09山东申论

09山东申论（回忆整理）
3月15号我到潍坊参加了山东公考，现将自己考场上的申论答案整理下来，欢迎多来挑毛病。

第一题：请分析重庆出租车罢运和贵州瓮安事件，指出这两种矛盾冲突的差异；并说明公共管理中复杂问题的特征。

350字，15分
重庆出租车罢运的主要原因是出租车公司和管理部门服务不到位、收取费用过高引起了出租车司机群体不满，是出租车司机群体和出租车垄断行业管理者之间的矛盾，是某一个行业内部矛盾；瓮安事件的根本原因是当地政府侵犯群众利益导致民怨积累，是人民群众同地方政权之间的矛盾冲突。

公共管理中复杂问题的特征包括：1、涉及范围的复杂性：复杂问题往往涉及多个方面，错综复杂；2、主体的群体性：复杂问题参与的人数较多，多是群体性事件；3、事件的危害性：复杂问题常伴随暴力冲突，处理不好将会导致更大危害；4、时限的不可预知性：爆发突然，不可预知，难于防范；5、解决的困难性：复杂问题解决起来通常有一定难度。

第二题：分析为什么经济发展了，部分地区的非理性群体事件仍时有发生？丽江水坝事件的平息对我们解决复杂问题有什么启示？350字，15分
经济发展了，但部分地区非理性群体事件仍时有发生的原因在于：一是重物质、轻精神使得精神文明建设滞后，导致基层群众法律意识和文明素质较低；二是部分基层组织权威性弱化，号召力降低，对群众的而教育作用减弱；三是存在不法分子煽动、操纵群众现象；四是部分地区没有解决好群众反映的问题，给群众的经济补偿不到位等。

丽江事件的顺利平息启示我们在解决复杂问题时，一要领导重视，迅速召开会议研究部署；二要贯彻群众路线，不与群众对立，重在说服教育和做好群众思想工作；三是要学会用经济手段解决人民内部矛盾；四是要坚持依法处置，对固执不听劝告和暴力抗法着要依法采取强制措施。

第三题：根据材料5概述解决复杂问题的原则和方法。

350字，15分
解决复杂问题时，要遵从实事求是、从实际出发和维护群众利益、以群众为主的原则。

具体方法有：1、做好调查研究，具体问题具体分析；2、重在做好群众思想工作，不和群众搞对立；3、树立群众利益无小事的观念；4、要抓重点问题，抓主要矛盾；5、对群众要付出真心真情，要讲真话。

第四题：“涟漪效应”。

一个小问题如果解决不好就会变成大问题，简单问题处理不当就会变成复杂问题，作为一名公务员，如何防止“涟漪效应”，你有什么锦囊妙计？400字，20分
排查不安定隐患是基础。

基层要加大排查力度，防患未然。

加强对综治信访工作的领导是保障。

大量的工作在基层，要充实基层司法、综治机构，增加人员编制和经费，实行责任制、问责制。

扎实解决问题是关键。

对已经浮现的和排查出的问题，本着以人为本的理念和对群众负责的态度，以现行法律法规依据，努力创造条件扎实解决问题。

发挥基层作用是重心。

加大基层干部培训力度，加大招录大学生村官力度，提高基层干部素质；实行严格的责任制、问责制；加大从基层信访干部中提拔领导干部的力度。

改革体制机制是根本。

通过发现和解决问题，转变不符合科学发展观的体制机制和做法，从政策源头上减少不安定事件的发生。

第五题：当前处于改革的关键阶段，对于群众工作，只要付出真心，努力去做，就没有做不好的。

请练习给定资料，以“真心、真情、真话”为题，写一篇文章。

（900字，35分）
真心真情真话
（提纲，90%符合）
当下，群众工作貌似不好做。

重庆出租车罢运，重庆市出动万人维持秩序；贵州瓮安事件，群众冲击政府大楼，相关责任人还受到了党政纪处罚。

但是，却有人做好了群众工作。

邓平寿走后，万民为之送葬；牛玉儒、孔繁森的事迹人民称赞。

人民抬出了周总理的吉普车，温总理的记者招待会点击率数十万记。

为什么呢？目前是改革的关键时期，做好群众工作关系党和群众的血肉联系，关系社会和谐稳定，关系小康社会建设大局，怎样才能做好群众工作呢？
首先，灵魂上要付出真心。

“男儿所志在经国，期使四海尽饪席”，公务员应该以人民的意志为皈依，时刻把人民的冷暖安危挂在心上。

人民有苦，感同身受，人民有快乐，比自己快乐还高兴，常思富民之策，常办为民实事，为了人民的利益而奉献、而牺牲。

这样的公务员，人民怎么会不爱戴？这样的公务员，又怎么可能干不好群众工作？
其次，态度上要付出真情。

要视群众如亲人，有时一句简单的问候，一个关切的眼神，一个真诚的握手甚至一杯暖暖的清水，都能让群众的心感动，他们就会把心门打开。

而一旦做好了和群众的沟通，还有什么问题不解决的呢？
再者，行动上要诚信，要讲真话。

现在许多小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题，
起因都是基层干部不对群众讲实话，敷衍塞责，忽悠老百姓。

公务员做群众工作时，一定要讲实话。

一要大力进行教育培训，二要对因不讲真话导致事态扩大的人员严肃追究责任。

有真心者必有真情，其情真者其言必诚。

所以能否做好群众工作的关键还在于有没有一颗真心为群众服务的真心，这值得每一个公务员谨记、深思、慎行。

（带空格约850字）
自己评一下。

考完后自己打了57分。

其中
1题，9分
2题：9分
3题：6分
4题：13分
5题：20分
如果走运的话，希望可以达到74分。

1题，11分
2题：12分
3题：8分
4题：15分
5题：28分
取一个平均分数吧：（57+74）/2=65.5
54.5。