新形势下电力安全生产管理思考与探索

新形势下电力安全生产管理思考与探索
摘要：随着这些年的发展，我国电力行业也进入高速发展时期，新形势下其对于电力的安全生产管理有了新的要求。

因此，结合国外电力企业发展相关的先进电力企业安全生产及管理的实践经验，建立起了一套比较系统的电力企业安全生产风险管理研究体系，随着诸多理论和标准应用于安全管理中，这给电力企业安全生产管理制度注入了新的内容。

这就为促进现代中国电力行业如何更好适应我国现代电力市场经济发展需要，促进现代电力行业国家基本建设和促进电力经济社会持续发展的客观理论决策实践需要。

关键词：安全生产；新形势；管理措施；发展
1 电力安全生产管理的意义
在我国电力安全生产发展过程中，安全管理工作主要包括三方面: 一是同时保障电力设备安全，保证电力设备正常工作运行；二是同时保障职工人身安全，消除重大人身意外伤亡；三是同时保障局部电网安全，杜绝局部电网安全瓦解和防止大面积电网停电。

由于目前的技术水平限制，电能不能做到大规模的存储，因此需要保持这种能源需要不间断地输送和运行的状态，这也无形增加了整个能源生产运输过程中的不稳定因素，为电力安全带来一定的隐患。

我们所理解的动力电网系统运行管理系统主要包括动力发电输送电力配电和配送到用户等几个环节，任何一个发电环节发生意外，都极有可能会直接影响整个动力电网的安全，稳定正常运行；严重的话则可能会直接使整个电网系统运行管理系统发生中断，造成一定时间和大面积的断电，甚至可能影响整个电网系统的正常运转，这也会直接导致人民生产生活不正常，不仅会带来巨大的经济损失，还会给国家带来巨大的影响，还可能会直接影响整个社会稳定等。

企业安全生产风险管理理念作为现代电力企业经
营管理的重要组成部分，在推动电力企业安全生产风险管理体系建设中具有十分重要的指导意义。

电力的生产管理应适应新形势下社会对于电力能源的需求，更需要电力企业在生产管理上有着科学的认识和对于电力能源的高效协调管理，针对不同时期的能源需求做出正确的规划管理，提高电力产业在整个社会上的能源配比和智能化的建设，并把这种新形势下的要求匹配到日常的安全生产中去，以生产安全和高效的管理为基础，积极应对社会的能源需求。

2 新形势下电力安全生产管理的问题
2.1 安全生产管理制度执行不严格
电力企业的生产安全管理制度，企业内部工作实施要求不够严格，这些安全管理制度如同一纸白文等不到生产工作人员的认真执行，导致在生产管理上各自有不同的章法，形成了以个人工作习惯为主的工作态度，尤其是一些工作人员安全意识淡薄，不能正确认识安全生产管理制度的重要性，内心总是以不出问题为衡量标杆，忽视企业生产安全管理相关规定，未能认真执行有关的规程与规范，导致“三误”（误碰、误接线、误整定）及维护不当引起的事故经常发生; 较少部分员工存在、麻痹、不负责任、的思想态度，抱着早结束早回家的心态，忽略操作规程的要求，没有严格按照施工方案进行施工，甚至连现场的安全措施也没做到位等。

2.2 市场竞争压力不断加大
社会经济的发展，对电力需求的不断增加也让电力市场有了更大竞争，在这种市场竞争的压力下，电力企业为了更多地占有市场，导致自身安全投入的减少和生产上的无限扩大。

市场的激烈竞争直接导致了电力生产和电网的输送等设备长期满负荷运转，并且为了得到更好的效益，一些设备来不及得到及时地维修依旧维持在高运转的状态下，这样就难以保证电力生产的安全稳定，也影响了整体的电力系统的安全，为了追求一时的经济效益，企业设备的超负荷运转问题也是目前电力企业普遍的现象，这也对电力生产和电网系统管理维护的人员有了更高要求。

2.3 管理粗放，制度不完善
电力企业安全生产管理粗放，整体要求不高，标准不严，制度不完善，这种
企业安全生产管理的不规范问题普遍存在，一些企业在日常安全生产上有着很大
的随意性，没有一定的操作规范和规章管理制度，尤其在细节上经不起推敲，导
致安全事故频发。

在处理安全事故后不能及时总结，改正以往的错误，安全事故
重复性强，从而造成整个电力企业出现各种安全问题，进而影响电力行业的发展
和市场供需。

3 电力企业安全生产的风险识别及方法选择
要做好安全生产的风险管理，首先要具备高效准确的风险识别机制，作为风
险管理流程的第一步，风险识别占据着基础性的地位。

只有正确识别出安全生产
本身所面临的风险有哪些，才能够做到正确把握潜在风险发展变化的规律、正确
度量风险的大小，才可以根据实际情况选择行之有效的方法应对处理相应的风险。

随着风险管理方面的研究日渐丰富，总结实践出来的风险识别的方法也越来
越多，越来越完善。

目前，风险识别的方法有很多，如头脑风暴法、德尔菲法、
故障树法、工作分解结构法、流程图法、SWOT分析法、资产财务状况分析法等；
但是在实际应用中，经常会选取其中的一种或几种进行组合着应用。

关于如何选
取合适有效的风险识别方法，通常主要考虑两个方面的问题：可靠性问题，即能
否完全识别出所有风险因素以及关键风险因素；成本问题，即如何用最少的经济
费用达到目的，毕竟像收集数据、学术试验等活动都会产生一定的费用。

鉴于电
力企业生产特点及风险特性，在充分考虑可靠性和经济性的基础上，通过对比研究，德尔菲法和流程图法相结合是进行电力企业安全生产领域的风险识别的最优选。

4 电力企业安全生产的风险评估评价标准
4.1 技术风险因素指标评价标准。

通过功能设计的安全性来判断连续安全生
产的可能性。

功能设计诸如液量控制功能、压力控制功能、安全壳隔离功能、可
燃气体控制功能、关键辅助系统功能等，必须保障其安全性，功能设计的安全性
越差，安全生产的技术风险越高。

公司是否编制本单位的综合应急预案，种类是否涉及火灾、地震、危险化学
品事故等多方面应急预案，是否定期模拟演练，是否及时修订完善，直接影响着
企业在风险前、风险中、风险后的的安全生产处理能力。

应急预案的科学、合理、及时、有效贯穿于整个电力企业的始终，应急预案的管理越规范，越能有效的防
范技术风险带来的损失。

4.2 管理风险因素指标评价标准。

监督管理是否到位，管理力度是否达到效果，责任分工是否明确，工作质量是否严密控制，经验反馈体系是否有效。

电厂
的安全生产相当程度上取决于组织与管理的有效性，有效性越强，管理风险越低。

员工的能力、素质高低，专业技能的强弱，对安全的意识强度大小，在工作
中可以明显表现出来，尤其是一线的现场作业人员如果能将潜在的风险直接消除
或者降低，也会为后面的风险控制措施提供有力的依据和屏障。

安全管理的最高境界就是安全文化。

个人对安全重要性的认识程度、高级管
理层的承诺、学习型组织的建立等构成了安全文化的重要内容。

因此安全文化的
形成和建立客观上反映出了电力企业实施安全生产管理的能力，安全文化越成熟，则表示企业在安全生产管理方面的能力越强。

4.3 环境风险因素指标评价标准
一线生产的作业环境复杂多变，种类较多，一般现场作业环境越复杂，风险
系数越高。

电力行业作为国民经济的基础性行业，受国家宏观调控力度较大，因
而其政治环境的稳定与否直接影响着电力企业的生产稳定性，一旦政治环境趋于
动荡，将会给电力企业的正常生产运行带来不可估计的风险损失。

一般稳定性越强，该类风险越低。

地震、洪水、爆炸、台风、极端恶劣天气等外部环境是电厂在建厂设计阶段
就已经认真考虑的问题，采用针对外部自然环境所采取的防范措施来评价自然环
境可能会引起的风险大小。

目前市场电力类型主要有火电、水电、风电、核电、太阳能等，行业之间存
在着市场竞争，市场对于电力的消费需求变动会引起生产计划目标的改变，进而
影响决策，该风险因素主要间接作用于电力的安全生产；针对此类风险，依据专
家对于市场竞争程度大小和电力供求变化的评估来确定。

4.4 经济风险因素指标评价标准
国家相关的安全生产法规是否健全，是否与时俱进，有法不依、执法不严的
现象是否得到遏制，是有效降低安全生产事故的宏观手段。

因此相关法规的实施
力度越全面，由法规引起的风险越低。

外汇汇率直接引起人民币贬值与否和通货膨胀，很多从国外进口的设备可能
需要因此重新选择供应商，从而引起设备质量以及更换周期等一系列变化，对于
大型电厂而言经常改换供应商和设备零件等是不明智的选择。

因此汇率的稳定性
越强，由此引起的风险越少。

5 新形势下电力安全生产管理措施
5. 1 规范安全管理制度
电力企业在不断的发展壮大过程中，应顺应时代发展潮流，及时优化电力安
全生产制度，并利用实践之中员工反馈的建议来规范制度内容。

整个企业自上而
下需要严格遵守电力生产安全管理制度，相关高层管理人员要以身作则，重视制
度的执行力，在企业内部设立专门的电力生产安全管理部门，将管理制度的规范
执行任务主要归于该部门员工，落实到具体工作岗位上，以此来强化安全管理制
度的实际成效。

电力企业各部门工作人员也要重视安全管理制度的作用，养成良
好的安全规范工作习惯。

5.2 增强对安全生产设备的管理
企业在生产设备管理的过程中，需要建立一个完善的管理制度，并且对于
设备进行日常的维护和管理工作，更好地保证各项设备的安全生产同时，一
些不合格的设备要及时的停止使用，除此以外，在使用安全生产设备过程中，
还要做好相应的记录，并且完整的记录好设备的采购时间，对设备的维护日期，以及设备的使用期限。

5.3 构建电力安全生产管理体系
电力企业需要不断的完善相应的管理制度，以及各项管理的措施其中相关
的企业还要重点的关注，对于预防管理制度的有效落实，积极的采用各项有效
的措施，同时，还要将安全生产管理的各项制度充分的应用到企业的工作过程
中除此以外，企业的正常运行过程中，还需要将各项安全措施落实到具体的
工作过程中，在这个过程中，企业要对管理的实质进行明确还需要严格的遵
循各项原则，更好地保障企业的安全生产，这样才能够不断地提高企业的管理
水平，将企业的各项工作控制在一定的范围内。

5. 4 引进新的管理方法和设备
随着科技的不断创新，各个行业中技术水平均得以提升，促进了企业前进的
脚步，电力安全生产领域，也有很多新的安全生产管理方法和电力设备应运而生。

为了促进电力企业的长远发展，电力生产方面应结合当下时代发展趋势，引
进创新技术，并根据电力企业实际生产情况对管理方法进行有效调整。

例如在管
理系统中引入互联网+技术，根据对设备的在线检测和远程监控协助管理电力生
产的安全问题，如果电力生产期间发生了人员或设备安全事故，监督人员也能尽
快检查出问题所在，避免造成安全事故，对电力企业经济效益产生巨大影响。

新
的管理方法和高科技设备的引进，为电力安全生产管理工作的执行提供了有利条件。

6 结语
各个电力企业要想做到理想的安全生产管理，首先要有与时俱进的生产管理
体系与监督管理制度，企业高层管理者以及每位员工都要有强烈的安全生产意识，将安全管理规章制度有效落实下去，同时定期安排电力安全生产的培训工作，强
化生产人员的安全管理意识和检修维护能力，确保人员安全的前提下为社会用电
需求提供源源不断的电力来源。

参考文献:
[1]黄剑.新形势下电力安全生产管理现状及对策建议[J].企业改革与管理2019( 9) : 31-32．
[2]刁洪虎.新形势下的电力安全生产管理思考[J].通信电源技
术.2018,35( 2) : 261-262．。