呼和浩特市停车发展专项规划的研究与探讨

标志和诱导功能不强等都是造成停车难、交通拥堵的 重要原因。总之，由于停车场设计规划不合理所造成 的交通拥堵使得本来就拥堵不堪的道路变得更加寸步 难行。
③ 停车场管理不规范，处于“散、小、乱”的状态。 停车场管理主体混乱，缺乏统一的发展规划和系 统协调管理。呼和浩特市停车场缺乏科学合理的管理 措施，有些停车场工作人员只管收费，并不负责看管车 辆，车辆随意停放的现象普遍。 ④ 停车场的信息化程度不高。 呼和浩特市停车诱导系统还很缺乏，没有利用可 变情报板等停车诱导设施对行驶在城市道路上的车辆 进行诱导，车 主 不 能 及 时 获 得 停 车 场 闲 置 车 位 情 况。 不能通过停车诱导信息均衡道路网上的停车需求。 ⑤ 停车收费差异不明显，没有发挥价格杠杆作 用。 呼和浩特市停车收费没有通过价格杠杆对停车进 行控制，某些周边地区的停车场收费甚至高于中心城 区，没有体现出停车供需关系不同地区的费率调节作 用。地下停车场和地上停车场收费差异不明显； 停车 时间长短收费差异不明显，停车收费随停车时间的延 长而增加幅度不大，部分公共停车场甚至没有时间限 制，使得泊位的周转率并不高。 ⑥ 现状停车场与城市建设不协调。 从城市规划角度看，现有停车场存在停车面积不 足，规划不能得到及时实施，与停车需求不相适应； 相 关设施配套不到位，停车位置安排不规范； 停车场布点 不均，对交通干道干扰较大等问题［2］。 ⑦ 居住区内停车难。 小汽车进入家庭后，对传统的居住小区产生了一 定的冲击。由于配建停车设施不足，人们只能占用小 区道路或公共空间停车，造成诸多问题： 居民相互抢车 位，回家晚了可能就找不到停车位，给广大居民带来不 便； 造成交通不畅，从而引起了有车人和无车人的利益 冲突； 小汽车停放在距离窗户比较近的宅前、宅后，其 所带来的噪声、空气污染严重影响底层居民的生活； 随 着小汽车的不断增多，车辆在小区内乱停乱放，影响小 区景观。另外，一旦遇有紧急突发情况，救援车辆难以 入内，存在严重安全隐患［3］。 2 呼和浩特市停车发展规划的基本设想 呼和浩特市停车发展规划应从规划、建设、管理等 多个方面提出要求，体现“明确停车泊位供需关系、鼓
摘 要： 面对呼和浩特市飞速增长的机动车保有量，停车问题已日益突显出来，而且已经成为制约城市交通发展的
瓶颈。通过对呼和浩特市停车设施现状的调研和存在问题的分析，提出呼和浩特市编制停车发展专项规划的必要性和
迫切性。借鉴国内外先进的规划思路和方法，对呼和浩特市停车专项规划如何具有可实施性和如何建立公众参与机制
Key words： urban traffic； traffic planning； parking planning； implementing criterion； public participation
内蒙古自治区呼和浩特市地处我国中西部，近年 来以其特有的资源优势和区位优势，经济得到迅猛发 展。《200浩特市的经济发 展速度已得到了全国的公认。
文献标识码： A
Abstract： With the amount of vehicle accelerating quickly in Hohhot，parking problems have arisen and become a bottleneck restricting the development of urban transportation． Based on the survey of urban parking facilities status and analysis of existing problems，puts forward the necessity and urgency of making urban parking development planning． Learning advanced planning ideas and methods at home and abroad，discusses how to make parking planning own practicability and establish public participation mechanism，and proposes guidelines for improvement of parking system within different typical areas． Government should establish the special management agency and promulgate corresponding regulations and laws to ensure the practicability． Introducing the public participation mechanism through the incorporation of issues and suggestions that public concern will lay a good foundation for the implementation of the parking planning．
③ 实现停车设施布局合理化。根据规划期土地 利用和城市功能中心的布局，综合考虑停车需求和停 车供应，按照中心城市、主城区和旧城区三个层次进行 停车规模控制，对各个停车小区内路外公共停车和路 内停车设施规模进行规划分布。
④ 强化近期停车设施建设。对于主城区，在深入 分析现状供需矛盾的基础上，提出解决近期停车矛盾 的总体策略，针对每个停车区域内土地利用和停车设 施建设情况提出有针对性的停车发展策略。同时，结 合城市典型地区停车普查资料，提出典型地区近期停 车问题的整治措施。
由于历史原因，过去大部分中心商业区的建筑基本 没有配建停车场，或者有些新建商住楼虽然规划建设了 停车场，但在投入使用后改作他用，造成停车位严重稀 缺，均是造成停车供需矛盾突出的主要原因之一。
② 停车场设计规划不合理，造成交通拥堵严重。 商业区附近停车场规划过度密集，引发大量交通 量，有些停车场的出入口狭窄，出入车辆相互影响，拥 堵严重； 某些停车场的出入口离交叉口太近，出入停车 场的车辆直接影响附近道路上车辆的畅通运行。某些 地下停车场出入口设计坡度较陡，场内环境恶劣，对车 辆的停放缺少吸引力，导致地下停车位空闲而地上停 车场爆满，甚至占用路内资源停车的现象。停车场的
总第 124 期
黎冰等： 呼和浩特市停车发展专项规划的研究与探讨
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表 1 典型区域停车设施调查统计
停车场
火车站附近 中山路段
维多利国际广场 长安金座 长乐宫
嘉茂购物中心附近 总计
地下 车位 93 678 200 300
1 271
路外车位
单位 市容
240
10
476
499
194
260
60
449
1 679 509
内蒙古公路与运输
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Highways ＆ Transportation in Inner Mongolia
2011 年第 5 期
励多样化停车建设、重视小区停车规范化、引进先进管 理方式、合理化停车收费标准”等特点。
① 尽快制定停车发展专项规划，制定发展目标与 发展战略。城市路网的容量是有限的，修路、兴建停车 场的速度难以跟上车辆增加的速度，政府要制定一个 有针对性的 策 略。 确 定 以“配 建 停 车 为 主、路 外 公 共 停车为辅、路内停车为必要补充的停车格局，逐步建立 合理收费体 制，健 全 管 理 机 制，推 动 停 车 发 展 的 社 会 化、产业化，实现停车与社会经济协调发展”的停车发 展目标以及停车发展战略，例如停车需求与供应战略、 停车设施分区战略、停车产业化和社会化战略、停车场 建设一体化战略等。
路内 车位 43
43
合计
386 1 653 394 560
60 449 3 502
决城市交通拥堵问题，缓解停车供需矛盾具有重要的 现实意义。 1. 2 呼和浩特市停车设施存在的问题
① 机动车保有量增长速度太快，停车泊位严重不 足。
近几年来，随着呼和浩特市机动车保有量的逐年 猛增，公共停车位的短缺总数也随之增加。截止 2009 年 10 月呼和浩特市机动车保有量达到 33. 52 万辆，与 机动车迅速增加相比，停车设施并没有保持同步增长。 据统计 2008 年一共有 30 多万辆机动车在呼和浩特市 道路上通行，其中汽车保有量达到 16 万量，且大部分 集中在市区，但全市仅有停车泊位 2 万个，机动车拥有 量与停车总泊位的比例仅为 1 ∶ 0. 07，与城市车辆与 泊位的合理比值 1 ∶ 1. 15 （ 每辆车有 1 个泊位，外加 15% 的周转量） 相差甚远。若按照此标准计算，呼和 浩特仅停放汽车就需要 18. 4 万个停车泊位。这就意 味着全市有 14 ～ 16 万辆汽车没有停车位。预计 2015 年呼和浩特市机动车保有量将达到 67. 4 万辆，再加上 外地驻呼车辆，可以预见未来呼和浩特市停车问题将 非常严峻。
笔者于 2010 年 4 月对呼和浩特市停车需求较大 的地段进行了详细调查，主要以商业街区和主要交通 枢纽为调研对象。包括火车站附近、中山路商业区、长 乐宫商业区和鄂尔多斯大街嘉茂购物中心附近停车设 施现状。具体数据见表 1。
通过调查走访，商业区附近停车问题相当严峻，市 民普遍反映停车困难。因此对停车场进行合理规划， 提高停车场的使用效率，对停车场实现统一管理，对解
内蒙古公路与运输
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Highways ＆ Transportation in Inner Mongolia
2011 年第 5 期
文章编号： 1005 － 0574 － （ 2011） 04 － 0054 － 04
呼和浩特市停车发展专项规划的研究与探讨
黎 冰， 菅美英
（ 内蒙古大学 交通学院，内蒙古 呼和浩特 010070）
进行了探索和研究，提出针对不同地区停车系统的整治原则。探讨政府应通过成立专门管理机构和颁布相应法规来保
证停车规划的可实施性。引入公众参与机制，通过将市民关注的问题和提出的措施建议纳入规划中，为规划的贯彻实施
奠定良好的群众基础。
关键词： 城市交通； 交通规划； 停车规划； 可实施性； 公众参与
中图分类号： U491. 7
随着城市居民生活水平提高和出行距离增加，加 之 2009 年为了应对金融危机所出台的促进汽车消费 的优惠政策，更加刺激了我国的汽车消费，城市机动车 拥有水平实现跨越式增长。目前呼和浩特市区的机动 车发展异常迅速。截至 2009 年 10 月底，全市机动车 辆保有量达 33. 52 万辆，其中汽车保有量达 23. 73 万 辆。从 2005 ～ 2009 年，呼 和 浩 特 市 机 动 车 以 每 年 15% 以上的速度增加，而汽车保有量则以年均 25. 6% 的速度增长。随着人均 GDP 的不断增长，小汽车进入 家庭已没有经济障碍，在这一背景下，机动车停车场建 设供需矛盾将日益突显。可以预见未来呼和浩特市停
对于停车矛盾突出的旧城区，在进行需求预测的 基础上，结合相关详细规划，对旧城区的停车设施进行 重新规划布设。另外，在法规制定、财政估算、部门管 理和设施建设等方面提出保障措施。
车问题必然成为交通发展的“瓶颈”。因此，随着《呼 和浩特市城市 综 合 交 通 规 划 》的 推 进 落 实，迫 切 需 要 编制下一层次的专项规划，以落实和贯彻交通发展政 策及交通设施布局。基于城市发展需求和城市远期停 车 设 施 发 展 的 考 虑，停 车 专 项 规 划 必 须 被 提 上 日 程［1］。 1 停车规划必要性分析 1. 1 呼和浩特市停车设施现状
② 开展停车调查，进行科学的停车需求预测。有 选择性的进行停车普查，重点掌握商业区、不同类型居 住小区停车场的配备情况和停车需求； 通过问卷调查， 收集整理市民所反映的停车问题； 将停车需求划分为 居民小区、商业街区和工作地，根据机动车拥有情况和 出行 OD，预测各类停车需求的空间分布情况，重视停 车泊位与车辆之间的内在联系。