发挥沼气工程纽带作用推进现代农业可持续发展

发挥沼气工程纽带作用推进现代农业可持续发展
钟锋
【摘要】@@ 农村沼气是动植物转化和种养结合的有效载体,对农业系统的物质高效转化和能量高效循环有着最直接的作用,要加快农业可持续发展重点在于大力发展现代循环农业,建设现代农业的希望也在发展现代循环农业.
【期刊名称】《新疆农业科技》
【年(卷),期】2010(000)006
【总页数】2页(P1-2)
【作者】钟锋
【作者单位】昌吉州农业局,新疆,昌吉,831100
【正文语种】中文
农村沼气是动植物转化和种养结合的有效载体，对农业系统的物质高效转化和能量高效循环有着最直接的作用，要加快农业可持续发展重点在于大力发展现代循环农业，建设现代农业的希望也在发展现代循环农业。

在中央举全国之力支持加快新疆跨越式发展的重大历史时期，昌吉州农村能源工作在巩固建设成果的基础上，拓宽视野，转变思路，科学规划，推进农村能源工作率先发展。

1 昌吉州农村沼气发展情况
近年来，昌吉州累计建成沼气池4万多座，农村沼气入户率达到8.37%，正常使用率达到81.2%；一池两改2.8万个，配套率70%，主要采取以下措施：
1.1 集中连片，整村推进
沼气与新农村建设紧密结合，形成合力，锦上添花，相得益彰。

建成7个自治区
级生态家园示范村，42个州级生态家园示范村，示范户总户数5646户，入户率
达到80%。

1.2 因地制宜，种养结合
在逆温带设施农业基地、农牧民定居点、养殖小区建设温室沼气示范户4219个，沼气用于照明升温、二氧化碳气肥，沼渣沼液结合滴灌系统为温室生产提供有机肥。

1.3 合理规划，分类指导
建成养殖小区小型沼气工程项目9个，供气达到428户；联户沼气试点项目10个，供气达到89户。

1.4 加强物管，强化服务
目前，已建成129个农村沼气服务站，其中，县级服务站7个，乡（镇）物管站42个，村级服务网点80个，覆盖率达到47%，渣沼液的综合利用示范面积达到31.81万(667m2)。

配备中型抽渣车14辆，小型抽渣车38辆，固定专业技术人
员73人，农村沼气物业化服务体系已初步形成。

1.5 加大投入，保障建设
以争取国债项目投入为基础，昌吉州、县两级财政已累计投入1000万元、乡镇村补助及卫生改厕、农业开发、新农村建设等项目捆绑资金支持农村沼气建设3100万元。

1.6 行政推动，成效显著
政府出台意见、办法及相关配套措施，列入各级党政目标考核，全方位进行检查督查，形成全社会关注，各方面关心的局面。

2 昌吉州大中型沼气工程发展现状
2.1 发展现状
目前，昌吉州已建大中型沼气工程2个、在建7个。

分别是呼图壁县2005年迪
蓝德奶牛养殖场、2007年牡丹奶牛养殖场大型沼气示范工程。

2009年以来，昌
吉州新增大中型养殖场沼气工程建设项目7处，其中，奇台的金奇和鑫源2处，
呼图壁县种牛场1处，昌吉市的天山畜牧和朝阳绿色2处，昌吉国家农业科技园
区的华兴和佳弘2处。

9个工程项目总投资3882.8万元，其中：中央投资1505
万元，到位100%；县市配套415万元，到位90万元，到位率22%；企业自筹1962.5万元，到位314.4万元，到位率16%。

尽管目前9处工程还没有完全发挥效益，但工程设计和施工都是国内最先进的工艺和材料，同时我们也针对新疆高寒气候特点和起步示范总结的要求，将国内各项技术、工艺和公司引聘进入昌吉示范，为下一步选型定向提供了坚实的基础。

2.2 存在的主要问题
2.2.1 前期工作不扎实
项目申报环节，弱化立项前期的资格条件考察、审核等准备工作，一方面经验不足，对项目要求不了解，另一方面对有关要求没有认真把握。

特别是对企业业主综合实力、建设条件、理念认识等真实性把握不准，给项目后续的正常施工、运行埋下隐患。

2.2.2 配套资金不到位
相关项目县（市）普遍存在财政配套不到位和业主自筹资金落实不足的情况。

按照项目设计和要求，财政配套和业主自筹资金是确保项目全面完成的重要条件，由于资金不落实，严重影响项目的实施及中央资金的下拨。

2.2.3 项目管理不重视
个别项目县市主管领导和部门重视不够，责任没有落实到人，对项目实施不研究、不督查。

项目批复后，组织实施和推进力度不够，对尽早全面完成项目建设并发挥效益增加了难度。

2.2.4 配套投入不落实
大型沼气工程作为社会公益性事业，建成投产后，主要解决粪便环境污染问题，通过废物再利用，将沼气产品用于集中供气、发电上网及生产高效有机肥发展绿色食品。

其后续的运行维护管理需要投入财力物力，单靠企业能力维续10-20年的正常运行存在客观和主观困难，难于见效。

2.2.5 主体力量没发挥
大中型沼气工程建设主要依靠行政力量推动，从项目申报到项目实施和运行管理，各级农业和农村能源部门成为农村沼气的发展主体，而弱化了业主主动、技术推动和市场拉动的主导作用。

3 昌吉州大中型沼气工程的发展思路
目前农村沼气的发展处于转型和关键时期，明确做好“十二五”规划的思路和方向，引导向大中型沼气工程与产业和民生紧密结合。

做到五个结合：要与现代畜牧养殖相结合，与规模设施农业相结合，与城镇化中心村建设相结合，与牧民定居工程相结合，与庭院经济相结合。

集中建设好三支队伍：管理指导队伍，建设技术队伍，社会服务队伍。

3.1 突出重点，集中连片
重点建设中心村与农牧民定居点集中供气工程，加快发展优势大中型养殖场沼气工程、设施农业基地集中供气工程。

大中型沼气工程、小型沼气工程主要与中心村、养殖场、设施农业基地、农牧民定居点配套建设相结合。

3.2 统筹兼顾、合理布局
根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、养殖小区沼气工程、大中型沼气工程和服务体系建设，兼顾发展其他不同类型、不同原料的适宜沼气工程；对各类沼气工程建设要合理布局，做好与已有建设项目和相关规划的衔接，避免重复建设。

3.3 政府引导、业主主导
农村沼气建设总体以县（市）为主，特别是以养殖企业和种植企业为主，政府在政策、资金和服务等方面对沼气发展给予扶持和引导，推动农村能源沼气生态建设跨越发展。

3.4 保证质量、注重效益
不断总结经验和分析存在的问题，强化措施优先保证项目建设质量，切实加强技术指导和培训，落实持证上岗，坚持发展速度与建设质量的统一。

同时，加强沼气综合利用的技术普及，拓展沼气功效，强化综合利用的服务质量和效果，确保沼气效益充分发挥。

4 昌吉州大中型沼气工程发展建议
（1）各级党政领导要提高认识，抓住中央支持新疆跨越式发展的大好机遇，认真做好规划和布局为前提，积极争取项目，把大中型沼气建设作为为民办实事的一项重要任务，列入各级政府的议事日程，搭班子、明职责、强指导，建立目标考核责任机制。

（2）严格按照《自治区养殖场大中型沼气工程项目管理办法》的要求，州、县两级发改部门和农业部门严把立项审核关，共同负责对项目业主是否具备申报养殖场大中型工程建设项目条件进行审核和查实，不具备条件的坚决不予申报。

项目建设单位必须严格按照批复的项目建设内容和投资规模组织实施，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。

（3）项目所在县（市）的发改部门及农业部门应要按照相关法规及大中型沼气建设项目技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对项目建设进度、施工质量进行监督检查。

对擅自变更投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重违规的建设单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资等措施；对问题严重的，建议纪检、司法部门依法追究相关单位责任人的责任。

（4）项目资金管理严格按照《农村沼气项目建设资金管理办法》，采取“先建后补、分段拨付、竣工验收、统一结账”的原则，由所在地农业部门设专户，专款专用，所有财物原始凭据存单备查。

要注意搜集项目建设档案，特别是原材料签收、隐蔽工程验收图片文字、施工日志和监理记录等，随时保存积累好，并及时归档。

防止项目建成后无法弥补，有问题时无据可查。

（5）州、县两级农业部门对辖区内的养殖场大中型沼气工程建设项目必须严格实行安全生产监督和管理，并责成项目单位制定安全运行和突发事件应急预案，实行安全事故报告制，及时组织对安全事故的处置。

州、县农村能源部门应积极配合项目建设单位对沼气安全生产、农民沼气安全使用常识、特种设备安全使用技能进行强化培训，并作为大中型沼气工程竣工验收重要考核内容。

（6）提高创办养殖企业的环保评审条件，引导大型养殖企业自主进行粪便无害化处理，小型企业扩大养殖规模，达到降低污染，减少碳排放的目的。

专业的能源环保工程公司可以与大型养殖企业合作，为养殖企业提供专业的粪便无害化处理服务，达到互惠互利，全面协调地发展。