寄养家庭

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目前,世界范围内都有在冲突和逃亡的混乱中与家人或其他照顾者失散的儿童。在紧急情况下,必须对与家 人失散的儿童予以临时照管,而寄养通常被视为是最好的临时解决办法 。
有国内外统计显示,从寄养家长的角度出发,参与寄养最常见的原因是热爱儿童,希望在空余时间照料一个 孩子从而有事可做。除此之外,献爱心、空巢家庭、经济考虑(通过寄养的补贴获得经济收入)等也是重要的寄 养动机 。
世界范围内存在着多种类型的寄养家庭,孤残儿童寄养、难民儿童寄养、留学儿童寄养以及其他弱势儿童寄 养都是常见的寄养类型。家庭寄养作为社会福利机构集中供养及社会收养模式的有效补充,有利于儿童的抚育、 成长,保障儿童的合法权益不受侵犯。
《家庭寄养管理办法》(2014)、《国内与跨国收养及寄养家庭照管实施准则》(1996)等法律法规和政策 文件共同保障了我国寄养家庭的规范管理与儿童合法权益。《儿童权利公约》(Convention on the Rights of the Child)(1989)等国际文件也强调了寄养儿童的权利与福祉,以保证收养儿童得以在和谐健康的家庭氛围 中成长。
服务类型 方式 :/ :010邮箱:
浩德国际儿童服务中心成立于1956年,总部位于美国西部俄勒冈州尤金市,最早由浩德夫妇创办,在当时推 动了美国为国际领养立法——《浩德法》,是现在全世界最大的儿童收养服务机构。目前浩德在华有32个与政府 合作的儿童福利项目,每年服务几千名中国儿童,其中,长期寄养和模拟家庭项目能够为不适宜长期收养的儿童 安排寄养父母,并为寄养家庭提供每月补贴、营养医护、培训探访等服务。
我国《家庭寄养管理办法》(2014)规定,出现“寄养家庭及其成员有歧视、虐待寄养儿童行为”、“寄养 家庭发生重大变故,导致无法履行寄养义务”、“寄养儿童与寄养家庭关系恶化,确实无法共同生活”等情形时, 儿童福利机构便应当解除寄养关系,并在之后妥善安置寄养儿童,安排社会工作、医疗康复、心理健康教育等专 业技术人员对其进行辅导、照料 。这就导致实践中经常出现寄养家庭变更的情况。一项2006~2008年期间对武 汉市儿童福利院的研究发现,寄养儿童会因寄养家庭变更受到较大伤害,且变更发生时儿童年龄越大,这种伤害 及与新家庭的磨合难度越大。因此,实践中应尽量避免变更儿童的寄养家庭 。
2017年至2018年,荷兰格罗宁根大学的杰特·里普(Jet Rip)等人调查了荷兰难民儿童寄养家庭中照顾者 及儿童的体验,发现参与者总体对寄养安置感到满意。在寄养期间有不良经历、或认为“没有家的感觉”的儿童, 也仍然认为寄养成功。此外调查结果显示,儿童和寄养家长都十分重视寄养家庭中双方的文化相似性(尤其是语 言方面)。在安排寄养之初,儿童和寄养家长使用相似或相同的语言可以帮助儿童尽快安顿下来,使其双方之间 的交流更加方便,且有助于建立双方的信任,而跨文化寄养容易导致儿童长期无法产生“家的感觉” 。
在我国,寄养家庭照管属于临时性质。原则上,儿童应优先得到其亲生父母的照管。相关机构应当努力与寄 养儿童的出生家庭保持,以使儿童有可能最终与之重新团聚。尊重多元家庭,认识家庭与婚育的责任是全面性教 育的重要内容。
定义
寄养家庭指由权威当局批准的成年人向那些寄养在他们家里的儿童提供临时的教养和感情上的帮助所形成的 家庭模式。这些有计划、有目的的服务,旨在帮助最终解决孩子的长期生活问题。在中国民政部于2014年通过的 《家庭寄养管理办法》中,寄养家庭被定义为:经过规定的程序,受县级以上地方人民政府民政部门或者民政部 门批准的家庭寄养服务机构委托,寄养不满18周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童的家庭 。
美国及很多其他国家的寄养服务体系中包括曾遭受过虐待,或因原监护人滥用药物、被关押、重病、极度贫 困等而无法在出生家庭生活的儿童。在实践层面,南京是中国第一座把寄养服务范围扩大到其他弱势儿童的城市。 但目前我国系统的寄养体系仍只针对孤残儿童 。
的现状
教育问题
群体现状
社会观念
对于孤残儿童这一特殊群体而言,以福利院为代表的传统的院舍供养模式不能满足他们成长中的情感需求和 社会性成长的需要。与之相比,家庭寄养模式使儿童能够在家庭环境中得到细致的照顾和关爱,是社会福利机制 的有效补充 。然而,它也随着实践而逐渐显露出了弊端,如难以对接其他儿童福利政策,难以落实寄养儿童教 育权,难以从民间获得资金、技术、服务等方面的支持 。
相关教育政策问题
研究表明,超过一半的寄养家庭中的儿童在学校表现不佳,很多家长也表现出对寄养儿童相关教育政策的不 了解。在入学方面,《家庭寄养管理办法》规定寄养儿童在寄养期间不办理户口迁移手续,不改变与民政部门的 监护关系 ,这就导致户口问题可能造成就近入学不便 。
学业状况不佳问题
美国华盛顿大学的研究显示,寄养家庭儿童普遍存在学业水平较低的问题。主要原因有:进入寄养家庭之前 的不良经历导致在学校的问题行为;经常从一个寄养家庭转移到另一个家庭,同时转移学校而导致分散学习注意 力;搬家转学后个人信息记录同步不及时,导致校方未能满足其教育需求 。
常见类型
孤残儿童 难民儿童
留学儿童 其他弱势儿童
孤残儿童寄养家庭是指寄养了原先在福利机构中的孤残儿童、弃婴,或流浪乞讨等生活无着未成年人的家庭7。 与美国和其他许多国家不同,孤残儿童是中国寄养的最主要对象。孤残儿童寄养家庭可通过政府、媒体、亲戚朋 友、组织机构等渠道进行招募 。一项2015年的研究发现,我国目前存在寄养家庭与孤残儿童遴选制度实施不规 范、寄养家庭与孤残儿童配对缺乏科学性、家庭寄养关系的中断或变更、寄养家长康复技能培训不足、家庭寄养 社会资源整合不足以及相关法规政策不完善等问题 。
在国内,现行的法律法规和社会舆论对寄养家庭的权益和利益普遍缺乏,寄养家庭在经济和情感需求上均未 得到足够的保障。再加上寄养动机难以考证,舆论常常为其贴上“谋取钱财”“增加家庭劳动力”等污名化标签, 目前寄养家庭还是话语权不足的边缘群体 。
然而,社会支持对于寄养家庭,尤其是中国寄养家庭中最主要的孤残儿童寄养家庭群体有着重大的意义 。 有效的社会支持不仅能显著积极影响智力障碍儿童生活能力的发挥,还能减轻父母的压力,鼓励其积极投入进孤 残儿童教育 。
针对的支持机构
中国社会福 利基金会
浩德国际儿 童服务中心 (中国)
中国社会福利基金会是由民政部登记和主管的全国性公募基金会,成立于2005年6月14日。中国社会福利基 金会致力于提高社会困境群体的社会福利水平,开展助孤、助残、助学、助困、助老服务、大病救助、社区发展、 救灾救援、行业支持、公益文化宣传等方面的公益项目和公益活动 。
现阶段,中国面临着合格且具积极性的寄养家长短缺的问题。在城市招募合格的寄养家庭十分困难,而农村 家庭寄养有着人际关系简单、消费水平较低等优势,使得一度大多数寄养儿童都生活在农村家庭中。然而由于资 源匮乏、家庭难觅等问题的出现,全国范围内的农村寄养政策逐渐收紧。2010年起,北京市作为以农村寄养模式 为主的代表城市,其家庭寄养也逐步向城市家庭倾斜。而城市寄养的典型城市上海,从1997年开展孤残儿童家庭 寄养活动起,短短4年时间便有占福利院儿童总数30%以上的儿童进入寄养家庭,其中约一半进入了城市普通市民 寄养家庭 。
寄养家庭
介绍
01 定义
目录
02 成因
03 常见类型
04 的现状
05 的宗旨及好处
06 针对的支持机构
07 相关研究
目录
08
中国相关法律法规及 政策文件
09
我国各部委相关教育 类文件
010 相关国际文件
011
全面性教育中相关教 学内容
012 相关案例
Hale Waihona Puke 寄养家庭是一类特殊的家庭,以家长与寄养儿童没有婚姻、血缘、收养关系同时共同居住为标志,由政府部 门承担儿童的监护权。当儿童因遭受遗弃、监护人死亡、流浪避难等原因而由民政部门监护时,经过特定程序被 委托在符合条件的家庭中照料,即形成了寄养家庭。
美国华盛顿大学的一项研究显示,15%~30%的寄养儿童自我认同为LGBTQ +,而在普通人群中,这一比例 仅约为3%~11%。LGBTQ+儿童在需寄养儿童中占有相对较高的比例,他们进入寄养系统最主要的原因是在性倾向 或性别认同方面与原生家庭发生冲突。LGBTQ+寄养儿童可能会遇到无法容忍LGBTQ+身份、对LGBTQ +相关问题不 了解,且未接受过相关抚育培训的照料者,这可能会导致他们在进入寄养家庭后继续遭到歧视或暴力。
成因
父母双亡的孤儿是最需要寄养支持的群体。中华人民共和国民政部《2019年民政事业发展统计公报》显示, 截至2019年底,全国共有孤儿23.3万人,其中社会散居孤儿16.9万人 。这些孩子都需要有人收养、寄养或被机 构安置。
寄养可能与特殊时期特殊政策有关。在中国20世纪70年代末的计划生育政策下,人们在恐惧处罚的同时,又 固执地坚持传宗接代的传统观念,于是将超生的孩子送到亲戚家寄养。这样,形成了一类特殊的群体——“农村 超生寄养儿童” 。在国外,1965年到1984年期间,加拿大各省都实行过强制性寄养原住民儿童的政策。大约有 两万名孩子被送到白人家庭甚至其他国家收养,被迫失去了自己的语言、文化和身份认同,甚至受到养父母虐待, 直到2017年联邦政府才宣布对这些原住民进行赔偿 。
每一种家庭结构都有其价值,寄养家庭是多元家庭的重要组成部分。社会对寄养家庭的歧视与污名化给儿童、 家庭、社区乃至社会都会带来负面的影响。我们应当善意理解寄养家长的动机,尊重寄养家长的辛苦照料,通过 更多的尊重、理解和关爱,帮助寄养儿童更好地融入社会 。
的宗旨及好处
国际社会福利理事会发布的《国内与跨国收养及寄养家庭照管实施准则》(1996)指出,一种稳定的、连续 的和永久性的关系将会有利于儿童的成长和发育。当亲生父母和其家族成员不能满足一名儿童充分而和谐地发育 成长所必要的条件时,负责保护儿童和儿童福利的被授权团体,必须寻求可供选择的解决办法。如果情况需要的 话,向孩子提供一个永久性的替代家庭,要比在一个机构照管孩子更好 。
服务类型 •开展困境儿童家庭增能与保护项目。 •与福利机构合作开展儿童家庭式养育。 •儿童国际收养服务。 •开展孤残儿童大病医疗救助,支持术前术后康复养育。 •提供专业培训,倡导专业服务,推动行业发展。 方式 :010-
相关研究
家庭寄养实践困境
家庭寄养模式优势
社会工作介入家庭 寄养的实践意义
华东师范大学副教授曾凡林、昝飞于2001年调查了上海市部分家庭寄养及在院的孤残儿童。结果表明,孤残 儿童在寄养家庭中的社会适应能力明显好于寄养机构。同时调查显示,儿童寄养年龄越小,其融合度和安置的成 功率则越高 。
孤残儿童特殊教育问题
由于入学困难、身有残障、家长期望低等原因,孤残寄养儿童的教育问题尤其突出,也是我国特殊教育发展 的一个新领域。家长了解和重视儿童教育的程度会直接影响到儿童接受教育的机会。有些家长重视学习文化知识, 了解特殊教育和特殊学校;但也有很多家长对于特殊教育欠缺认识,甚至不知道有可供残障儿童就读的特殊学校, 认为儿童跟不上普通学校就只能待在家里,或者认为比起学习文化,不如学门技能以便早点找个自食其力的工作。 上述原因也导致被寄养孤残儿童的教育情况在城乡家庭呈现出较大差异 。
在冲突和逃亡的混乱中,孤身和失散的难民儿童在申办庇护手续期间,寄养通常被视为是最好的临时安置儿 童的办法。然而,寄养家庭中的难民儿童仍有被忽视、虐待、剥削或被剥夺其他权利的危险,尤其是相对男童更 经常待在家里的女童 。
留学儿童寄养家庭即由国际留学生儿童寄宿在当地居民家而形成的家庭。对小留学生来说,寄宿家庭提供了 起居便利、文化交流、语言练习等多方面的良好条件。但儿童在陌生环境中的思乡感情与新家庭中生活交流上的 重重障碍,都是他们在寄宿家庭中需要面对的困境。近年来这一社会问题也随着留学产业的膨胀而愈发引起大众 的重视 。
对需要临时照管的孩子而言,寄养家庭被认为是限制最少的一种安置方式,得以为处在危机中的儿童提供替 代的家庭照管,目的是使该儿童能同家庭重新团聚并防止家庭的崩溃。尽管替代家庭照管不是解决政治、经济和 社会环境问题的终极方案,但是寄养家庭一定程度上可以保证曾被忽视和被遗弃的儿童的健康、安全、福祉、精 神与文化上的需要以及平等受教育的权利 ,有利于寄养儿童的抚育、成长,保障寄养儿童的合法权益不受侵 犯。
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