日益私有化背景下的贝宁高等教育改革
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第ｌ 期
米歇 尔 ・ 勒热纳 ， 玛卢贝 ・ 玛 贝泽 拉 ， 等： 非 洲 私 立 高等 教 育的 发 展
日益 私 有 化 背 景 下 的 贝 宁高 等 教 育 改 革
科 宾 ・米歇 尔 ・ 奎 德 吉 比 著 胡 六 月 译
在过 去 的 ２ Ｏ多 年 中 ， 非 洲 撒 哈 拉 以南 地 区
最近对 贝宁高 等教 育体 系 的全 面考察 就兼 顾
了 以上几个 方 面 。 它分 析 了大 学 的各 项 功 能 ， 如
只有 与教 师 资 格 相 关 的 高 等 院校 没 有 对 社 会 开 放， 其 目的是 为 了保 证 教 学 质 量 。最 近 对公 立 高
等教 育所作 的 全 面考 察 就 指 出 ， 公 立 高 校 目前 仍
和资 源调配 ； （ ６ ） 教学组 织 ； （ ７ ） 科 研条 件 和管 理 ：
年 代 中期 ， 止于 ８ ０年代 末 期 ， 它对经济、 政治、 社 会生活， 尤其 是 教育体 系产 生 了重大 影响 ， 教育 体
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
查 。如 今 ， 在该地 区的高等教育改革 文献 中， 最
常见 的主 题 词 就是 “ 复 兴 ”， 这也是 １ ９ ９ ７年 非 洲
高校 协 会 和世 界银 行 联 合 起 草 的 报 告 中关 键 性 的 策 略建 议 。 （ １ ） 根 据这份报 告 ， 非 洲 高 校 校 长 会 议于 １ ９ ９ ９年 ２月 在 坦 桑 尼 亚 阿 鲁 沙 举 行 ， 会 议 将 主题 缩 小 为 “ 复兴非洲 大学 ： 面向 ２ １世 纪 的
⑦这 次考 察 由 比利 时 自由大 学 前 任 校 长 Ｇ． 维尔 根 组 织 进 行 。
浙 江树 人 大 学 学报
立化 的背 景下 ， 亟 需 摒弃 过 去 计 划 经济 保 障 所 有
大学 毕业 生就业 的 旧理念 。公立 高等 教育 在未来
地位 和组 织机 构 ； （ ４ ） 财 务 账 目和 预算 ； （ ５ ） 生 源
的 高等 教 育 状 况 越 来 越 为 人 所 熟 知 ， 改 善 其 整 体教育条件 的思路 也 逐渐 清晰起 来 ， 这 应 该 归
功 于 多 次 区 域 研 究 以 及 国 家 范 围 内 的 摸 底 调
一
、
背 景
贝宁政 府 的社会 主义 浪 潮 兴起 于 ２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ
三、 措
施
在公立 教 育需求 日益增长 和教 育服 务逐 渐私
作者简 介： 科宾 ・ 米歌尔 ・ 奎德吉 比（ Ｃ ｏ ｂ ｉ ｎ Ｍｉ ｃ ｈ ｅ ｌ Ｇ ｕ ｅ ｄ ｅ ｇ ｂ ｅ ） ， 任职于非洲发展银行。
①＜ 复兴非洲大学 ： 策略和纲领》， 世 界银行 ， １ ９ ９ ７年 。
是， 政 府决定 关 闭 贝 宁 国立 大 学 内 的上 述 ３所 教 师培 训学 院 ， 教 育 系统 因此大受 冲击 。 此后 ， 贝宁 民主政府 建立 ， 自由的市场 经 济取 代 了原 来 的社会 主义 计 划 经 济 ， 私 立学 校 包 括 私 立高校 一度 繁 荣起来 。
结构 、 教学、 科研 、 财务管理 、 人 事 管 理 和 学 生 服 务， 还 分 析 了大 学 与 国 家 的 关 系 ， 并 就 此 提 出 建 议 。报 告指 出 ， 阻 碍 贝 宁 高 等教 育 改 革 的外 部 因
占据 主导地 位 ， 但 由于受 过去计 划 经济 的影 响 ， 无
足； 现有资 源有 限 ， 而 对 策 的 本 质 和 视 野 过 于 超前。 行动 力 不 足 既 有 客 观 因 素 ， 也 有主观 因素。 因此 ， 采用 的方 法 既 要 考 虑 高 等教 育 和整 体 发 展 的宏 观政 策 ， 也要 考 虑 某 些 高 等 教育 机 构 的 内部
虽 然高 等 教 育 改革 已经 具 备坚 实 的基 础 ， 且 改 革 的消 息 十 分 确 切 ， 但 事与愿违 ， 非 洲 高 校 仍 每况 愈 下 。 追 根 溯 源 是 由 于 行 动 力 不 足 ， 研 究
学 毕业 生提 供 工 作 ， 毕 业 生 失业 率 逐 年 增 高 。于
法 满 足各种 需求 。
素是 官方无 法 协调 高等 教育 有计 划 的改 革和 当前
自由经济 大环 境之 间 的矛 盾 ， 高等 教 育 改 革 应 当
以全 面考察 为基 础 。此 方法 在英 联邦 国家 广泛 应 用， 由政府 邀请 外部 专家 参与 其 中 ， 定期 考 察高 等 教 育体 系 或机 构 的各个 方 面。
问题 。
二、 现 状
各类公 立 和私 立 高 校 数 量猛 增 ， 这 是 目前 贝 宁高 等教 育 的特 点 。１ ９ ９ ８年 ， 有２ ７所 私 立 高 校 获得 政 府 许 可 ， 招 生 人 数 占 高 校 总 招 生 数 的
１ ６ ． ７ ２ ％， 这在 ２ ０世 纪 ９ ０年 代初 是 绝 无 仅 有 的 。
中 提 出 的解 决 方 法 并 不 能 付 诸 实 践 ， 具 体 原 因 有： 提供 的信 息 范 围不符 ； 改 革 缺 乏 坚 定 的 意 志， 守 旧势 力 和 各 种 非 学 术 的 担 忧 因 素 抵 制 改 革； 对 高 等 教 育 在 国 家 发 展 中 的 角 色 认 识 不
策 略” 。
系 由此 发生 了深 刻 的变 革 。８ ０年 代 中期 高 等 教
育 改革 兴起 ， 一 批所谓 “ 专 业 化 的 院校 ” 在 国家 高 校 体 系 内成 立 ， 其 目的是 为 了调 整 高等 教 育 的培 养 模式 ， 适应 国 家对 人 力 资 源 的需 求 。这 批 新 兴 的院校 包括 ３所 教师综 合 培训学 院 和 １ 所 教师 高 级 培训 学 院 ， 为 小 学 和初 、 高 中培 养 师 资 。８ ０年 代 末期 政治 动 荡 ， 政府 无 法 像 以前 那样 为所 有 大
米歇 尔 ・ 勒热纳 ， 玛卢贝 ・ 玛 贝泽 拉 ， 等： 非 洲 私 立 高等 教 育的 发 展
日益 私 有 化 背 景 下 的 贝 宁高 等 教 育 改 革
科 宾 ・米歇 尔 ・ 奎 德 吉 比 著 胡 六 月 译
在过 去 的 ２ Ｏ多 年 中 ， 非 洲 撒 哈 拉 以南 地 区
最近对 贝宁高 等教 育体 系 的全 面考察 就兼 顾
了 以上几个 方 面 。 它分 析 了大 学 的各 项 功 能 ， 如
只有 与教 师 资 格 相 关 的 高 等 院校 没 有 对 社 会 开 放， 其 目的是 为 了保 证 教 学 质 量 。最 近 对公 立 高
等教 育所作 的 全 面考 察 就 指 出 ， 公 立 高 校 目前 仍
和资 源调配 ； （ ６ ） 教学组 织 ； （ ７ ） 科 研条 件 和管 理 ：
年 代 中期 ， 止于 ８ ０年代 末 期 ， 它对经济、 政治、 社 会生活， 尤其 是 教育体 系产 生 了重大 影响 ， 教育 体
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
查 。如 今 ， 在该地 区的高等教育改革 文献 中， 最
常见 的主 题 词 就是 “ 复 兴 ”， 这也是 １ ９ ９ ７年 非 洲
高校 协 会 和世 界银 行 联 合 起 草 的 报 告 中关 键 性 的 策 略建 议 。 （ １ ） 根 据这份报 告 ， 非 洲 高 校 校 长 会 议于 １ ９ ９ ９年 ２月 在 坦 桑 尼 亚 阿 鲁 沙 举 行 ， 会 议 将 主题 缩 小 为 “ 复兴非洲 大学 ： 面向 ２ １世 纪 的
⑦这 次考 察 由 比利 时 自由大 学 前 任 校 长 Ｇ． 维尔 根 组 织 进 行 。
浙 江树 人 大 学 学报
立化 的背 景下 ， 亟 需 摒弃 过 去 计 划 经济 保 障 所 有
大学 毕业 生就业 的 旧理念 。公立 高等 教育 在未来
地位 和组 织机 构 ； （ ４ ） 财 务 账 目和 预算 ； （ ５ ） 生 源
的 高等 教 育 状 况 越 来 越 为 人 所 熟 知 ， 改 善 其 整 体教育条件 的思路 也 逐渐 清晰起 来 ， 这 应 该 归
功 于 多 次 区 域 研 究 以 及 国 家 范 围 内 的 摸 底 调
一
、
背 景
贝宁政 府 的社会 主义 浪 潮 兴起 于 ２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ
三、 措
施
在公立 教 育需求 日益增长 和教 育服 务逐 渐私
作者简 介： 科宾 ・ 米歌尔 ・ 奎德吉 比（ Ｃ ｏ ｂ ｉ ｎ Ｍｉ ｃ ｈ ｅ ｌ Ｇ ｕ ｅ ｄ ｅ ｇ ｂ ｅ ） ， 任职于非洲发展银行。
①＜ 复兴非洲大学 ： 策略和纲领》， 世 界银行 ， １ ９ ９ ７年 。
是， 政 府决定 关 闭 贝 宁 国立 大 学 内 的上 述 ３所 教 师培 训学 院 ， 教 育 系统 因此大受 冲击 。 此后 ， 贝宁 民主政府 建立 ， 自由的市场 经 济取 代 了原 来 的社会 主义 计 划 经 济 ， 私 立学 校 包 括 私 立高校 一度 繁 荣起来 。
结构 、 教学、 科研 、 财务管理 、 人 事 管 理 和 学 生 服 务， 还 分 析 了大 学 与 国 家 的 关 系 ， 并 就 此 提 出 建 议 。报 告指 出 ， 阻 碍 贝 宁 高 等教 育 改 革 的外 部 因
占据 主导地 位 ， 但 由于受 过去计 划 经济 的影 响 ， 无
足； 现有资 源有 限 ， 而 对 策 的 本 质 和 视 野 过 于 超前。 行动 力 不 足 既 有 客 观 因 素 ， 也 有主观 因素。 因此 ， 采用 的方 法 既 要 考 虑 高 等教 育 和整 体 发 展 的宏 观政 策 ， 也要 考 虑 某 些 高 等 教育 机 构 的 内部
虽 然高 等 教 育 改革 已经 具 备坚 实 的基 础 ， 且 改 革 的消 息 十 分 确 切 ， 但 事与愿违 ， 非 洲 高 校 仍 每况 愈 下 。 追 根 溯 源 是 由 于 行 动 力 不 足 ， 研 究
学 毕业 生提 供 工 作 ， 毕 业 生 失业 率 逐 年 增 高 。于
法 满 足各种 需求 。
素是 官方无 法 协调 高等 教育 有计 划 的改 革和 当前
自由经济 大环 境之 间 的矛 盾 ， 高等 教 育 改 革 应 当
以全 面考察 为基 础 。此 方法 在英 联邦 国家 广泛 应 用， 由政府 邀请 外部 专家 参与 其 中 ， 定期 考 察高 等 教 育体 系 或机 构 的各个 方 面。
问题 。
二、 现 状
各类公 立 和私 立 高 校 数 量猛 增 ， 这 是 目前 贝 宁高 等教 育 的特 点 。１ ９ ９ ８年 ， 有２ ７所 私 立 高 校 获得 政 府 许 可 ， 招 生 人 数 占 高 校 总 招 生 数 的
１ ６ ． ７ ２ ％， 这在 ２ ０世 纪 ９ ０年 代初 是 绝 无 仅 有 的 。
中 提 出 的解 决 方 法 并 不 能 付 诸 实 践 ， 具 体 原 因 有： 提供 的信 息 范 围不符 ； 改 革 缺 乏 坚 定 的 意 志， 守 旧势 力 和 各 种 非 学 术 的 担 忧 因 素 抵 制 改 革； 对 高 等 教 育 在 国 家 发 展 中 的 角 色 认 识 不
策 略” 。
系 由此 发生 了深 刻 的变 革 。８ ０年 代 中期 高 等 教
育 改革 兴起 ， 一 批所谓 “ 专 业 化 的 院校 ” 在 国家 高 校 体 系 内成 立 ， 其 目的是 为 了调 整 高等 教 育 的培 养 模式 ， 适应 国 家对 人 力 资 源 的需 求 。这 批 新 兴 的院校 包括 ３所 教师综 合 培训学 院 和 １ 所 教师 高 级 培训 学 院 ， 为 小 学 和初 、 高 中培 养 师 资 。８ ０年 代 末期 政治 动 荡 ， 政府 无 法 像 以前 那样 为所 有 大