深圳市龙岗区现代物流业发展十一五规划

深圳市龙岗区现代物流业发展十一五规划
2005年7月
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前言
深圳市龙岗区是深圳市面积最大的市辖区，她东临大亚湾，大鹏湾，南接深圳经济特区和香港，西连宝安，北通惠州和东莞，依托国际中转大港盐田港和平湖物流基地，拥有得天独厚的地理位置和储备丰富的土地资源。

龙岗区在区委区政府的领导了，全区经济和社会发展取得了辉煌成就，实施的“大工业、大流通、大旅游”战略已经初现成效，具有了高新技术城区、物流枢纽城区和海滨旅游城区的雏形。

但是不可否认的是，在龙岗实施的“大工业、大流通、大旅游”战略，主要是带动了加工贸易型制造业的高速发展，工业目前已经成为全区经济主体，大流通和大旅游的战略还远没有达到目标，龙岗区第三产业的发展水平远远落后于市区，且随着龙岗区工业强区的进一步推进，这种比例失调的趋势如果不加以引导和调整，将会给龙岗区的发展带来新的瓶颈。

见表1的数据。

表1 深圳市和龙岗区产业结构对比
注：①数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴》（2002年）。

②数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴》（2003年）。

③数据来源于《深圳统计年鉴》及深圳市统计局综合处《总量快速增长，经济协调发展—2002年经济运行简析》。

④数据来源于《深圳统计年鉴》及深圳市统计局综合处《总量快速增长，经济协调发展—2003年经济运行简析》。

从上面的数据可以看出，在龙岗区加快第三产业发展具有相当的紧迫性。

而物流业在第三产业中又占据着重要的地位，且物流在社会经济活动中扮演着愈来愈重要的角色。

第一，物流是国民经济的动脉系统，它连接社会经济的各个部分并使之成为一个有机整体。

在现代经济中，由于社会分工的日益深化和经济结构的日趋复杂，各个产业、部门、企业之间的交换关系和相互依赖程度也愈来愈错综复杂，物流产业是维系这些复杂交换关系的纽带和血管。

因此，物流产业是经济运行中不可或缺的重要组成部分。

第二，物流产业通过对各种物流要素的优化组合和合理配置，实现物流活动效率的提
高和社会物流总成本的降低。

当物流活动分散在不同企业的不同部门时，各种物流要素很难充分发挥其应有的作用，例如：仓储设施的闲置等。

随着物流活动从生产和流通领域中分化出来，各种物流要素也逐渐成为市场资源，专业化物流企业可以根据各种物流活动的要求在全社会范围对各种物流要素进行整体的优化组合和合理配置，从而可以最大限度地发挥各种物流要素的作用，提高全社会的物流效率。

第三，物流产业可以为全社会提供更为全面、多样化的物流服务，并在物流全过程及其各个环节实现价值增值。

当物流活动从生产过程和交易过程中独立出来后，物流就不再是一个简单的成本因素，而成为一个为生产、交易和消费提供服务的价值增值因素，其中也蕴藏着巨大的商业潜力。

专业化物流企业不仅可以提供货物运输、配送、流通加工等有形服务，而且可以提供物流方案设计、物流信息管理等无形服务，这是商业企业、运输企业、仓储企业等传统流通部门所难以企及的。

相对于产品的生产过程而言，物流服务创造的是产品的空间价值和时间价值，是产品价值的重要组成部分。

因此，物流产业是国民经济中创造价值的产业部门，并正在成为全球经济发展中的热点和新的经济增长点。

因此，对于龙岗区经济的进一步良性和平衡发展，做好物流业发展规划已经成为其不可忽视的关键领域之一。

第一章龙岗区现代物流业的发展背景
现代物流业是深圳市委、市政府确立的深圳市经济发展的三大支柱产业之一。

为了促进和提升深圳市现代物流业的发展，实现“加快现代物流业的发展，把深圳建设成为区域性物流中心城市”的目标，2002年6月，深圳市政府颁布了《关于加快现代物流业发展的若干意见》，明确提出深圳将努力建成国际物流、区域物流和城市配送三大物流系统。

与深圳市的发展目标相适应，龙岗区也作出了加快发展物流业的战略决策，更为可贵的是，目前龙岗区的物流业发展处于一个比较好的发展环境之中。

这些环境因素主要表现在以下方面：
一、经济高速发展
2003年，龙岗区的经济发展明显加快，各项主要经济技术指标增速创出历史新高。

根据《深圳市龙岗区统计年鉴》（2003年）上的统计，全区国内生产总值达到489.82亿元，同比增长19.7%；工业总产值为924.6亿元，同比增长24.9%；社会消费品零售总额为100.99亿元，同比增长19.2%；税收达76.6亿元，增长47.1%；预算内地方财政收入为25.07亿元，同比增长31.4%；固定资产完成投资额为168.8亿元，同比增长40.7%。

其他详细数据见表2所示。

表2 龙岗区2003年国民经济主要指标
值增长率按可比价计算。

以上的统计数据表明，经济总量的高增长率是龙岗区经济的主要特征。

随着基本建设总量的增长和速度的加快，以及制造业在快速发展中加快的转型步伐，要求对保障性产业——物流业进行科学合理的规划，以实现经济发展从粗放型向集约型转变，从数量扩张向质量提升转变。

二、经济外向度和国际化程度不断提高
在世界经济复苏加快，内需扩大的背景下，2003年，龙岗区在SARS的不利影响下，依然保持了很高的外贸进出口总量，达到160.73亿美元。

其中出口总额首次超过100亿美元大关，达到101.04亿美元，年增长22.7%，在全市处于前列。

这种外贸进出口总量的扩大无疑需要物流业的强大支持。

详细数据见表3和表4。

表3 深圳市2003年各区出口情况统计汇总表
表4 龙岗区2003年外贸进出口汇总表
三、第二产业的增长明显，尤其是高新技术产业发展态势强劲
龙岗区三次产业结构由2002年的2.7：62.4：34.9（数据来源于《深圳市龙岗区统计年鉴（2002年）》）调整为2003年的1.5：70.8：27.7（数据来源于《深圳市统计年鉴（2003年）》），可以看出，第二产业的增长明显。

作为龙岗区抢占制高点的高新技术产业在工业发展中已经成为主动力。

2003年，全区高新技术产业完成总产值405亿元，增长41%，占全部工业产值的43.8%。

第二产业的高速增长为以金融业、物流业为核心的现代服务业迅速发展提供了基础。

四、商贸零售发展活跃
2003年，全区实现社会消费品零售额100.99亿元，同比增长19.2%。

这其中最大的特点是大型连锁商业为主的零售、餐饮业巨头的强势入驻，一方面改善了龙岗区的购物环境，促进了服务质量的提升，同时也激化了龙岗区的商业竞争。

这种发展态势为龙岗区逐步迈向专业化商贸零售，建立一批高起点、高标准的专业化批发市场有了可能。

详细数据见表5所示。

表5 龙岗区2003年商业发展统计数据
五、城市道路交通和服务功能不断增强和发展
全区城市功能逐步完善，初步建立起了良好的市政基础设施体系和便捷的交通网络体系。

从物流的交通基础设施来看，龙岗区已形成海陆空立体式交通运输网络。

公路交通方面，全区已形成以高（快）速路为骨架，高等级公路相衔接的干支相连的道路体系。

全区现有公路通车里程603公里，路网密度每平方公里3.29公里，城市次干路道路总长达1493公里。

区内有一级公路7条，总长180.7公里。

铁路方面，广深铁路、平南铁路、平盐疏港铁路贯穿龙岗区，在其交汇处建有大型的平湖物流铁路遍组站。

海上
运输方面，龙岗区南面紧邻国际大港盐田港，西距蛇口港约35公里，区内还建有沙渔涌等多个港口码头，可泊5000吨级的轮船。

在良好的道路交通基础上，龙岗区货物运量持续增长，详细数据见表6所示。

客运量则与2002年相比，有了不小的降低。

这主要是因为随着龙岗本地的商业环境的改善，更多的商业交易不需要走出本区的结果，这也从侧面证明了龙岗商业环境的不断进步。

表6 龙岗区2003年客运和货运统计数据
六、CEPA为龙岗发展物流业带来了新机遇
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》协议（CEPA）的签署，既为深圳同时也是为龙岗区大力发展物流业带来一个重大机遇。

在世界上，香港物流业发展已经相当成熟，是国际上知名的物流枢纽城市。

CEPA关于服务贸易开放的规定，将对深圳和香港服务业的合作发展带来巨大的机遇。

龙岗可以开展与香港服务业领域的全面合作，加大对香港服务业的招商力度，尤其是加强在商贸、物流等领域的合作。

因此，CEPA的实施为龙岗区加速物流业的发展和结构优化提供了一个契机。

七、城市化建设为龙岗加快物流业规划和基础设施建设提供了机会
深圳建设国际化城市需要广阔的腹地和发展空间，这实际上为龙岗区的发展提供了又一个大好时机。

目前深圳特区内土地储备所剩极为有限，几乎没有发展的空间了。

而建设国际化大都市并保持一定的经济发展速度，就必须在特区外寻找新的产业发展空间和生活空间，作为深圳目前拥有最大的连片可开发用地的龙岗区，必然成为深圳发展的新的焦点和热点。

在特区内外一体化发展的背景下，最近深圳出台加快龙岗、宝安两区全面城市化的政策。

龙岗区经过全面城市化，原来的村将全面纳入全市统一的建设和管理，村的市政设施、道路、公共活动场所以及环境卫生等都会因此得到很大的改善，而这正是物流业发
展必须的基础条件。

这些都为发展和提升龙岗区物流业的档次提供了新机会。

综合以上所述，龙岗区经济现状无论是从规模上还是从质量上看，都已经具备发展现代物流业的良好基础。

特别是龙岗区的产业结构以二、三产业为主导、高新技术产业比重高、进出口总额增长有力、良好的基础设施建设等，使得龙岗区现代物流业的发展不仅有强烈的需求，而且成为可能。

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第二章龙岗区发展现代物流业的需求分析
一、政府发展目标需求
深圳市确定物流业为三大支柱产业之一。

支柱产业的确立主要表现在物流业产值达到一定的比重、较高的生产率增长率以及产业关联带动能力等方面，这都要求龙岗区必须加快现代物流业的发展。

龙岗区的目标是逐步建设成为深圳市高新技术产品出口加工基地、区域性物流中心和海滨旅游度假基地，即成为“大工业、大旅游、大流通”基地，在这个进程中，目前大工业发展最为迅速（见表1），相对滞后的就是大流通，而事实上流通领域对工业和旅游的发展都有制约作用，如果解决不好流通，没有物流的有效运作和衔接，工业和旅游的发展后劲不足，可能会最终影响龙岗区整个发展目标的实现。

因此，这就需要在用科学的方法和可持续发展的眼光，建立客运快速化、工业与流通配套化、旅游与物流并行化的集成型综合物流体系，这些发展思路都对物流业的发展提出了更高的要求。

二、社会经济基础要素需求
1997年统计数据显示，物流成本在各国经济方面均具有显著的影响，如果该国可以以较小比例的资源完成其国家的各项物流活动，则显示该国的物流效率较高。

从表7给出的数据中可以看出，美国、日本、英国等物流效率处于较高的水平，而中国大陆与其他国家之间显现出很大的差距。

表7 各国物流成本占其国内生产总值（GDP）的比重
D.C.,I-M-F.
据不完全统计，龙岗区物流业增加值在龙岗区GDP中的比重从1997年的21.95%下降
到2002年的16.82%。

物流业增加值则从1997年的16.82亿元增加到2002年的42.38亿元。

这意味着物流业每增加一个单位的价值，可使全区GDP增加得更多，可见物流对全区经济发展的贡献率正稳步提高。

但与深圳市物流业水平相比，物流业在GDP中的比重则高于深圳市的平均水平，见表8所示。

这个数据有两层含义，一方面可能是龙岗区物流业发展很快，有众多的物流企业或者是物流业务比较大，因此占GDP的比重较大；但另一方面，也可能是龙岗区物流业的发展技术水平还不高，消耗了很多的成本，其总体发展水平落后于深圳的总体水平。

而在目前阶段，后一种情况应该更切合龙岗区物流业发展的事实。

因此，为了降低物流成本，必须积极推进龙岗区现代物流业的发展。

表8 物流业占GDP的比较
注：物流业及其相关产业一般包括交通运输和仓储业、邮电通讯和批发零售贸易业等行业。

但鉴于龙岗区没有统计交通运输和仓储业的增加值，所以本表只统计了深圳市和龙岗区的邮电通讯和批发零售贸易业的数据，大体上仍然比较客观地反映了客观实际情况。

三、市场发展趋势需求
从龙岗区市场经济发展的现实来看，大工业的格局基本上形成。

但这些工业企业在发展和竞争的过程中，为了降低成本、提高效率、增加盈利，提高企业核心竞争力，就必须和物流的发展紧密连接，特别是接受第三方物流服务，这样第三方物流的需求量必然会大幅度增加。

因此，从市场发展的角度来看，这就对物流服务水平和规划的合理性提出了更高的要求。

四、经济全球化和商业发展的需求
随着跨国公司全球经营战略的实行，无国界化经营的趋势愈来愈明显，整个市场竞争呈现出明显的国际化和一体化，与之对应的敏捷制造、供应链管理都对现代物流系统有着强烈的依赖性。

出于这种考虑，跨国公司考察投资环境时会对城市现代物流服务水平提出
很高的要求。

另外商业的连锁经营，以及电子商务的发展对现代物流业都产生了强烈的需求。

完善的物流基础设施、高效的物流信息平台和比较发达的第三方物流企业组成的社会化物流体系，是现代物流的三大表现或特征。

目前，美、日、欧等国家和地区已基本上做到了这一点，他们的现代物流业对社会、经济发展的贡献越来越大。

全球化经济告诉我们，处于成长与发展阶段的现代物流业，完全符合先进生产力发展的需求。

因此，龙岗区的经济要进一步发展，就必须借鉴国际成功经验，加强对物流业发展的引导和组织。

五、现代物流业的发展轨迹对物流的需求
从现代物流业的发展轨迹来看，美、日、欧等发达国家进行“物流革命”的过程大致可以分为三个阶段：一是进行企业内部物流资源的整合和一体化，改变企业物流职能、环节上的分割和各自为战的状况，形成以企业为核心的统一的物流系统；二是物流资源整合和一体化延伸扩展到企业外部，把供应商、生产商、分销商之间的互相联系、分工合作看作整个产业链条，形成以供应链管理为核心的物流系统；三是供应链管理的基础上，进一步整合社会物流资源和物流流程，形成为工业、商业、旅游业全面服务的第三方物流企业或物流企业集团。

因为我国物流业发展比较晚，物流业的发展也极不均衡，以上三个阶段在我国现阶段是一种并存的局面。

龙岗区物流业现状也是如此，但整体仍处于从传统物流向现代物流的转型期，因此，需要政府进行规划、调控和引导，创造一个符合本地区特点的物流业发展模式。

综合以上的论述，龙岗区对现代物流业的强烈需求主要是源于本区的经济发展水平、产业结构的升级以及经济外向型的特点。

这种对物流业的强烈需求就要求区政府在制订宏观政策时，有意识地推动、引导物流业的发展和提升。

物流产业，作为社会的基础产业，它的发展已成为推动地区经济持续发展的重要力量，现代物流的发展是推动区域产业结构升级、提高产业竞争力的必然要求。

第三章龙岗区物流业发展现状分析
一、龙岗区物流支撑行业发展基础现状
1．龙岗区交通路网现状
公路交通方面，全区已经形成以高（快）速路为骨架，高等级公路相衔接的干支相连的道路体系。

全区现有公路通车里程603公里，路网密度每平方公里3.29公里，城市次干路以上道路总长达1493公里。

区内有一级公路7条，总长180.7公里，机荷（深圳机场—横岗荷坳）、深汕（深圳—汕头）、惠盐（惠州—盐田港）、盐坝（盐田港—葵涌坝光）、水官（布吉水径—葵涌官湖）等总长98公里的5条高速公路跨区而过。

正在加紧规划和建设盐排（盐田—排榜）、深平（深圳—平湖）高速公路和横坪（横岗—坪山）、沙荷（沙湾—荷坳）、布澜（布吉—观澜）、东部通道等干线道路以及由市区到中心城的地铁三号线。

沿着即将建成的水官高速公路延长段，龙岗中心城至市区红岗立交路段车程仅需15分钟。

铁路方面，广深铁路、平南（平湖街道办—深圳市南山区）铁路、平盐（平湖街道办—盐田港）疏港铁路贯穿龙岗区，在其交汇处建有大型的平湖铁路编组站。

海上运输方面，龙岗区南面紧邻国际大港盐田港，西距蛇口港约35公里，区内还建有沙渔涌等多个港口码头，可泊5000吨级的轮船。

据悉，为进一步打开龙岗区的海上货运通道，口岸办已建议在“十一五”计划期间，将沙渔涌港区由国家的二类口岸升为一类口岸，扩大对外国籍船舶开放，以满足深圳东部地区出入境旅客及物流业发展的需求。

2004年初，口岸办已将南澳口岸列入国家“十一五”口岸发展规划的新开放口岸之一，上报有关部门。

据深圳市口岸办有关人士透露，规划中的南澳口岸为海运客运口岸，占地面积为15万平方米，拟建设4个500吨级高速飞翔客船专用泊位，年设计旅客通过能力为100万人次。

航空运输方面，沿机荷高速公路，龙岗中心城至深圳宝安国际机场的车程仅20~30分钟。

龙岗区已经形成海陆空立体式交通运输网络，具备了发展现代物流业的交通运输条件。

2．龙岗区工业发展现状
龙岗区有良好的工业基础，有完善的配套基础设施和丰富的土地资源，现存可供连片开发的土地总量居全市六区之首。

2003年，全年完成工业总产值924.6亿元，比上年增长24.9%，全区完成工业增加值312.51亿元，按可比价比上年增长22.3%，占全区生产总值的63.8%，对全区生产总值增长的贡献率达69%以上。

龙岗区高新技术产业成为工业发展的主动力，2003年，全区高新技术产业完成总产值405亿元，增长41%，比规模以上工业增速快6.3个百分点，占全部工业产值的43.8%，拉动工业产值增长10个百分点。

龙岗区工业发展的主要特征表现为：工业生产总量不断攀升放大，增长幅度逐步提升，在经济中的主导地位突出。

目前，全区建有龙城工业园、宝龙工业城、坂雪岗工业区、葵涌高新技术生态走廊等四个大型工业区，深圳市龙岗大工业区也设在区内，已培育出了一批配套齐全的产业链，形成了以电子信息产业等高新技术产业为龙头，机械、服装、家具、玩具、塑胶制品和金属制品等传统行业协调发展的新格局。

但目前工业企业的流动资金周转慢，产销衔接不理想，物流还不是十分快捷通畅，是影响工业企业发展的主要障碍。

龙岗工业的健康、持续稳定发展，需要在进一步完善投资环境，提高招商引资质量的同时，充分发挥物流在工业发展中的桥梁和纽带作用，积极鼓励第三方物流的发展，达到提升工业技术层次，提高企业竞争力的目的。

3．龙岗区农业发展现状
龙岗区充分利用毗邻香港、与深圳经济特区相连接的有利条件，实行贸工农相结合，发展集约化、商品化、创汇型农业，初步形成了以香港、深圳特区为主导市场的农业生产体系，建立和发展了蔬菜、畜禽、水产养殖、水果四大鲜活农副产品商品生产基地，创办了12个“三高”农业示范基地。

2003年农业总产值为12.48亿元（现价），比上年增长814万元。

4．龙岗区商业发展现状
龙岗在历史上就是著名的商埠。

近年来，随着经济的发展，规模业态各异的商业零售网点遍布全区，连锁经营和商业网络体系已初具规模，并开始向集约化、规模化、连锁化、专业化的方向快速发展，形成了多元化、多层次的流通体系和网络，全区商业网点数由1992
年的2500个发展到2003年的4.8万个；截至2003年底，全区营业面积达3000M2以上的大中型商场、连锁超市有41家，营业面积达44.55万M2；专业批发市场12个，经营面积达24.9万M2，已形成以连锁经营为主，超市、百货店、便利店、专卖店、专业市场等多业态并举，不断引导、适应和满足消费者需求的市场格局。

全区社会消费品零售总额快速增长，2003年全区实现消费品零售总额100.99亿元，同比增长19.2%。

特别是2000年以来，龙岗区商贸业进入快速发展阶段，大中型商场开业家数、营业面积成倍增长，大型商贸企业、零售连锁企业进驻龙岗越来越多。

目前，万佳、天虹、新一佳、沃尔玛等大型商场超市已进驻龙岗区，市场竞争日趋激烈。

在网点分布上，目前整体上的商业布局还不太合理，发展不平衡，如东部三个街道办商业配套资源稀缺，大中型商场、专业批发市场大都分布在工业经济发达、人口密集的布吉、横岗、平湖、龙岗和中心城。

这样的布局可能一方面加剧了竞争，还可能造成商业资源的浪费。

二、龙岗区下属主要街道办物流业基础现状
1．龙岗中心城
龙岗中心城是龙岗区委、区政府所在地，深圳市次中心。

深惠、深汕一级公路和深惠、深汕、机荷高速公路贯穿而过，中心城的龙翔大道、龙城大道、龙平西路等构成了城区内的交通大动脉。

中心城镇至罗湖海关、平湖编组站、盐田港、深圳机场仅半个小时车程。

现已建起了21个工业区，拥有标准厂房380多万平方米，兴办了各类企业1050家，均来自香港、台湾、日本、韩国等多个国家和地区，是深圳市最重要的现代工业基地。

电子、轻工、纺织、商贸、旅游服务业和房地产业已形成经济规模。

一直以来，龙岗商业呈现出蓬勃发展之势，中心城目前成为了深圳市的又一个区域性消费中心，万佳、新一佳、人人乐、好百年、天虹、吉之岛先后进驻龙岗中心城。

大工业、商业、旅游业的发展以及便利的交通基础设施是推动中心城物流业快速成长的重要因素。

2．平湖街道办
平湖街道办事处位于深圳市中北部，东南面与龙岗中心城、横岗街道办事处相接，东北面与东莞市相接，西面是宝安区龙华、观澜两街道，南面是布吉街道办。

距离市中心18公里，深圳机场45公里，盐田港25公里。

有广深铁路、平南铁路、平盐铁路和丹平路、。