2023年土地登记代理人之土地登记代理实务自我提分评估(附答案)

2023年土地登记代理人之土地登记代理实务自我提
分评估(附答案)
单选题（共40题）
1、根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，单位和个人依法使用的国有土地，由（）登记造册，核发证书，确认使用权。

A.县级人民政府
B.县级以上人民政府
C.县级土地行政主管部门
D.县级以上土地行政主管部门
【答案】 B
2、土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用权人需要继续使用土地的应当至迟于届满前（）申请续期。

A.三个月
B.半年
C.一年
D.两年
【答案】 C
3、下列各项不属于国有土地租赁权人权利的是（）。

A.承租土地使用权可以转租、转让和抵押
B.国有土地租赁权人有优先受让权
C.承租土地提前收回，可以获得合理补偿
D.可以随意随时终止租约
【答案】 D
4、建筑（）即允许建筑物的最高高度。

A.最高上限
B.高限
C.限高
D.海拔
【答案】 C
5、集体土地所有权主体不包括（）。

A.乡农民集体
B.村农民集体
C.村民个人
D.村民小组农民集体
【答案】 C
6、土地登记代理活动的核心是（）。

A.代理行为
B.委托代理合同
C.代理业务
D.授权委托责任
【答案】 B
7、房屋登记，应由当事人双方申请登记的是：（）
A.合法建造房屋
B.继承房屋
C.房屋所有权人姓名变更
D.共有房产份额变化
【答案】 D
8、土地登记代理人和代理机构违规执业的法律责任范围不包括（）。

A.社会责任
B.民事责任
C.刑事责任
D.行政责任
【答案】 A
9、变更土地登记的基础是（）。

A.注销登记
B.设定土地登记
C.土地总登记
D.初始土地登记
【答案】 C
10、土地利用具有（）。

A.社会性
B.统一性
C.阶级性
【答案】 A
11、我国的土地登记实行（）原则。

A.强制登记
B.自愿登记
C.依申请登记
D.初次登记不强制
【答案】 C
12、（）是指土地权利变动事项是否登记，依当事人双方意愿，政府无强制要求。

A.登记自愿原则
B.登记自主主义
C.登记自发主义
D.登记无强制作用
【答案】 D
13、关于地址变更登记，下列说法不正确的是（）。

A.地址变更登记在宗地《土地登记簿》上进行
B.地址所在街道名称改变时应向土地管理部门提出地址变更申请
C.由于一个土地权利人只能有一个地址，因此当其地址发生变化时，地址变更登记申请人权利范围内的全部土地均应进行地址变更
D.由于我国的土地权利证书上未设“土地权利人地址”栏目，不须记载土地权利人地址内容，因此，地址变更登记一般不须对土地权利证书进行更改
14、土地登记资料公开查询的程序是（）。

A.查询、鉴证和查询收费
B.查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询
C.查询土地登记资料的申请、查询、对土地登记资料查询申请的审查、鉴证
D.查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询、鉴证和查询收费
【答案】 D
15、进行注销异议登记时，对异议登记申请人的起诉不予受理或请求不予支持的材料应为（）出具。

A.人民政府
B.人民法院
C.土地资源管理部门
D.土地权利人
【答案】 B
16、下列关于土地登记的说法中，错误的是（）。

A.土地权利人可以随意改变土地用途
B.同一个登记区内的土地登记资料，只能由一个土地登记机构建档保存
C.土地登记工作中要逐步改变部分地区存在的按土地权利归属，由不同级别的国土资源管理部门分级登记的现象
D.各地在具体的土地登记实践中，应当坚持属地管辖的原则，涉及土地资产处置时，可将土地资产处置权与土地登记权分离，土地资产处置权按照资产隶属关系确定
17、下列各项中，不属于土地总登记技术准备工作的内容的是（）。

A.制定各项工作规定和细则
B.购买仪器
C.收集资料
D.宣传培训
【答案】 B
18、依法改变土地用途的，应当向土地所在地的（）提出土地变更登记申请。

A.县级人民政府
B.县级以上国土资源行政主管部门
C.省级人民政府
D.省级国土资源行政主管部门
【答案】 B
19、土地登记代理人要求报酬应当以（）为前提。

A.证书领到
B.约定的委托事务完成
C.合同到期
D.委托人自行确定
【答案】 B
20、因供役地权利人依法解除地役权合同导致地役权消灭的，注销登记申请人为（）。

A.地役权人
B.供役地权利人
C.土地使用权人
D.地役权人和供役地权利人
【答案】 B
21、关于土地使用权抵押权变更，下列说法不正确的是（）。

A.抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或未告知受让人的，转让无效
B.转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保，但这并不影响他对抵押物的转让
C.抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保
D.抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后15日内，持有关文件到土地行政主管部门办理变更抵押登记手续
【答案】 B
22、抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，其转让所得价款（）。

A.由抵押人自行处理
B.向抵押权人提前清偿债务
C.由抵押人和抵押权人进行平分
D.若由于抵押权人的原因无法接受该价款，则可由抵押人自行支配
【答案】 B
23、因（）的消灭而进行的登记称为注销登记。

A.土地
B.土地权利
C.土地用途
D.土地权利人
【答案】 B
24、现行最全面、最集中规定土地登记程序的文件是（）。

A.《土地登记办法》
B.《确定土地所有权和使用权的若干规定》
C.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
D.《土地权属争议调查处理办法》
【答案】 A
25、承租国有建设用地使用权期满，承租人可以申请续期，但出现下列（）情况时，受让权不予以批准。

A.承租人欲继续享有该土地的受让权
B.原土地使用权人把土地租赁给其他权利主体
C.承租人未按合同约定开发建设
D.根据社会公共利益的需要收回该幅土地
【答案】 D
26、下列关于土地登记的说法，错误的是（）。

A.国有土地和农民集体所有的土地依法确定给单位或者个人使用并进行土地登记后，对土地权利人依法取得的土地权利可以起到确认保障的作用
B.在土地交易过程中，通过土地登记，对土地权属变动关系进行确认，可以有效的促进土地市场规范，维护正常的土地市场秩序
C.土地登记是土地管理的基础性工作，是国家掌握土地动态变化的一个主要信息源，是国家收取土地租、税、费的重要依据
D.任何土地用途变更均需要进行土地登记，而且土地部门应无条件对其进行登记
【答案】 D
27、由（）批准实行国家控股公司试点的企业，方可采用国家作价出资(入股)方式配置土地。

A.省级国土资源行政主管部门
B.省级以上人民政府
C.县级以上人民政府
D.国务院
【答案】 B
28、（）是指土地权利变动当事人双方只要意思表示一致，订立了契约，就发生土地权利变动的法律后果，以契约为生效要件。

A.权利意思主义制度
B.采用形式主义立法
C.权利变更意思主义
D.采用意思主义立法
【答案】 D
29、（）是委托代理法律关系成立的要件之一。

A.《土地登记申请书》
B.《土地登记委托书》
C.《国有土地所有权出让合同》
D.土地权属来源证明材料
【答案】 B
30、房地产抵押权设立的必备要件为（）。

A.抵押双方身份证明
B.抵押权登记证书
C.土地使用权权属证明
D.订立抵押合同
【答案】 D
31、土地登记代理机构的执业人员的条件，应当由（）进行审查。

A.地方政府
B.税务管理部门
C.工商管理部门
D.土地行政主管部门
【答案】 D
32、下列各项中，农村集体经济组织不能收回土地使用权的情形是（）。

A.为乡村公共与公益事业需要使用土地的
B.不按照批准的用途使用土地的
C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的
D.在法定允许下将土地转让他人使用的
【答案】 D
33、土地登记机构一般设在（）。

A.各级政府
B.集体土地管理部门
C.人民代表大会
D.国土资源行政主管部门
【答案】 D
34、脱离土地登记代理工作岗位连续（）年以上的土地登记代理人应被注销登记。

A.1
B.2
C.3
D.4
【答案】 B
35、土地登记资料按照要求保管在（）。

A.档案库
B.人民政府机关
C.所在地的土地登记机关
D.省级国土资源行政主管部门
【答案】 C
36、土地等不动产物权变动的公示方式为（）。

A.交付
B.登记
C.协议
D.协商
【答案】 B
37、因（）的消灭而进行的登记称为注销登记。

A.土地
B.土地权利
C.土地用途
D.土地权利人
【答案】 B
38、土地他项权利注销登记，其注册登记在宗地原《土地登记卡》上进行，在“登记的其他内容及变更登记事项”栏土地他项权利登记条款上加盖（）印章。

A.终止
B.变更
C.取消
D.注销
【答案】 D
39、根据国务院有关规定，承包、租赁、拍卖“四荒”土地使用权，最长不超过（）年。

A.40
B.50
C.60
D.70
【答案】 B
40、下列各项中，不属于土地登记代理人的基本职业技能的是（）。

A.精通专业
B.人际沟通
C.收集信息
D.判断决策
【答案】 D
多选题（共20题）
1、下列情形中，需要进行土地总登记的有（）。

A.从未进行过土地登记的地区
B.土地抵押过程中需要设定抵押权
C.集体土地使用权权利人发生变更
D.国有土地租赁时需要设定租赁权
E.原有登记需要全面更新
【答案】 A
2、下列各项中，需进行土地变更登记的有（）。

A.土地使用权的抵押权发生变更
B.宗地面积发生了变更
C.土地用途发生变更
D.土地使用权从国家划拨给企业引起的使用权变更
E.土地使用者名称发生变更
【答案】 ABC
3、关于土地登记卡填写要求，下列表述正确的有（）。

A.土地登记卡以权利人为单位填写
B.土地权利人独自拥有或使用一宗土地的，土地登记时在土地登记卡主卡上进行登记
C.两个以上土地使用权人共同使用一宗土地的，土地登记时，填写宗地土地登记卡及续表、共用宗土地登记卡目录、各土地使用权人土地登记卡及续表
D.地号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡
E.土地登记卡登记的内容发生变更或设定、变更及注销土地他项权利的，在土地登记卡续表上进行登记
【答案】 BCD
4、下列（）情况发生时，视为土地登记代理机构年度审查不合格。

A.未按时办理资质有关登记事项变更登记的
B.专业持证人员数量不足的
C.公司注册资本不足1000万元的
D.有严重违法经营行为的
E.逾期未办理年审的
【答案】 ABD
5、土地注销登记的权属审核应着重从（）等方面进行。

A.一般进行公章与单位名称一致性检查
B.注销土地登记证明材料应是真实、合法和有效的
C.注销土地登记证明材料的开具单位无需为有批准权的部门
D.证明内容与其他相关内容应一致无误
E.注销土地登记证明材料上的单位名称应当是单位的简称
【答案】 ABD
6、小王即将在30天后取得国土资源部土地登记上岗资格证，那么在这段时间内，他（）。

A.可以无证上岗
B.不需参加继续教育培训
C.不得从事土地权属审核和登记审查工作
D.不得在土地登记审批表和土地登记簿上签字
E.对违规操作造成错登漏登的，不承担任何责任
【答案】 CD
7、经县级以上人民政府依法批准，符合以划拨方式取得的建设用地有
（）。

A.某市文化局办公用地
B.住宅小区用地及配套绿地
C.城市污水处理场用地
D.军事用地
E.油(气、水)井场及作业配套设施用地
【答案】 ACD
8、地役权的合同一般包括（）。

A.供役地和需役地的位置
B.当事人的姓名或者名称和住所
C.政府批文
D.利用期限
E.利用目的和方法
【答案】 ABD
9、下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得国有土地使用权的有（）。

A.国家机关用地
B.公寓大厦建设用地
C.军事用地
D.公益事业用地
E.国家重点扶持的能源用地
【答案】 ACD
10、城镇国有土地使用权初始登记申报范围包括（）的国有土地使用权。

A.城市
B.县城
C.建制镇
D.独立工矿
E.企事业单位
【答案】 ABD
11、下列各项中可以免征契税的有（）。

A.医院用地
B.因地震造成住房灭失而重新购买住房
C.朋友赠与的房屋，也未发生价值增值的
D.城镇职工按规定第一次购买公有住房
E.军事单位承受土地，房屋用于军事设施
【答案】 ABD
12、根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》，土地登记代理人可以从事的登记代理业务包括（）。

A.帮助土地权利人解决土地权属纠纷
B.填写土地登记卡、土地权利证书
C.查询土地登记材料
D.收集、整理土地权属来源证明材料
E.办理土地登记申请、指界
【答案】 CD
13、土地登记代理人的权利包括（）。

A.根据法律、法规规定，从事土地登记代理活动
B.要求委托人提供与代理有关的资料
C.保护自己的劳动成果和知识产权
D.参加职业继续教育和培训
E.执行土地登记代理业务，并根据合同约定获取报酬
【答案】 ABC
14、产生土地使用条件的来源包括（）。

A.开发商的要求
B.周转建筑的实际情况
C.城镇规划的限定
D.批准用地文件所规定
E.土地使用权有偿使用合同的规定
【答案】 CD
15、下列土地变更登记需要报经人民政府审批的有（）。

A.国家授权经营国有土地使用权设定登记
B.土地使用权出租设定登记
C.土地使用权出租权的变更登记
D.划拨国有土地使用权变更登记
E.集体土地使用权抵押权的设定登记
【答案】 AD
16、土地登记的原则包括（）。

A.依法的原则
B.公开的原则
C.申请的原则
D.审查的原则
E.属地登记的原则
【答案】 ACD
17、城镇国有土地使用权初始登记申报范围包括（）的国有土地使用权。

A.城市
B.县城
C.建制镇
D.独立工矿
E.企事业单位
【答案】 ABD
18、关于初始土地登记，下列表述正确的有（）。

A.初始土地登记又称作总登记
B.初始土地登记是对一定区域内的土地进行的普遍登记
C.初始土地登记是变更土地登记的基础
D.国家政策发生变化时需要对原已登记过的区域进行全面的重新登记
E.一般在从未进行过土地登记的地区，以及原有登记需要全面更新的情况下进行初始土地登记
【答案】 ABC
19、土地登记公开查询的意义体现在（）。

A.土地登记的公开查询能切实做到让社会了解土地权利的状况
B.土地登记的公开查询能真正把土地登记的公示作用落到实处
C.土地登记的公开查询可以有效的降低交易风险，尽可能地避免土地市场欺诈，达到交易安全
D.土地登记的公开查询是保障土地权利人的合法权益、促进土地市场健康发展的需要
E.土地登记的公开查询可以防止房地产投资过热的情况发生
【答案】 ABCD
20、下列各项属于土地变更登记范畴的有（）。

A.土地使用权的设定登记
B.集体土地所有权总登记
C.土地用途的变更登记
D.注销土地登记
E.土地他项权利的设定登记
【答案】 AC
大题（共10题）
一、某宗地系国有土地，土地使用权人为某公司，通讯地址为：X市幸福路A 号。

依据2004年6月20日该市工商行政管理局颁发的经过变更地址登记后的《企业法人营业执照》，该公司的地址变更为X市财源路N号，该企业向有关部门提出该宗地地址变更登记。

问题：1.宗地地址变更登记的三个要件是什么？
2.宗地地址变更登记的申请人是谁?
3.办理宗地地址变更登记的申请人应当向有关部门提交的土地权属证明文件有哪些?
【答案】1.宗地地址变更的三个要件是：（1）须属自然人的经常居住地；（2）须属固定场所；（3）须经法律确认。

2.宗地地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。

3.应当提交的土地权属证明文件有：（1）由土地登记机关颁发的土地证书地址变更登记申请人为土地所有权人的提交土地所有权证书；申请人为土地使用权人的提交土地使用权证书；申请人为土地使用权抵押权、地役权权利人的提交土地他项权利证明书。

（2）地上建筑物、附着物权属证明凡是地上存有建筑物或附着物的，变更登记申请人还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证等。

（3）地址变更证明文件申请人为自然人的，提交由户籍部门开具的地址变更证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的有效证件；申请人为法人或其他组织的，其中，企业法人、部分事业单位法人须提交由工商行政管理部门或主管部门开具的地址变更证明文件或发出的能够证明其地址变更的有效证件，如申请地址变更登记的公司，其地址变更证明文件为工商行政管理部门颁发的经过更址登记后的《企业法人营业执照》。

而机关法人和其他的事业单位则只须提交该机关、单位的更址声明或更址通知书即可。

二、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资(入股)。

近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。

问题：1.如何理解国有土地使用权作价出资？
2.可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有哪些？
3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资(入股)前是如何进行地价评估的？
4.国有土地使用权出资(入股)有什么法律特征？
【答案】1.国有土地使用权作价出资(入股)是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。

它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。

其中可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有：(1)自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资产。

(2)对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现。

(3)对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也
可以作价出资(入股)方式向企业注入土地资产。

3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。

不得高估或者低估作价。

国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。

采用国有土地使用权作价出资(入股)方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体方案。

土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

4.国有土地使用权出资(入股)的法律特征包括：(1)国有土地使用权出资(入股)必须依法审批；(2)国有土地使用权出资(入股)方式受范围限制；(3)国有土地使用权出资(入股)前必须进行地价评估，作价结果要备案；(4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押；(5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

三、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，2004年企业进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资(入股)。

近几年由于经营管理不善，企业正准备宣告破产。

问题：1.如何理解国有土地使用权作价出资？
2.可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有哪些？
3.A公司改制时，国有土地使用权作价出资(入股)前是如何进行地价评估的？
4.国有土地使用权出资(入股)有什么法律特征？
【答案】1.国有土地使用权作价出资(入股)是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。

它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。

土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。

其中可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有：(1)自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资产。

(2)对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现。

(3)对承担国家计
划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资(入股)方式向企业注入土地资产。

3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。

不得高估或者低估作价。

国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。

采用国有土地使用权作价出资(入股)方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体方案。

土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

4.国有土地使用权出资(入股)的法律特征包括：(1)国有土地使用权出资(入股)必须依法审批；(2)国有土地使用权出资(入股)方式受范围限制；(3)国有土地使用权出资(入股)前必须进行地价评估，作价结果要备案；(4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押；(5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

四、某宗土地属兴旺村集体所有土地，张某于2003年8月1日经兴旺村同意，市人民政府批准，以批准拨用方式与李某共同取得该宗土地集体土地使用权。

批准用途为宅基地。

批准土地面积为200m2，张某、李某各拥有90m2，根据地籍调查并经初步审查，该宗地实际界址清楚，土地面积与批准面积一致，为200m2，集体土地使用权批准拨用手续符合法律规定。

根据土地登记有关规定，建议为张某办理集体土地使用权登记。

问题：1.该宗土地在审核批准后的土地登记卡上登记的权属性质是什么？权利人是谁？
2.什么是集体土地所有权、集体土地使用权？
3.集体土地使用权主体一般为本集体经济组织成员，具体包括哪些？
【答案】1.该宗土地在审核批准后的土地登记卡上登记的权属性质为集体土地使用权。

权利人为张某和李某。

2.(1)集体土地所有权是指中国农村劳动集体在法律规定的范围内占有、使用、收益、处分自己所有土地的权利。

(2)农民集体土地使用权是指从集体土地所有权中派生出来的一种用益物权，根据使用类型可划分为农业用地的使用权、非农业建设用地使用权和“四荒”土地使用权。

3.集体土地使用权主体一般为本集体经济组织成员具体包括：(1)集体非农业建设用地使用权的主体一般要求为农村集体经济组织和农村居民。

此外，回乡落户的离休、退休、退职的职工和军人，回乡定居的华侨也可以申请宅基地。

(2)集体农用土地使用权的主体一般为本集体经济组织的成员，如为本集体经济组织以外的单位或者个人，则必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。

(3)集体所有的“四荒”土地使用权主体可以为本集体组织成员，也可以为其他社会单位和个人。

在同等条件下，本集体经济组织内的农民享有优先。