新农保与老农保相比有哪些特点

新农保与老农保相比有哪些特点
第一篇：新农保与老农保相比有哪些特点
新农保与老农保相比有哪些特点 2010年10月22日星期五 10:48 资料图
东方网8月12日消息：中国社科院拉美研究所所长郑秉文12日做客新华网，就新农保政策的相关情况与广大网友在线交流。

郑秉文在访谈中表示，新农保和旧农保最大的区别在三个方面:融资的方式和渠道是不一样的；旧农保可以叫做“完全积累式”的，新农保则是“统账结合式”的；新农保相对于旧农保，有一个统账结合的制度，统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分。

郑秉文说，新农保制度“统账结合”的模式是一个创新，在国外还没有。

[主持人]新农保与老农保相比有哪些特点？最大的优点是什么？
[郑秉文]新农保和旧农保最大的区别有三个方面：第一个方面，融资的方式和渠道是不一样的。

旧农保的融资渠道完全是个人缴费，建立一个个人账户，缴费者也就是参保者把缴的费放在账户里面，形成一个自我积累的模式，从他参保开始一直到法定退休年龄，在这期间，他形成的自我积累是他未来退休金的资金来源。

而新农保不是这样了，个人缴费只是很少的一部分，绝大部分是来自于财政转移支付的，地方财政和中央财政转移支付的，是来自于这两级财政支付的，也就是说新农保的最大特点是得到了财政方面的支持，得到了地方财政和国家财政的支持，这是最大的区别。

第二个区别实际上刚才也已经说到了。

旧农保用术语来讲可以叫做“完全积累式”的，新农保是“统账结合式”的。

第三个区别是由于旧农保是完全个人账户积累式的，没有财政的帮助，对于建立账户时间比较短、积累缴费金额比较少的又马上就要退休的人缴费水平太低了。

而新农保不是这样的，由于新农保有一个统账结合的制度，那么统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分，也就是说这部分资金是来自于国家的，等于国家给你打了一个底，这个底打得肯定是相对于对当地人均收入的替代率，也就形成了一个百分比，这
个收入就会非常可观了，跟旧农保比的话新农保基本上可以不可同日而语了。

新农保和旧农保最大的区别也就在这三个方面。

另外，农村养老保险统账结合在全世界也没有先例，中国开了这个历史的先河。

我们把这个制度做成了一个统账结合的，这是一个应该引起业界养老保险研究、社会保障研究，甚至是经济学界研究的一个热点，因为它是一个崭新的制度，是一个制度的创新。

如果运转起来，再过几年，它会引起许多人去研究它，甚至外国的学者、学界也会研究它，可以说这个制度是一个创新，在国外还没有。

第二篇：新农保
1、资金入库
各村将未入库的资金于下周一（10月25日）前存入新农保帐户，未及时将资金入库的人员将由县纪委处理。

2、表格填写和资料补齐
参保登记表上的所有空格都必须填写，同时附上第二代身份证、户口本和代扣协议。

如是特殊群体的人员还需附上相关的证明材料，其中重残人员的残疾证需由本人提供。

今年满60周岁的人员（即1950年出生的人员）需填《待遇领取申请表》，申请表上必须有本人信用社存折号（必须是本人的存折，如没有存折则要去信用社办理）。

罗坊村整村今年60周岁的人员都未填写待遇申请表。

低保和计生证明由镇民政办和计生办将各村的低保人员名单和计生人员名单打印出来。

3、目标任务完成期限
暂停发放人员的家庭参保必须于10月27日前完成，并将相关材料交到劳动保证所做相关审核。

其他各村未完成的任务必须在11月30日前完成，保证所有新农保表格的资料齐全，以便省市县对新农保工作的考核。

镇村干部要进村入户宣传，同时将新农保的相关宣传材料和政策文件贴在村部公告栏，以便村民理解新农保政策，做到新农保，家家户户都知晓，让政策人人懂，人人明。

提高农民参保积极性，增加农民参保意识，推进
新农保工作的开展。

第三篇：新农保
人力资源和社会保障部副部长胡晓义：说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，有这样几点：
第一，筹资的结构不同。

过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。

而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。

特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。

我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。

而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。

换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。

根据《决定》精神，在建立新型农村社会养老保险制度过程中，应重点注意把握好以下几点：
第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。

社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。

为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。

在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。

而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。

第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。

有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，
探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。

还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。

第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。

各地政府除了应通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。

建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。

第四篇：新农保
统一城乡居民基本养老保险制度后，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致，这似乎意味着，新农保参保人的待遇不会提升到城居保的水平，而城居保参保人的待遇也不会被新农保拉低，也就是说，城乡居民养老金标准不会有改变。

清华大学社会保障中心主任杨燕绥对此表示，此两种养老保险制度整合的主要目的是对经办机构和信息系统进行合并，以后将由一套人马对这两项制度进行统一管理，方便参保人员的转移接续和流动，并不会直接使待遇提高。

新型农村社会养老保险制度
(一)新型农村社会养老保险制度的含义
新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社
会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。

(二)新型农村社会养老保险的基本原则
新农保的基本原则是“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”。

“保基本”意味着新农保的政策目标主要是保障农村居民老年时的基本生活，“全覆盖”意味着该制度将在全国范围内普遍实施，“有弹性”是指该制度将满足不同收入水平的农民的多样化养老需求，“可持续”说明该制度将建立在科学决策的基础之上。

新型农村社会养老保险的建立方法
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

(一)个人缴费
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。

对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

第五篇：新农保
一枝一叶总关情老有所养梦成真
——敦化市基本养老保险在全省率先实现全覆盖
2011年05月20日来源：中国吉林网
大蒲柴河镇灾后重建新区
城镇居民养老保险启动大会
政务大厅养老保险办理现场
灾后重建迁居仪式
敦化林业局棚改新居
敦化市农村老年福利中心
近年来，敦化市社会保障事业快速发展，全市城镇职工养老保险、农村社会养老保险、五七家属工养老保险、厂办大集体职工养老保险相继推行。

今年5月12日，敦化市城镇居民社会养老保险又正式启动。

此次专门针对城镇无业居民养老保险试行办法的出台，彻底清除了全市城乡居民养老保险的“空白点”，标志着敦化市在全省率先实现了基本养老保险全覆盖。

勇于争先
新农保工作后来居上
敦化市辖16个乡镇，303个行政村，全市农业人口20.3万人。

千百年来，广大农民以地为生，没有“退休”的概念，只有“养儿能防老”的心理，对新农保既感陌生，又不知结果怎样，持观望态度。

敦化市委、市政府对民生问题高度关注，特别是对农民养老保险问题立场坚定：国家设试点给钱，办！不试点不给钱也要办！在未被列为国家试点的情况下，他们于2009年10月，在江南、额穆两镇率先进行了试点，并在2010年7月，在全市全面推行新农保。

按照“三低一广”（低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）原则，采取有效措施，确立目标，广泛发动，全力做好新农保工作。

市里成立了以市长为组长的新农保工作领导小组，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容。

健全工作制度，采取“入户宣传与媒体宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的办法，组织包村干部、村组干部深入一线，发放传单8万余份，进行面对面宣讲，做到业务村村讲，标语处处挂，资料户户有，并充分利用广播、电视、召开现场讲解会等载体，不间断地连续宣传新农保政策，宣传参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及
养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，让农民掌握政策，为群众解疑答惑，增加群众知晓率，极大地提高了群众对新农保的认知度和接受程度，扭转了一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

同时，对乡镇劳动保障所和村组干部进行业务培训，相关工作人员现场为村民办理参保手续，极大地方便了农民群众。

2010年10月1日，经国务院新型农村社会养老保险试点工作小组同意,敦化市被列为2010年新型农村社会养老保险试点县。

目前，新农保已覆盖全市16个乡镇、303个行政村。

共参保95145人，参保率达到90.81%；征缴保费3616.53万元,缴费率为90.42%。

经严格审核，已为22007名60周岁的老年农民发放基础养老金915.88万元。

数字见证了发展足迹，敦化市的新农保工作迈上了一个新台阶，大胆设想终于变成了现实。

农民老了由政府负担基本养老，改变了农民养老的传统方式，农民群众从中感受到的是命运的转变。

攻坚克难
五七家属工养老保险工作扎实推进
将“五七工”、“家属工”等人员纳入基本养老保险统筹范围，是我省基本养老保险政策的重要组成部分。

敦化市辖区内有敦化林业局、大石头林业局、黄泥河林业局、三三○五工厂、林机厂等多家国有大型企业，五七家属工参加养老保险工作共涉及全市16个乡镇、4个街道、6个州属企业、8个主管部门，申报参保人员为16521人，其中，省、州属企业五七家属工10121人，市属五七家属工6400人。

由此可见，五七家属工认定工作比较复杂。

敦化市高度重视五七家属工等群体参加养老保险工作，2010年7月初，敦化市按照省和延边州的部署，全面启动了五七家属工等群体养老保险工作，成立了解决城镇集体企业职工等群体养老保险问题领导小组。

同年7月11日，市政府专门召开了全市五七家属工等群体参保工作大会，利用电视台、电台等多种宣传手段，大力宣传五七家属工参保政策，并成立了五七家属工认定工作小组。

各部门通力合作，
实行一体化办公，先后多次到4个街道、16个乡镇、5大企业现场联合办公，查阅档案1万多份，查阅工资传票及职工名册1万多份。

通过各部门协调配合，审核合格有依据的五七家属工人数达9833人。

在认定工作过程中，经调查有相当大的一部分人群确实在企业从事过工作，但由于多种原因无法提供本人参加工作的原始依据。

认定工作小组通过对全市16个乡镇、4个街道、6个州属企业、8个主管部门进行现场听证认证，对企业申报的资料逐个审核，共审核合格听证认证的五七家属工2969人。

目前，敦化五七家属工审批工作已基本完成，各单位正在将合格的档案移交到社会保险局核对。

预计今年7月底前，五七家属工将享受到相应待遇。

不留后账
厂办大集体企业职工接续基本养老保险工作全面展开
为彻底解决厂办大集体企业职工养老保险问题，敦化市认真贯彻落实省、州精神，将厂办大集体企业职工接续基本养老保险工作作为“富民工程”之一，结合该市厂办大集体企业职工的实际情况，积极探索、稳步推进厂办大集体企业改革，努力完善社会保险体系建设。

由市国企改革领导小组办公室作为厂办大集体企业职工接续养老保险工作的牵头部门，做好政策宣传和组织协调，负责企业界定和职工身份审核；财政部门负责承债资金的筹措、使用和监督管理；社保经办机构负责核实企业欠费、养老保险费征收及职工参保续保经办业务；公安、信访部门负责做好信访和维护社会稳定工作。

在政府的统一领导下，相关部门各司其职，通力合作，使此项工作全面展开。

大行德广
城镇居民养老保险试点工作全面启动
敦化市委、市政府清楚地看到，虽然全市社会保障工作取得了一定成绩，但在养老保障方面仍有“空白点”，部分群众养老问题还没有得到解决，特别是一些城镇无业老年人只能靠子女赡养和长期储蓄进行居家养老，生活状况堪忧。

经相关部门联合调查显示，截至2010年末，敦化市养老保险参保人数14.5万人，其中，退休人数4万人；新农保参保人数7.1万人，其中，退休人数2.2万人；全市60周岁以
上城镇人口未参加各类养老保险人数为3500人。

进一步完善社会保障体系工作，缩小城乡差别，提高城镇居民的幸福感，在全省率先实现城镇居民社会养老保险全覆盖，是敦化市政府今年初向全市人民承诺完成的10件民生实事之一。

为此，敦化市组织相关部门先后到陕西省宝鸡市、江苏省丹阳市进行实地考察，学习两市城镇居民养老保险的先进经验，然后结合敦化实际，制定出台了《敦化市城镇居民社会养老保险试点实施方案》、《敦化市城镇居民社会养老保险试行办法》。

按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，明确了参加城镇居民社会养老保险的对象为：凡具有该市行政区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、未参加机关事业单位社会养老保险、未参加被征地居民社会养老保险、未享受未参保城镇集体所有制企业超过法定退休年龄人员基本生活保险等现有社保制度的所有城镇居民。

同时，又制定了参加城镇居民社会养老保险的参保登记、保险费缴纳、个人账户管理、养老金待遇基金监督管理、经办管理服务等具体条款。

参保人可以自主选择档次缴费，多缴多补，多缴多得。

符合参保条件已年满60周岁的城镇居民，不用缴费，就可以领取基础养老金。

按现有政策计算，进入国家试点后，敦化市60岁以上的城镇居民每年至少增加720元的收入，这样不仅可以提高城镇无业老年人的经济自立能力，减轻他们子女的经济负担，而且对维护社会和谐稳定具有重要的现实意义，是解决群众“老有所养”问题上的重大突破，也是一项在全省具有里程碑意义的创举。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

”这是郑板桥当知县时的感怀，关切之情中，透着的是沉甸甸的责任。

敦化市委、市政府带着使命去承载民生，带着理性去思考民生，带着感情去关注民生，坚持从实际出发，注重筹资和待遇标准与经济发展及各方能力相适应，统筹考虑当前和长远的关系，政府与个人合理分担责任，保障了城镇居民老有所养的基本权益，维护了广大群众的根本利益，实现了广大城乡居民人人老有所养的目标，为全市经济社会的持续、快速、健康发展，编织起更加坚实的社会保障
安全网。

（马粼记者张伟国）
新农保让村民养老有“靠山”
来源：四川新闻网-乐山日报 2011年05月23日00:53我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小
2009年12月，市中区在全市率先启动了新型农村社会养老保险试点工作。

家住市中区车子镇老江村的苏素清老人每月都能领到55元。

“这是我的养老金，多亏有了新农保。

”今年74岁的苏素清乐呵呵地说，“老了的时候能跟城里人一样拿养老金，这是我们做梦也想不到的好事！”
自新农保试点工作正式启动后，户籍在市中区的农村居民60岁后首次享受到国家普惠制的养老保障。

农村居民在实现“种地不交税、义务教育不付费、看病不太贵”之后，又实现了“养老不犯愁”。

截至目前，市中区参加新农保的农村居民达17.53万人，覆盖率达95%以上，完成省市下达目标任务的117.8%，居全省前列。

全区4.43万名60岁以上的老年农村居民每人每月可领取55元基础养老金，享受“退休工资”，同城里人一样实现“老有所养”的梦想。

以人为本方便于民
任何新生事物，都需要一个认知过程。

在试点工作启动之初，由于不少农村居民存在怕保费丢失、怕政策变动、怕待遇难兑现等顾虑，对新农保政策存在疑问。

为了消除大家的顾虑，让所有符合条件的农村居民都能享受到新农保的实惠，市中区专门制订了《新农保政策宣传方案》，层层召开动员大会，发动干部职工走村入户向群众宣传政策，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏人”。

同时，积极创新宣传方式，将新农保政策印成宣传单散发到农村居民手中，在集镇、村务公开栏等醒目位置悬挂标语，制作宣传贺年卡、广发手机短信等多种形式为参保群众答疑解惑。

在具体工作中，市中区按照“以人为本、方便于民”的要求，将工作重心下移，尽量简化办理程序和手续，减少工作环节，主动为群众提供优质服务。

及时制定配套政策，规范业务操作程序，主动上门办理参保手续。

坚持阳光作业，对享受补贴待遇的对象、条件、标准，
张榜公示，接受监督。

该区在全省新农保网络管理系统未开发前，便自主开发了软件，建立新农保信息管理系统，提高了工作效率，为规范化管理奠定了基础。

同时，积极创新基金管理模式，充分发挥农业银行和农村信用社各自的优势，对基金实行财政专户管理，归集由农行负责，养老金由农村信用社实行社会化发放，以方便参保人员就近领取养老金。

老有所养社会和谐
为防止新农保基金流失，市中区对符合享受养老金待遇领取条件的60岁以上老年农村居民均发放了《新型农村社会养老保险养老金领取证》，并于每年4-6月开展生存年检，坚决杜绝冒领养老金现象发生。

“新农保让我们的晚年生活有了保障。

”家住市中区平兴乡高冲村的70岁老人宋致清膝下只有一个患智力残疾的儿子，一家人生活非常贫困。

自从新农保试点工作启动后，他和老伴一年共能领到1320元养老金，再加上农村低保，家里的生活有了很大改善。

“现在的政策太好了，我们心里甜得很啊！”宋致清现在最大的愿望就是一家人身体健康，能多享几年福。

新农保制度的实施，为实现城乡居民共享社会成果，促进统筹城乡协调发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化迈出了意义深远的重要一步。

农村居民也能领到“退休工资”，极大提高了农村老年人的经济自主能力，逐步改变了农村“养儿防老”的陈旧观念，也在很大程度上减轻了农村子女的经济负担，促进了社会和谐。

一年多来，市中区农村赡养纠纷比2009年同期减少15%，调处率提高了10%。

新农保普惠山东昌邑城乡居民农民也领养老金2011-04-27 10:46:54
来源：潍坊日报
“从去年参加新农保以来,俺们这些农村老人得到了实惠,每个月可以领取22元的养老金,从今年4月1日开始就是30元,到12月份就更多了!”近日,刚办完续保手续的山东省昌邑市都昌街道东大营社区居民。