中学语文语法教学的淡化现状与对策研究的开题报告

关于公民通信自由权及其限制的理解
我国法律关于公民的通信权的规定主要体现在《宪法》对40条。

即：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。

除因国家安
全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程
序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信
自由和通信秘密。

”公民的通信权包括通信自由和通信秘密受到保护两层
含义。

如果正确理解公民的通信权具有重要意义。

一、通信自由和通信秘密的含义
通信自由和通信秘密是公民十分重要的宪法权利，核心在于保护公民
的隐私权。

各国所以将通信自由和通信秘密作为一项重要的宪法权利予以
保护，概因该项权利和自由属于两人以上交换意见，以秘密方式进行之，
而不容许任何他人侵犯的自由。

现代社会的情形异常复杂，人类为求达到
生活上圆满的目的，与志同道合者共相为谋，不免有许多不可泄露的秘密，倘在互相交换秘密之时，被他人侵犯，而致暴露于世，则个人生活必蒙不
良的影响。

可见，公民精神活动的自由，公民的隐私权，对于实现公民的
其他权利和自由，对于实现人的自身发展，具有十分重要的意义。

没有精
神活动自由，没有隐私权，实际无异于使人的一切活动时时处于光天化日
之下，使人的自由和尊严不复存在，而通信自由和通信秘密则是保护公民
精神自由和隐私权的十分重要的屏障。

对公民通信自由和通信秘密的规定，其基本的初衷也是通过保护公民的精神自由和隐私权，以维护人的尊严和
自由，进一步实现公民的其他权利和自由，促进人的自身发展。

二、对通信自由和通信秘密的限制
对通信自由和通信秘密的限制需要从以下几个方面理解：
1.限制通信自由和通信秘密的理由
限制通信自由和通信秘密的理由通常有两个，即侦查刑事犯罪的需要
以及保护国家安全的需要。

公民的通信自由和通信秘密只有在两种情况下
受到限制：一是出于国家安全的需要。

根据国家安全法第4条的规定，危
害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人
实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的下列
危害中华人民共和国国家安全的行为：
（一）阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义的；
（二）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；
（三）窃取、刺探、收买、非法提供国家机密的；
（四）策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；
（五）进行危害国家安全的其他破坏的。

具备上述危害国家安全行为
之一的，国家安全机关都可以依法限制行为人的通信自由和通信秘密。

二
是出于追查刑事犯罪的需要。

刑法规定了各种犯罪行为。

对于实施犯罪行
为的人可以限制其通信自由和通信秘密。

2.限制通信自由和通信秘密的主体
限制通信自由和通信秘密的主体只有两个，即公安机关和检察机关。

国家安全法第10条规定：“国家安全机关因侦查危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。

”对这三类主体的权力，邮政法第4条的规定是：“通信自由和通信秘密受
法律保护。

除因国家安全和追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全
机关或者检察机关依照法律规定的对通信进行检查外，任何组织或者个人
不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

”对这三个特定机关限
制公民通信自由和通信秘密的职权，刑事诉讼法等法律也都作出了规定。

但除了这三机关外，我国的监狱机关依照法律规定也有权限制公民的通信
自由和通信秘密。

监狱法第47条规定：“罪犯在服刑期间可以与他人通信，但是来往信件应当经过监狱检查。

监狱发现有碍罪犯改造内容的信件，可以扣留。

罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受检查。

”
3.限制通信自由和通信秘密的
限制通信秘密的具体程序，包括谁有权提出限制请求、谁有权发出限
制命令、谁去执行限制命令、执行限制命令的方式，以及限制通信自由和
通信秘密的期间等内容。

由法院对限制通信自由和通信秘密的请求进行审
查和批准，是保证这一侦查措施中立和公正的需要，也是保证公民的通信
自由和通信秘密不受无辜侵犯的前提。

4.通信部门予以协助的义务
侦查机关对通信自由和通信秘密予以限制，必须有电信部门的具体协助。

但是，电信部门本身不是侦查机关，它没有职权去限制公民的通信自
由和通信秘密。

根据国家的规定，电信部门在特定情形下有义务协助侦查
机关限制公民的通信工具，而电信部门因此而带来的经济损失，应当由国
家给予补偿。

三、对通信秘密和通信自由的保护和限制须由法律规定。