行文时，作者应是“同级机关” 6．行文前必须对有关问题协商一致 7．严格控制公文数量，简化行文手续
公文的行文关系
机关之间行文关系的划分
三、行文规则
（一）遵守行文规则的客观必要性 加强对文件传递过程的控制，使文件 的行文方向正确，传递速度合理，保证文 件能够准确、可靠、快捷、有效地到达目 的地；使机关之间相互行文有法可依，有 规可循，从而维护正常的行文秩序，防止 行文紊乱；精简公文，简化手续，提高机 关工作效率。
（二）行文规则的主要内容
• 写作时要选择切合公文主旨的材料，主旨要显露， 结构要完整，语言应庄重、准确、朴实、精练、 严谨、规范。拟写公文初稿是公文撰稿者的公务 实践，是公文写作的本源，也是公文撰稿者的思 想、理论水平和写作技巧的综合表现。
拟稿
草拟公文应做到：
(1)主题明确；
(2)符合政策；
(3)情况确实；
(4)注重实效；
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七是上级政府部门与下一级政府之间也可以联合行文。
联合行文的规则
（1）同级政 府、同级政府 各部门，上级 政府部门与下 一级政府可以 联合行文；
政府与同级党委机关或军队机关可以联合行文。
例
中共广东省委办公厅 文件
广东省人民政府办公厅
粤办发〔1998〕6号
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅 关于开展增创广东发展新优势调研活动的通知
●向下级机关的重要发文应同时抄报直接上 级机关； ●受双重领导的机关向上级机关请示，应写 明主送机关和抄送机关； ●上级机关向受双重领导的下级机关行文， 必要时应当抄送其另一个上级机关； ●公文内容涉及有关机关的职权范围需要征 得其配合时应向其抄送。
修改、审核和签发
修改的范围主要包括: • 深化主旨，审查内容，调整结构，语序、
句群，修正语句和标点符号，增删格式 项目。 公文修改主要从七个方面着手: • 一看标题 二看主旨 三看材料 四看 结构 五看语言 六看标点 七看公文的 数据项目
审核
公文送领导人签发之前，应当由办公 厅(室)认真做好审核工作。
按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为 行文规范。
组织系统
行文关系
领导关系
职权范围 上行文
公文行文规范 行文方向与方式
平 行文
行文规则
下 行文
主要行文方式及适用范围
• 1. 直接行文：直接将公文传递给有关机关
• 2. 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。
• 3. 越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。
民健身活动。丰富妇女群众的文化体育……
越级行文要件
一是由于情况特殊紧急; 二是经多次请示直接上级机关而问题长期 未予解决; 三是有上级机关交办并指定直接越级上报 的具体事项； 四是出现需要直接询问、答复或联系不涉 及被越过的机关职权范围的具体事项；
五是需要检举、控告直接上级机关等。
2.应当主送同时抄送的
上级机关
领导与被领导
下级机关
上级业务 主管部门
同级机关 此机关
业务上指导与被指导 平行关系
不相隶属关系
下级业务部门 同级机关 彼机关
1、机关之间的几种关系
省政府 市政府
处于同一组织 系统的上级机 关与下级机关 存在领导与被 领导的关系。
县政府
国家教育部
各省、自治区、 直辖市教育厅
各地市教育局
各县教育局
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5、You have to believe in yourself. That's the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Wednesday, May 26, 2021May 21Wednesday, May 26, 20215/26/2021
各市、县党委和人民政府，省直各局以上单位：
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
政府部门与同级人民团体和具有行 政职能的事业单位也可以联合行文 。
例
全国妇联
国家体育总局 文件
妇发〔2003〕xx号
关于在全国开展 “亿万妇女健身活动”的通知
各省、自治区、直辖市妇联、体委： 为更好地实施《全民健身计划纲要入开展全
拟写公文写作提纲
1.公文的标题 2.公文的组成部分 3.安排正文各层次的主要内容和合理安排
正文的表述顺序 4.安排层次、段落间的衔接与转换 5.安排好公文的开头与结尾
拟写公文初稿
• 拟写公文初稿是公文写作中的一个重要环节，是 公文撰稿者把公文写作准备阶段经过意化的社会 政治、经济以及公务活动实践，借助语言文字把 它外化表现出来。
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4、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right. ----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行
5.26.20215.26.202108:3008:3008:30:5708:30:57
第五章 公文写作要则
公文的构成要素主要包括（“五要素”）：
主题——公文主旨的写作与表述要领；
---灵魂
材料——公文的材料及特点，
---血肉
围绕公文主旨选材和使用材料的方法；
结构——公文的结构特征， 公文结构的基本模式及写作要求；
---骨骼架构
语言——公文语言的使用原则及要求；
---细胞
表达方式——公文的主要表达方法。
处于同一专业系统 的上级主管业务部 门与下级主管业务 部门之间存在指导 与被指导关系。
处于同一组织系 统或专业系统的 同级机关之间的 平行关系。
广西师 范大学
桂林理 工大学
桂林电子 科技大学
政府各部门可以 向下一级 厅
桂林市财政 局
公文的行文规范
（二）明确公文写作的主要内容 （三）明确公文的阅读对象(主送机关) （四）明确公文文种和发文机关的名义 （五）收集公文写作材料
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9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21.6.2321.6.23Wednesday, June 23, 2021
二、公文写作的程序
• 公文写作前的准备 • 拟写公文写作提纲 • 拟写公文初稿 • 修改、征求意见和审核
公文撰写步骤
写作准备 交拟 确立主旨 确定文种 选择材料
——
撰拟文稿 —— 修改定稿
安排结构
审核
草拟文稿 签发（会议通过）
复核
公文语言
缮印
确定表达方式 盖印、签署发出
公文写作前的准备
（一）明确公文的发文意图 1.明确制发公文的目的 2.明确公文的主旨
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15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021年6月上 午9时25分21.6.2309:25June 23, 2021
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16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021年6月23日星期 三9时25分46秒09:25:4623 June 2021
如属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及其他部 门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意 见。
缮印
就是对定稿的打印、铅印、缮写誊清。要做到： 忠于原稿、注意保密。
用印 要做到： 核对原稿，检查手续，用印规范，核实份数 登记填表
发文登记
序 日 发 密 文件 发往 份 归卷 备 文
号 期 号 级 标题 机关 数 情况 注
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3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。08:305.26.202108:305.26.202108:3008:30:575.26.202108:305.26.2021
审核的重点是： 是否确需行文，行文方式是否妥当，是 否符合行文规则和拟制公文的有关要求， 公文格式等是否符合有关规定等。
签发、会签
文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可以据此印 制文件正本。机关发出的公文，重要的或涉及面广的，由 正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的公文，可由 秘书长或办公厅(室)主任根据授权签发；职权部门发出的 公文，由部门负责人签发。审批公文要认真负责，文件签 发人要签署自己的意见、姓名和时间。签批公文应使用钢 笔或毛笔。