建筑工程施工索赔教案

—课题：4.5.1建筑工程施工索赔学时：2 学时
二教学目的：1）本课程的理论知识目的
通过本课程的学习，使学生做到：1、掌握建筑工程索赔的因素和分类，理解施工索赔
的作用；2、明确建筑工程索赔成立的条件和费用索赔的原则；3、掌握建筑工程施工索赔的
程序和办法；4、熟悉并理解工程师、业主以及承包商对施工索赔的解决办法。

（2）本课程的实践技能目的
培养学生在建筑工程项目管理的实践中较好地解决实际问题的能力，重点是培养学生在
施工现场碰到类似问题能够灵活解决运用的综合能力，并获得实效，为学生的就业与职业生
涯发展提供可靠确保。

三教学办法及手段：在课堂上多以设问的形式不停调动学生们的主动思考，并激励他们
经常运用课余时间或假期到施工现场去调查、学习与实践，从而自发的去探究解决工程项目
管理问题的新思路，使理论学习与培养实际应用能力紧密结合起来。

学生在本次课中始终能够保持对所学内容的主动思考，特别是在案例分析环节，在教师的引
导下，通过分组自由讨论，培养了互相信任与合作精神以及自主学习与思考的能力。

讲授，举例阐明，教具
四、重点、难点：
重点：施工索赔的因素、索赔成立的条件、索赔程序和索赔报告的编制
（突破方略: 采用引导、讨论、案例分析以及让学生表述自己观点等一系列办法）难点:可索赔事件的判断办法以及工期与费用索赔的计算办法
（突破方略：有针对性地采用引导、讨论、演示以及案例分析练习等多样性教学手段）
五、教学过程与内容
（一）索赔的基本概念
随着我国社会主义市场经济的建立和完善，商品交易中发生索赔是一种正常现象。

因此，我们应当提高对索赔的认识，加强索赔理论和索赔办法的研究，对的看待和认真做好索赔工作，这对维护合同签约各方的正当权益都含有十分重要的意义。

索赔是一种权利主张，是指合同在推行过程中，合同一方发生并非由于本方的过失或因
素造成的，也不属于自己风险范畴的额外支出或损失，受损方根据法律或合同向对方提出的
赔偿规定。

施工索赔是指在工程项目施工过程中，由于业主或其它因素，致使承包商增加了合同规
定以外的工作和费用或造成其它损失，承包商可根据合同规定，并通过正当的途径和程序，
规定业主赔偿在时间上和经济上所遭受损失的行为。

总之，施工索赔是运用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理工程师来说，解决索赔问题水平的高低，也反映他们项目管理水平的高低。

随着建筑市场的建立与发展，索赔将成为项目管理中越来越重要的问题。

（二）索赔的产生因素
施工索赔的产生因素重要有下列几个：
1)工程变更
普通在合同中均订有变更条款，即业主均保存变更工程的权利。

业主在任何时候均可对施工图、阐明书、合同进度表，用文字写成书面文献进行变更。

在工程变更的状况下，承包商必须熟悉合同规定的工程内容，方便拟定执行的变更工程与否在合同范畴以内。

如果不在合同范畴以内，承包商能够回绝执行，或者经双方同意订立补充合同。

2)施工条件变化(即与现场条件不同)
这里所说的施工条件变化是针对下列2 种状况：一是该条规定用来解决现场地面下列与合同出入较大的潜在自然条件的变更。

二是现场的施工条件与合同拟定的状况大不相似，承包商应立刻告知业主或工程师进行检查确认。

3)工程延期
在下列状况下，工程完毕期限是允许推迟的：
①由于业主或其雇员的疏忽失职。

②由于提供施工图的时间推迟。

③由于业主半途变更工程。

④由于业主暂停施工。

⑤工程师同意承包商提出的延期理由。

⑥由于不可抗力所造成的工程延期。

在发生上述任何一种状况时，承包商应立刻将备忘录送给工程师，并提出延长工期的规定。

4)不可抗力或意外风险
不可抗力，顾名思义即指超出合同各方控制能力的意外事件。

5)检查和验收
6)在工程竣工验收前业主占用
7)业主提供设备
8)劳动力、材料费用涨价
（三）施工索赔的分类
施工索赔分类的办法诸多，从不同的角度看，有不同的分类办法。

现就解决施工索赔的几个分类办法介绍以下：
1)按索赔的目的不同分类
按索赔的目的不同可分为规定延长工期和规定经济赔偿。

2)按索赔的解决方式不同分类
按索赔的解决方式不同，可分为单项索赔和一揽子索赔。

3)按索赔发生的因素不同分类
索赔发生的因素有诸多，但归纳起来有4 类：延期索赔、工程变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。

4)按索赔的根据不同分类
索赔的目的是为了得到经济赔偿和工期延长，而索赔必须有其可靠的根据。

因此，按索赔的
根据不同，可分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔。

5)按索赔的业务性质不同分类
按索赔的业务性质不同，可分为施工索赔和商务索赔。

6)按索赔的当事人不同分类
承包商同业主之间的索赔
总承包商同分承包商之间的索赔
承包商同供货商之间的索赔
承包商同保险公司、运输公司的索赔
承包商同劳务供应商的索赔
7)按索赔的对象不同分类
按索赔的对象不同，可分为索赔和反索赔。

反索赔是指业主、供货商、保险公司、运输公司等向承包商提出的索赔
（四）施工索赔程序及其规定
1、施工索赔的基本程序
在工程项目施工阶段，每出现一种索赔事件，都应按照国家有关规定、国际惯例和工程项目合同条件的规定，认真及时地协商解决。

普通索赔程序如图8.1 所示。

2、施工索赔程序和时限的规定
我国《建设工程施工合同文本》中对索赔的程序和时间规定有明确而严格的规定。

可将其归纳如图8.2 所示。

8.2 施工索赔程序和时限规定
8.2.3 施工索赔的工作过程
施工索赔的工作过程，即是施工索赔的解决过程。

施工索赔工作普通有下列7 个环节：索赔规定的提出、索赔证据的准备、索赔文献(报告)的编写、索赔文献(报告)的报送、索赔文献(报告)的评审、索赔事件的解决、索赔仲裁或诉讼。

现分述以下：
1)索赔规定的提出
2)索赔证据的准备
3)索赔文献(报告)的编写
4)索赔文献(报告)的报送
5)索赔文献(报告)的评审
6)索赔谈判与调解
7)索赔仲裁与诉讼
六、作业：
1、什么叫索赔？什么叫施工索赔？
2、施工索赔产生的因素涉及哪些方面？
七、教学小结
通过本次课同窗们理解了建筑施工索赔的概念，施工索赔产生的因素，以及施工索赔的程序等。