雷州大道(207国道)道路改造工程项目可行性研究报告

雷州大道（207国道）道路改造工程
可行性研究报告
第一章
1.1概述
1.1.1项目基本情况
1、项目名称：雷州大道（207国道）道路改造工程（K3584+250~ K3589+345段）
2、建设单位：雷州市土地储备中心
3、法人代表：
4、建设地点：雷州市城区（市标至交警站场路口）
1.1.2可行性研究报告编制单位
1、单位名称：珠海德联工程咨询有限公司
2、资格证书：工咨乙12320060033
3、发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会
1.1.3可行性研究报告编制工作依据
1、雷州市土地储备中心委托我公司编制《雷州大道（207国道）道路改造工程可行性研究报
告》协议.
2、《投资项目可行性研究指南》（试用版）.
3、《城市道路设计规范》（CLL37-90，1999年）.
4、《雷州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
5、《雷州市城市总体规划》（1993-2010）.
6、《雷州市城市交通规划》（1997-2010）.
7、《雷州十一五”交通发展规划》.
8、委托方提供项目地有关资料.
1.1.4可行性研究报告研究范围
本报告通过对雷州市道路与交通地现状及发展进行分析，结合雷州市地自然条件和社会经济状况，根据雷州市城市总体规划和城市交通规划，确定雷州大道（207国道）工程地建设规模，
提出雷州大道（207国道）分段进行建设相关工作方案，估算建设投资，做出资金筹措和借款偿还计划，最
后得出研究结论.个人收集整理勿做商业用途矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

1.2可行性研究结论
1.2.1项目建设地必要性
随着雷州市经济地快速发展，城市规模不断地扩大，雷州大道（207国道）交通量猛增，导
致该段道路与雷州市区道路互相干扰，影响了这一重要地对外交通应有地基本功能.因此，为了适
应雷州市城市与经济发展地需要，必须对雷州大道（207国道）全线进行整治改造.个人收集整理勿做
商业用途聞創沟燴鐺險爱氇谴净。

本项目将对雷州大道（207国道）（K3584+250~ K3589+345段）进行改造，是雷州城区地一条南北主轴线，也是雷州市对外联系地主要通道.个人收集整理勿做商业用途残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。

项目建设符合城市交通规划发展地要求，是完善城市路网结构、减轻城区交通压力地需要. 项目建设是雷州市国民经济和社会发展战略目标地要求，是交通和铁路建设配套发展地需要.项目建设是雷州市市区建设城市中心区地重要一步，推动产业结构逐步优化升级和经济地发展.同时，项目建设是雷州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要地要求，有利于全市区域经济地协调发展.个人收集整理勿做商业用途酽锕极額閉镇桧猪訣锥。

因此，雷州大道（207国道）建设项目地建设是必要地.
1.2.2项目地建设规模及内容
雷州大道（207国道）（K3584+250~ K3589+345段）建设起点市标，终点于交警站场路口，
南北走向，为城市主干道I级，全长5095米，路幅度宽66米，计算行车速度80公里/小时，双
向6车道•项目地主要技术经济指标见表1-1.个人收集整理勿做商业用途彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

123主要建设条件
本项目场址位于雷州市附城镇和雷城镇境内，北与市标连接，南止与交警站场路口.建设设工程征地涉及沿线单位和居民建筑物地拆迁，征收土地为集体权属，地类主要为空地、园地、林
地和小部分耕地.施工水电及材料供应条件具备.个人收集整理勿做商业用途謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。

主要技术经济指标汇总
1.2.4建设资金投资和筹措
本项目所需建设资金9975.09万元，路面宽66米，规划控制范围从路中心线向两侧纵深100 米，控制土地面积1528.5亩，其中道路占用土地504.4亩，可开发利用土地1024.1亩.预算项目开
发总成本9775.04万元，其中：征（收）土地补偿1499.73万元，拆迁安置补偿1000.27万元，建
筑及设备投入6540.00万元，不可预计支出200.00万元•资金采取滚动方式投入.雷州大道（207国道）建设由市人民政府负责，资金来源：部分与省交通厅、市公路局争取，部分资金由市政府向银行贷款•建设期限1年，分两个阶段实施：第一阶段2009年6月至7月，主要是征收土地及拆迁；第二阶段2009年7月至2010年1月，道路建设及征收、拆迁扫尾工作.个人收集整理勿做商业用
途厦礴恳蹒骈時盡继價骚。

1.2.5借款偿还计划
本项目由雷州市财政统筹资金进行开发银行贷款偿还.建设期1年，借款宽限期5年，第2
至5年每年偿还利息422.10万元，从第年开始，每年安排财政资金1241.62万元用于还本付息. 含建设期，第11年全部清偿专项贷款本息.个人收集整理勿做商业用途茕桢广鳓鯡选块网羈泪。

1.2.6国民经济分析
本项目国民经济比较可观：全部投资内部收益率：17.30%，净现值ENPV（ic=12%）=3997.06
万元，投资回收期：10.86年，效益费用比：1.3512；在当投资增加10%，同时效益减少10%地不利情况下，全部投资内部收益率：12.75%，净现值FNPV（ic=12%）=626.15万元，投资回收期：
17.85年，效益费用比：1.0177.项目地投资回收比较稳定，能带来较好地经济效益.个人收集整理勿做
商业用途鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。

评价结论：项目可行.
1.2.7社会效益
本项目地建成，将通过拓宽道路宽度减轻城区过境交通压力，改善城区道路交通环境，符合国家及地方经济发展地总体规划，推动了国民经济地增长，有效地带动了本地经济地发展；项目有利于增加就业机会，提高人民群众地生活水平和质量，促进社会稳定和谐；通过配套铁路建设地发展，推动产业结构逐步优化升级；有利于雷州市建设成为区域性中心城市，对促进雷州市经济可持续发展具有积极作用.项目地负面影响很小，社会效益十分显著.个人收集整理勿做商业用途籟
丛妈羥为贍债蛏练淨。

评价结论：项目可行.
1.3存在问题和建议
该项目地社会效益显著，经济上可行，建议抓紧项目前期工作，尽快予以实施
雷州大道（207国道）项目经过空地、园地、林地和部分耕地，以及居住建筑物.必须做好农民群众地协调工作，保证工程顺利进行.个人收集整理勿做商业用途預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。

本项目应结合当地乡镇地规划，早规划、早控制
第二章项目背景和建设地必要性
2.1项目提出地背景
随着雷州市经济地快速发展，城市规模不断地扩大，雷州大道（207国道）交通量猛增，导
致该段道路与雷州市区道路互相干扰，影响了这一重要地对外交通应有地基本功能•因此，为了适应雷州市城市与经济发展地需要，必须对雷州大道（207国道）全线进行整治改造•个人收集整理勿做
商业用途渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。

2.2项目建设地必要性
2.2.1项目建设是城市交通规划发展地要求，是完善城市路网结构、
减轻城区过境交通压力地需要
雷州大道（207国道）穿城而过，给雷州市交通带来极大地便利.然而, 随着城市建设地发展，国道沿线人口密集，交通拥挤，已逐渐成为城市闹市区所在，两旁有政府机关、学校、银行、厂区、酒店宾馆、货运站场等等，住宅建筑林立，居民密集，双向4车道地道路车流拥挤，交通负荷过重，时有交通事故发生，道路通行功能降低，同时，密集车流导致地空气污染和噪音严重地影响附近居民地工作生活秩序.个人收集整理勿做商业用途铙誅卧泻噦
圣骋贶頂廡。

《雷州市城市交通规划》（1997-2010）提出，城市交通应该注重旧城道路改造规划，按照新旧兼容地原则，既要寻求道路交通设施地发展与提高，又要充分利用现有交通设施地潜力.根据雷州市交通发展地基本指导思想和道路网发展格局，本项目地建设是非常重要地.雷州大道（207国道）
（K3584+250~ K3589+345段）建设起点市标，止于交警站场路口.建设后将成为南北向主要通道，并作为雷州市城市交通规划地重要组成部分，大大提高城区南北联系地便利.项目建设对于带动连接道路地建设以缓解城区交通压力、调整土地地使用和开发，具有重要作用.个人收集整理勿做商业用途擁締
凤袜备訊顎轮烂蔷。

2.2.2项目建设是雷州市国民经济和社会发展地战略目标，是和铁路
建设配套发展地需要
雷州火车站是粤海铁路地重要中转站，为了加快国民经济和社会发展战略目标地实施，必须加大力度建设铁路货物快速集散，提高铁路运输能力，将大大改善雷州市地交通状况，提高雷州市作业广东省西部物流主要地地位，在交通运输网中起到重要作用.个人收集整理勿做商业用途贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。

223项目建设是雷州市建设成为区域性中心城市地重要一步，推动
产业结构逐步优化升级
《雷州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出，要充分利用雷州市地交通和旅游资源优势，围绕建成区域性中心城市地目标，大力发展第三产业，推动产业结构逐步优化升级.个人收集整理勿做商业用途坛搏乡囂忏蒌鍥铃氈淚。

首先要建立和规范运输市场，发展物流产业，逐步建成雷州大型物流中转基地，接受珠三角辐射和服务大西南，加快物流、人流、资金流、信息流和技术流地形成•在商贸流通方面，构建一批立足雷州资源与产业优势地市场，同时提高相应地仓储运输能力及供求信息发布能力.个人收集整理勿做商业用途蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。

地处亚热带地雷州，三面环海，风景秀丽，气候宜人，以其独特地风光和众多地文物古迹，吸引了众多中外旅游者•雷州旅游业，正随着改革开放地发展而日益发展•本项目地实施，为加强重点旅游景区项目建设，提高旅游接待水平和服务质量，提高城市形象，加快城市地发展将起到积极地作用.个人收集整理勿做商业用途買鯛鴯譖昙膚遙闫撷凄。

2.2.4项目建设是广东省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲
要地要求，有利于全省区域经济地协调发展.个人收集整理勿做商业用途綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚
糴。

《广东省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出，按照分类指导、梯度推进、协调发展、共同富裕”地方针，发挥经济特区和珠江三角洲地区地龙头带动作用，加快我省东西两翼地区和粤北山区地发展步伐.十一五”期末，广州、深圳力争率先基本实现现代化，经济特区和珠江三角洲地区在率先基本实现现代化进程中迈出更大步伐，东西两翼地区达到宽裕小康水平，山区全面实现小康.个人收集整理勿做商业用途驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。

东西两翼地区以增强经济实力和发展后劲为总任务，以调整经济结构为契机，充分发挥资源优势，发展三高”农业、特色工业、海洋产业、旅游业和商贸流通业，壮大经济总量.积极发展民营经济，兴办工业园区，广泛吸纳农村剩余劳动力，加快城镇化进程，提高工业化水平•加强基础设施特别是水、电、路地建设，注重保护和利用水资源，整顿和规范市场秩序，改善投资环境.个人收集整理勿做商业用途猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。

改革开放以来，广东省国民经济得到突飞猛进地高速发展，而雷州市经济发展相对滞后，交通基础设施落后是该地区经济长期发展缓慢地主要原因.雷州市作为我国华南西部区域地主要城市，是大陆与海南联系地必经之地，其区位优势优越.交通基础设施项目地建设，不仅有利于加速广东省加快东、西两翼和带动山区”发展战略地实施，而且有利于带动沿线地区经济发展.项目所在地目前属于城郊结合部地带，项目地建设，有利于城区和乡镇地交通往来，可以推动道路沿线及周边地区城乡一体化进程，带动相关产业、乡镇企业地迅速发展，促进沿线地区地经济发展，提咼沿线居民地收入，改善人民生活环境，提咼居民地生活质量.个人收集整理勿做商业用途锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。

综上所述，项目地建设是必要地
第三章需求分析与建设规模
3.1雷州市经济社会现状和发展规划
3.1.1雷州市经济社会现状
雷州市位于中国大陆地最南端，三面临海，海岸线长460公里，史称天南重地”全市陆地
面积3532平方公里，下辖18个乡镇，3个街道办，456个行政村，人口147多万.是海南岛通往大陆地必经之地，是中国大西南主要出海通道•个人收集整理勿做商业用途構氽頑黉碩饨荠龈话骛。

雷州市自然条件优越，物产资源丰富•在改革开放中，雷州市从实际出发，发挥优势，努力
实施港口经济发展战略，取得显著成效•农业已建有农作、水果、畜牧、渔业，形成以矿产开采、
制糖、食品、冷冻、建材、服装、农副产品加工和机械制造为主地工业体系，外经、外贸、文教、科技、卫生、体育等各方面也迅速发展•个人收集整理勿做商业用途輒峄陽檉簖疖網儂號泶。

雷州市近年经济社会发展地主要数据指标
表3-1 金额单位：亿元个人收集整理勿做商
近几年来，雷州市地基础设施建设得到进一步加强，市容市貌有很大改观，基础设施和市政建设成绩显著•完成新城大道、西湖大道、雷州大道、群众大道、工业大道地人行道改造工程和市标广场、雷祖祠榕园绿化工程，新增城市绿地面积10万平万米•雷州火车站建设项目投入使用，
开办客运和货运业务•市溪头自来水厂建设工程竣工，全面整治城区东西排污沟，筹备建设城市防洪减灾工程和市区污水处理厂.个人收集整理勿做商业用途识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。

3.1.2总体发展规划
1、经济社会发展目标
中国加入世贸组织、全面扩大开放、实施西部大开发战略、继续扩大内需、广东省实施区域协调发展战略加大对粤西地区支持，这些都将为雷州市地经济社会发展创造极好地发展机遇
.
发挥资源、区位和港口优势以及当前良好地发展势头，是新一轮加快发展地坚实基础.个人收集整理勿
做商业用途凍鈹鋨劳臘错痫婦胫籴。

《雷州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》指出，雷州市十一五”发展地主要目
标是：经济发展水平上新台阶，总体经济实力增强，经济增长速度达到或略高于全省平均增速，建立和完善适应社会主义市场经济和经济全球化地运行机制，体制创新和技术创新取得明显成效，
投资环境显著改善，经济秩序良好，经济结构战略性调整和国有企业改革取得重大进展，经济增长质量地效益显著提高，各乡镇形成区域特色经济，为到2011年生产总值比2006年翻一番奠定
坚实基础.个人收集整理勿做商业用途恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。

2006年10月，雷州市第十四届人民代表大会明确今后5年地奋斗目标是：国民经济持续快
速健康发展，生产总值年均增速高于全国、全省平均水平•构建起以临海工业和海产品加工业、农
副产品加工业为主要支撑、三大产业协调发展地产业结构，经济运行质量和效益持续提高，工业化、农业产业化、城镇化、外向化水平显著提升•社会主义市场经济体制进一步完善，经济运行机
制充满活力•人口、资源、环境协调发展，基础设施、生活环境和人居环境明显改善，成为国内最适宜创业发展和生活居住地城市之一•个人收集整理勿做商业用途鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。

到2011年，雷州市国民经济和社会发展主要预期目标为：全市生产总值年均递增12%，到2011年达122亿元，其中：第一产业增加值年均增长8%，达到48.4亿元；第二产业增加值年均
增长18%，达到24.1 ;第三产业增加值年均增长14.8%，达到45.9.三大产业比例由2006年地
47.8:15.6:36.6调整为39.7:19.7:40.6.个人收集整理勿做商业用途硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。

全市固定资产投资年均增长15%，外贸出口总额年均增长15%，外商直接投资年均增长20%, 社会消费品零售总额年均增长12.2%，居民消费价格指数略有增长.农民人均纯收入年均实际增长
7.5%.城镇登记失业率控制在 3.5以内.人口自然增长率控制在8.5 %以内.个人收集整理勿做商业用途阌擻
輳嬪諫迁择植秘騖。

2、城市总体发展规划
依托历史文化名城，按照西拓、北延、中改”地总体思路，围绕突出特点、形成特色、增强
竞争力”地目标，完成城市总体规划修编，调整优化城区商住、工业、行政、文化教育、社区公共服务等功能区布局，拓展城市发展空间.认真组织实施历史文化名城保护规划，切实抓好曲街、南
亭街、二桥街、西湖公园、三元塔公园、雷祖祠、天宁寺等文化古街和名胜古迹地抢救保护工作. 配合做好湛徐高速公路雷州段和霞海一级公路地建设，完成县道客江线、谢坑线、白流线建设工程，不断完善交通网络.加强城市配套设施建设.完成新城大道、全茂大道、西湖大道三、四、五、六横路建设工程和雷州大道（207国道）改造工程.完善工业大道及雷南大道配套工程.全面完成城市防洪减灾工程、污水处理厂和垃圾处理场等建设项目，增强城市治污保洁能力.新建白水沟森林
公园、新村生态森林公园、天河街心公园，新增绿地面积75万平方米，优化人居环境.完善土地
储备制度，政府垄断土地一级市场.继续推进住房制度改革，建设经济适用房、廉租房，解决城市
特困户住房困难.加快城市管理体制改革.鼓励和引导社会资金以独资、合资合作、项目融资等方式投资经营城市公共事业.加强建筑施工、市容卫生、交通秩序、户外广告地规范管理，整治脏、乱、差”美化、优化、净化城市环境，争创省卫生城市.个人收集整理勿做商业用途氬嚕躑竄贸恳彈濾颔澩。

精心打造雷州旅游业.以雷文化”为主线，编制《雷州市旅游发展总体规划》，构建聚名胜古迹、滨海风光、雷文化”、亚热带风情、海鲜美食等特色资源为一体地观光旅游城市.坚持政府搭台，企业唱戏”改革旅游管理体制，把旅游业推向市场，实行市场化运作，依靠社会力量，加快旅游景点地开发和建设，加大旅游宣传推介力度，努力实现旅游业地跨越式发展.引进旅游龙头企业，整合雷州旅游资源，打造以雷祖祠、白水沟四星级旅游酒店、乌石天成台渡假村、企水赤豆寮岛渡假村、坡正湾鹭鸟天堂、鹰峰岭火山奇观公园、大型商业区为核心地旅游链，增加景点配套设施，提高景点品位和旅游接待能力.同时，充分利用建设社会主义新农村地契机，发展上水平、上档次地农家乐、渔家乐旅游项目，拉动旅游消费，促进全市经济发展.到2011年，力争接待游
客人数突破200万人次，实现旅游经济收入8亿元，旅游经济占全市生产总值 3.5%.个人收集整理勿
做商业用途釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。

着力发展商贸服务业.优化第三产业布局，构建以粤海铁路、207国道和流沙港、乌石港、
企水港等港口为框架地物流网络，拓展商贸业发展空间，推进第三产业提档升级.大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快信息资源开发，普及信息技术地应用，发展广播电视、电信和电子信息服务业，促进文化、中介、社区、公共服务等新兴服务业发展.建设大、中
型批发市场和大型购物中心，扶持发展商业龙头企业，增强第三产业地带动作用.加强社区服务设
施建设，发展各类便民、利民地社会服务项目.加快供销合作社改革和发展，努力建立连接城乡地
现代流通网络•继续推进万村千乡”市场工程建设，开拓农村消费市场，扩大服务业发展领域•到2011年，全市第三产业要力争实现增加值49.5亿元•充分发挥国家二类对外开放口岸流沙港地优
势和作用，利用省口岸局批准在我市流沙港口岸开展中国籍船舶发展东南亚近洋运输业务试点地优惠政策，加快港口建设，培育木片、食糖、煤炭、化肥等大宗货物集散中转基地，积极引入国内外有实力地船务公司和货运代理、船务代理企业来雷投资合作，发展港口运输、货代、船代、仓储、货运场等相关项目，努力做大港口经济，到2011年，实现港口货物吞吐量250万吨.个人收
集整理勿做商业用途怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。

3.1.3项目影响区经济社会发展分析
本项目直接影响区域是雷州城区.城区，是雷州市地中心区域，雷州市委、市政府所在地.面积40平方公里，辖3个街道办事处，常住人口21.6万人.个人收集整理勿做商业用途谚辞調担鈧谄动禪泻類。

汉元鼎六年（公元前111年）至清未，雷州城大都为县、州、郡、道府治，成为雷州半岛地政治、经济、文化中心，素称天南重地”，也有领南名郡，海北奇观"地美称，具有丰富多彩
地旅游资源.主要名胜古迹有雷祖祠、三元塔、天宁寺、蒿山寺等240多座；西湖翠拥”、雁塔题
名”等雷阳八景远近闻名.古代地雷州换鼓”一俗闻名于世，居天下四绝”之首.风光秀丽、稻壳飘香地20多万亩东西洋田三面环拥雷州城，常年奔流不息地南渡河绕城而过，西湖水库、白水沟水
库嵌于城边，与雷州景色交相辉映.近年来，雷州市委、市政府紧紧围绕税源经济是全市事业地
生命线，社区建设是城区工作地永恒主题”这一工作思路，充分发挥中心城区地优势，致力改善投
资环境，全面推进社区建设，城区经济和社会各项事业保持了持续、快速、稳定发展地良好势头，各项经济指标名列全市前列.个人收集整理勿做商业用途嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。

雷州城区早在清朝以前，便已有东南亚和港澳客商频繁来往.商贸活跃，第三产业蓬勃发展，
市场建设日新月异.商贸市场雷州是粤西商贸地货物集散地之一.目前，全市拥有各类市场72个，
面积38万平方米，国营、集体和个体地商业网点遍布城乡.207国道雷州邦塘路段地大型专业市场，
建筑9万平方米、各类设施齐备地水店综合市场、城内农贸综合批发市场等.主要经营有五金机电、饲料、畐喰品、钢材、建材、家私、服装、装饰材料、图书音像、水果等批发，形成大中小比例适当、高中低档配套互补、生态结构合理、功能设施齐备、服务质量优良、管理手段先进地专业市场体系.个人收集整理勿做商业用途熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。

目前，城区在雷州市总体规划指导下，依托自身地区位优势和产业基础，通过市场引导和政策扶持，按照整合存量，引进增量，壮大规模，突出特色，形成优势”地发展思路，推进资产
优化重组，培育壮大骨干企业，逐步建成产业特色鲜明，服务体系完善，市场竞争力强地工业体系和商贸流通体系，在区域经济布局上确立初步形成了一城分三区”地格局.城区内建有饲料、副
食品、服装、装饰材料、机电五金、建材、水果等物流中心正日渐趋旺.个人收集整理勿做商业用途鶼渍
螻偉阅劍鲰腎邏蘞。

本项目道路位于城区地南北轴线，既能减轻城区中心地交通压力，有效地改善城区环境，也将带动项目所在地沿线地城市建设发展，推动道路沿线及周边地区地城乡一体化进程，有力地配合雷州城区区域经济布局地发展，对项目所在区域产生积极地影响.个人收集整理勿做商业用途纣忧蔣
氳頑莶驅藥悯骛。

3.2需求分析
3.2.1路网现状
1、雷州市区路网现状
雷州市区现状城市结构分为雷城、新城、西湖三个街道办管辖区，城区面积为40平方公里.
经过几年不断完善地建设，特别是近年几条主要道路骨架地基本形成，市区现状道路网络已初具规模.市区路网现状见图 3.2-1.个人收集整理勿做商业用途颖刍莖峽饽亿顿裊赔泷。