怎样努力提高对外开放水平

怎样努力提高对外开放水平？ 我国的现代化建设是在国际政治经济局势发生深刻变化的条件下进行的。

世界政治经济总体格局加速走向多极化，各种力量出现新的分化和组合，世界范围内科技革命突飞猛进，各国的产业结构调整步伐加快，世界经济在起伏中进一步增长，亚太地区经济发展更加活跃，东亚正成为最有活力的增长带，经济全球化、区域化、集团化的趋势日益明显，要竞争、求合作、促发展已成为世界经济发展的主旋律。

面对未来世界经济、科技全球化的趋势，我们必须正确分析和把握世界经济、科技出现的新变化、新问题，以更加积极的姿态走向世界，进一步完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，努力发展开放型经济，增强国际竞争力，使进出口贸易与利用外资、对外投资、对外援助和其他对外经济合作业务紧密结合，
货物贸易、技术贸易、服务贸易和利用外贸、对外投资协调发展。

坚持以质取胜和市场多元化战略，是提高对外经济贸易的整体素质，增强国际竞争力的重要条件，也是适应世界信息社会化、经济全球化、区域化趋势的迫切需要。

必须在继续扩大出口规模的同时，把重点放到提高质量上来，实现由速度型向效益型、由以量取胜向以质取胜的转变。

要以提高经济效益为中心，努力扩大货物贸易，积极发展我国具有优势的服务贸易，提高出口竞争力，增加出口商品附加值。

要调整进出口结构，形成出口增长主要依靠质量效益的机制，建立有利于改善进口结构，促进技术引进消化、创新的机制。

同时，我国是一个发展中的大国，在复杂多变的国际关系中，必须实行对外贸易和国际合作的多元化，才能增加回旋余地，发挥我国比较优势，保持主动地位。

并鼓励我国具有比较优势的企业跨国经营，抓紧建立有效的配套服务和支持、监督体系。

要积极参与区域经济组织和全球多边贸易体系，使双边贸易和多边贸易相互促进，做到互补互利，
实现市场多元化。

实行对外贸易和国际经济合作的规范化、法制化，是扩大对外开放程度、提高对外开放水平的重要条件。

要适应我国社会主义市场经济发展需要和国际经济通行规则，建立统一、健全的对外经济关系，维护国家利益。

加快转换各类企业的对外经营机制，赋予具备条件的生产、科技、服务企业对外经营权、扩大实行外贸经营依法登记制。

进出口贸易要以市场为导向，取消指令性计划，减少行政干预，对少数实行数量限制的进出口商品的管理，要按照效益、公正、公开的原则，逐步实行配额招标、拍卖或规则化管理。

国家主要运用汇率、税收和信贷等经济手段调节对外经济活动，使我们的对外贸易和经济合作服从国家宏观调
控的要求和目标。

吸引外资和对外投资，中国企业走向国际市场，国外企业进入中国市场，这是适应世界经济科技全球化的必然趋势，也是更好地利用国内国外两个市场、两种资源，推进我国现代化建设的重大举措。

要继续积极、合理、有效地利用外资，在进一步扩大外资引进的同时，要把重点放在引导外资投向、优化外商投资结构上来，使外资更多地投向基础设施、基础产业、高新技术产业，投向我国急需发展的支柱产业、先导产业，投向老企业的技术改造和中低档住宅项目，严格限制高档建筑和娱乐设施。

同时，考虑到现在我国的产业结构和产品结构已经发生了很大变化，今后随着经济结构的调整和升级，技术水平和管理能力的不断提高，引进外资决不能再单纯追求数量，而要把重点转到质量和效益上来。

扩大对外开放的领域和范围，关键是有步骤地推进服务业的对外开放。

对于不同行业的开放，还要按照它们的各自特点，区别对待。

对于有些行业，如金融、保险市场的开放，更要谨慎从事，不能一哄而起。

要逐步对外商投资企业实行国民待遇。

要依法保持外商投资企业的权益，保持中外投资者和职工的正当权益，并依法加强对它们的引导和监管。

并必须有计划地组织国内企业对外投资，鼓励那些有实力的企业进一步开展平等互利的国际经济技术合作，支持那些引进能够充分发挥我国比较优势的对外投资企业，促进规模经营，不断提高企业素质和经济效益。

要正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，决不能受制于人，并维护国家经济安全，防范经济风险。

要充分发挥经济特区、上海浦东新区对全国示范、辐射、带动作用，使它们争创新优势，更上一层楼，并鼓励它们在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在全国的前面，加快建立社会主义市场经济体制，努力实现经济的社会化、市场化、现代化，
提高经济整体素质和效益。