试论运用金融手段支持教育事业发展

（ｈｌ ｏ ｈ ｎ ｏｉ ｃ ｎｅ） Ｐ ｉｃｐｙａ ｄＳｃ ｌＳｉ ｃｓ ｏ ａ ｅ
试 论 运 用 金 融 手 段 支 持 教 育 事 业 发 展
易建 明 闰建 平 ，
（ 淮北煤炭师范学 院 财务处 ： 淮北煤炭师范学院 人事处 ． １ ２ 安徽 淮北 ２ ５ ０ ） ３ ００
关键词 ： 融 ； 金 教育 ； 教育 经费
中 囤 分 类 号 ：４ ０４ Ｃ ０— ５ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０３—２３ （０ ２ ０ ０ ４ １０ １４ ２ ０ ）ｌ一 １２—０ ２
结合的必要性 ， 出了教 育与 金融结合的内容。应该说‘ 又指 纲
教育经费投人不足 ，一直是 困扰我 国教育事业发展 的一 个关键问题。党的十一届 三中全会 来 ．在邓小平理论指导 下 ， 国教育改 革不 断深化 ， 我 教育事业全面发展 。 在教 育改革 和发展的历史进程 中，教育与金融相结 合 、运用 金融手段支 持教育事业发展 一项格外弓 人注 目的新的探索和实践 。 是 １ 八十年代中期以来 ，国家在教育投人方 面 ， 改变 了以往 单一 的财政拨款局面 ．逐步建立起 国家财政拨款为 主．收费 为辅 ． 包括 科研收 人、 校办产业收入 、 社会各界支持和各种形 式的教育基金的多渠道筹措教育经费的体制 。 这一体 制的建 立 ，较好地保证 了教 育经 费的两个增长 ，一定程度缓 解了教
金融支持教育是其拓展金融业务 、 实现其经 营 目标 的必
然选择 。我 国商业银行储蓄 已达 ７万亿元 ，急需 寻找 资金 出
路。在 当前经济生活 中 ９ ％以上商 品都呈现 出供 过于求 的 ５
“ 买方市场 ” 的情况下 ， 教育作 为短缺经济下最大也是 现存最
后一个 “ 卖方市场 于贷款无适销对路的银行来说 ． 对 无疑是
个热点 。据 国家统计局和 中国经济景气中心的数据 ， 民储 居 蓄中的 ６０ ０ ０亿元将可能被 用于教育支 出。教育是风险较小 、 回报率较高的产业 。根据西方教育经济学 家计算 ．０年代发 ９
随着教育改革的不断深人 ． 教育界和社会各 界人 士愈来 愈认识到 ．教育不仅承担着使经济建设真正转到依靠 科技进 步和提高劳动者素质 的轨道上来的重任 ．要为经济建 设源源 不断地提 供合格 的劳动者 ．而且教育车 身就是 一个 大市场 ， 与经济有着密不可分 的联系 。一方面教育系统内部有 大量 闲 置资产有待更好地运作 、 利用 ． 以获得最大利益 ： 另一方面 ， 教育 系统本身 自己又有许多校办企业 、高新 科技产业 ．它们 对资金有着旺盛 的需求 。由于历史 Ｅ 形成的 条块分割 ” 管理 体制 的因素 ．教 育系统与金融系统之间缺乏 沟通 ．形成多重 浪 费。然而 ． 随着金融体制改革的深化 ． 国家打破 了大一统 的 银行体制 ， 建立 了 中央银行 为领导 ． 业银行 、 专 商业 银行为 主体 ，多种 金融机制并存 的金融 体系。这种多元化的金融体 系为教育融通社会资金 ．支持教育事业发展提供了 良好的社 会大环境 。
高校科技企业以及勤工俭学的发展 、开展教育储 蓄和贷学金
题。银行可 以提供教育项 目贷 款。如据《 光明 日报） ｏ １ ７ ２ｏ 年
月Ｉ ３日报 道 ： 京 市 商 业银 行 与 中 国音 乐 学 院 、 北 北京 舞蹈 学
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淮北蝶师院学报 ｛ 学社畚科 学版 ） 哲 第 ２ ３卷 第 １ 期
２０ ０ ２年 ２月
Ｊ ｕ ｎ ｌ ０ ａ ｂ ｉ Ｃ ａ ｎ ｕ ｔ ｅ ｃ ｅ ｓ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｕ ｉ ｅ ｏ ｌ Ｉ ｄ ｓｒ Ｔ ａ ｈ ｒ ｏｌ ｅ ｙ ｅ Ｖ １２ ． ０ ． ３ Ｎｏ １ Ｆ ｂ．０ ２ ｅ ．２ ０
资回报 ． 这符合银行投资“ 效益性 则。其次 ， 原 对教育领域投
资的稳定性是其他行业 无法 比拟 的。如高校体制改革后 ， 招 生能力迅速增强 ，高校的学 费等其他收人也随之增加 ，再加 上每年 的循环反 复 ． 这种行业的特殊性 保证 了其收人 的稳定 性和持续性 。 这符合银行投 资 安全 性、 流动性 ” 的原则 另外 教育系统的 生产” 过程清晰透明 ， 于银行 的管理和 监控 。 便 教育发展也需要金融的支持 ．特别是近几年高校 扩大招 生规模后出现住 宿紧张、食堂 教室拥挤 、 教学设 备不足的问
有 鉴 于上 述 种 种 原 困 ，教 育 与 金 融结 合 ．充 分 利 用 金融
达国家在高等教育 的投 资回报率为 １ ． ％ ， ２ ３ 中等收人 发展 中 国家高达 ２ ％ ， ０ 远远高于长期 的储 蓄利率 ， 也高于其 它金融
投资的 回报率。金融对于教育的投人 ， 其风 险程度也 远远低 于对其它方面的投人 。这也正是澳大利亚 、 英国、 法国等国纷 纷来华招生的原 因。 金融支持教 育符合其 安全性 、流动性 和效益性 的原 则。高校具备人才优 势和技术优势 ， 通过投资促使这 种优 势 向生产力转化 ． 能够创造出高附加值 的产 品和得 到高额的投
育 经 费 投国教育与金融结合 的步伐。
积扳运用金融手段支持我 国教育事业 的发展 ， 这是 由我 国教育的改革和发展所决定 的，并随着建设有中国特色社会
主义 的 经 济 、 治 、 化 的进 程 而 展 开 的 。 政 文
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手段 ，融通社会 和教育系统 内部资金使 资源配置最优化 ，不
仅 有 着 内在 的 需 要 ， 且 有 着 外在 的可 能 。 因此 ． １９ 年 而 在 ９３
党 中央 、 国务院印发的 《 中国教育改革和发展纲要》 中就明确
’
指出 ： 运用金融 、 “ 信贷手段 ， 融通教育 资金 ， 支持校办产业 、