农业部：五大行动助力农业发展迈入“绿色轨道”
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（来 源 ： 新华 网）
2017 · 12
019
san no农业 发 展 迈入 “绿色轨道”
为 降 低 农业 资源 过 高 利用 强度 ， 缓解面源 污染加重趋势， 推动 我 国 农业 走 上 可持 续 发 展 道路， 农业部 将 启 动 实 施 畜 禽 粪 污 资源 化 利 用 行动、 果菜茶有机肥替代化肥行动、 东北地区 秸秆 处 理 行 动、 农 膜 回 收 行 动和 以 长 江 为 重 点 的 水 生生 物 保 护 行 动 等 “ 农业 绿 色 发展 五 大 行 动” 。 农业部新 闻 发 言 人 叶贞琴 在 5 月 9 日 举 行 的新闻发布会上指出， 近年来， 我国粮食连年 丰收， 棉油糖、 果菜茶、 肉蛋奶、 水产品等供给 充裕， 但也付出了很大代价， 化肥、 农药等投入 品过量使用， 农作物秸秆资源化利用率、 农膜 回 收 率 、 畜 禽 粪污 处 理和资 源化 利用 率 偏 低 ， 海 洋 渔 业 资源 持续 衰 退 等 问 题 伴 随而 来 ， 成为 当前 农业 生 态 资源 环 境 面 临 的 最突 出 的 问 题 。 作 为 推动 农业 供给侧改革 的 重 要 部署 和 重 大举措， “ 农业 绿 色 发展 五 大行 动 ” 将促进改变 传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使 用， 优化 产地环 境 ， 提 升 产品品 质 ， 从源头上确 保 优 质绿 色 农 产品供给 。 具 体 而 言 ，在 畜 禽 粪污 资源化 利用 行 动 方 面， 今年中央财政拟安排专门资金， 采取以奖 代补方式， 聚焦畜牧大县和规模养殖场， 整县 推 进 畜 禽 粪污 资源化 利用 。此 外 还 将 聚 焦 规模 养殖场户， 建 设 全 国性 的 畜 禽 规 模 养 殖 场 信 息 直联直报平台； 成 立 国 家 畜 禽 养 殖 废弃 物 资源 化 处 理 科 技创 新 联 盟 ， 指 导 地 方 和 规模 养 殖 场 科 学 治 理 畜 禽 粪污 。 据了解， 目前， 水果、 蔬菜、 茶叶等园艺产 品 的 化 肥 用 量 大体 上 占 农 用 化 肥 用 量 的 40% ， 农业部实施有机肥替代行动就是为了解决化 肥 用 量 过大带 来 的 环 境问 题 。在 推 进过 程 中， 坚持减量与增效并重， 生产与生态统筹， 突出 重 点品 种 、 优势 产区 ， 打 造 一批 绿 色 产品基地 、 特色 产品基地 和 知 名 品牌基地 。 东 北 作 为我 国 的大 粮 仓 ， 秸秆 尤 其 是 玉米 秸秆 总 量 大， 户 均 秸秆 产 量 是 全 国 平 均 水平 的 3.2 倍 。 如 何 因 地 制 宜 解 决 东 北 地区 的 秸秆 问 题 ， 对 全 国 秸秆 综 合 利用 水平 的 提 高 具有 重 要 意义。 农业部 今 年 拟 安排 中央 财 政 资 金 6 亿 元 ， 在 东 北 地区 60 个 玉 米 主 产 县 开 展 整 县 推 进 秸 秆 综 合 利用 试 点 。 大力 推 广 秸秆 深 翻 还 田 、 覆盖 还 田等 循 环 利用 技 术 ， 推动 以 秸秆 为 纽 带的 循 环 农业 发展 ； 加快培育 秸秆 收 储 运社 会 化服务 组织， 建 立 玉米 主 产 县 全 覆盖 的 服务 网 络 ， 提高 秸秆 收 储 运 专 业 化 水平； 创 新 并 熟 化 一批 秸秆 还田、 饲料、 燃 料 利用 领 域 的新 技 术 、 新工艺和 新装备， 提 高 秸秆 综 合 利用 标 准 化 水平 。 数据显示， 我 国 每 年农 膜 使 用 总 量 高达 260 多万吨， 但回 收 率 不 足 2/3 。农业部农 膜 回 收 行 动 主 要 是 解 决目 前地膜 回 收 难 度 大 、成本 高 带 来的 “白色污染 ” 问 题 。 今 年， 农业部 将 在 甘 肃 、 新疆、 内 蒙 古 等地区 建 设 100 个 治 理 示范 县 ， 以 棉花、 玉米 、 马 铃薯 为 重 点 作 物 ， 以 加 厚 地膜 应 用、 机 械 化 捡拾 、 专业化回收、 资源化 利 用 为主 攻方向， 连片 实 施 ， 整 县 推 进。同 时 还 将 强 化源 头 治 理 ，加快 推动 地膜 标 准 修 订 ；调 整 补 贴 政 策， 由 “补使用” 转为 “补回收” ， 试 点地膜 回 收 生 产者责任延伸制度， 探索 “谁生产、 谁回收” 机 制， 使 地膜 回 收 责 任由 使 用者 转 到 生 产 者 。 为 解 决 渔 业 资 源 环 境 持续 衰 退 恶 化 问 题 ， 促 进 渔 业 可持续 发展 ， 以长江为重点的水生生 物保护行动成为此次农业绿色发展五大行动 之 一。在 抓好 长 江 水 生生 物 资源 保 护 上 ， 农业 部将大力推进中华鲟和长江江豚拯救行动计 划， 率 先 在 长 江 流域 水 生 生 物 保 护 区 实 现 全 面 禁 捕 。在加 强 海 洋 渔 业 资 源 管 理 与 保 护 上 ， 重 点推进 “渔船双控” “总量管理 ” 和 “伏季休渔” ， 继续清理整治 “绝户 网 ” 和涉渔 “三 无 ” 船舶 ， 引 导和支持渔民转产转业； 同时， 积极推进海洋 牧场建设， 增 殖 养 护 渔 业 资源 。 下 一步，农 业部 将 会同省 级 农 业部 门 ， 以 “ 农业 绿 色 发展 五 大行 动 ” 为抓手， 落实 绿 色 发 展理念， 推进农业供给侧结构性改革， 走出一 条产出高效、 产品 安全 、 资源 节 约 、 环 境 友好 的 农业 现代化 道 路 。
2017 · 12
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san no农业 发 展 迈入 “绿色轨道”
为 降 低 农业 资源 过 高 利用 强度 ， 缓解面源 污染加重趋势， 推动 我 国 农业 走 上 可持 续 发 展 道路， 农业部 将 启 动 实 施 畜 禽 粪 污 资源 化 利 用 行动、 果菜茶有机肥替代化肥行动、 东北地区 秸秆 处 理 行 动、 农 膜 回 收 行 动和 以 长 江 为 重 点 的 水 生生 物 保 护 行 动 等 “ 农业 绿 色 发展 五 大 行 动” 。 农业部新 闻 发 言 人 叶贞琴 在 5 月 9 日 举 行 的新闻发布会上指出， 近年来， 我国粮食连年 丰收， 棉油糖、 果菜茶、 肉蛋奶、 水产品等供给 充裕， 但也付出了很大代价， 化肥、 农药等投入 品过量使用， 农作物秸秆资源化利用率、 农膜 回 收 率 、 畜 禽 粪污 处 理和资 源化 利用 率 偏 低 ， 海 洋 渔 业 资源 持续 衰 退 等 问 题 伴 随而 来 ， 成为 当前 农业 生 态 资源 环 境 面 临 的 最突 出 的 问 题 。 作 为 推动 农业 供给侧改革 的 重 要 部署 和 重 大举措， “ 农业 绿 色 发展 五 大行 动 ” 将促进改变 传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使 用， 优化 产地环 境 ， 提 升 产品品 质 ， 从源头上确 保 优 质绿 色 农 产品供给 。 具 体 而 言 ，在 畜 禽 粪污 资源化 利用 行 动 方 面， 今年中央财政拟安排专门资金， 采取以奖 代补方式， 聚焦畜牧大县和规模养殖场， 整县 推 进 畜 禽 粪污 资源化 利用 。此 外 还 将 聚 焦 规模 养殖场户， 建 设 全 国性 的 畜 禽 规 模 养 殖 场 信 息 直联直报平台； 成 立 国 家 畜 禽 养 殖 废弃 物 资源 化 处 理 科 技创 新 联 盟 ， 指 导 地 方 和 规模 养 殖 场 科 学 治 理 畜 禽 粪污 。 据了解， 目前， 水果、 蔬菜、 茶叶等园艺产 品 的 化 肥 用 量 大体 上 占 农 用 化 肥 用 量 的 40% ， 农业部实施有机肥替代行动就是为了解决化 肥 用 量 过大带 来 的 环 境问 题 。在 推 进过 程 中， 坚持减量与增效并重， 生产与生态统筹， 突出 重 点品 种 、 优势 产区 ， 打 造 一批 绿 色 产品基地 、 特色 产品基地 和 知 名 品牌基地 。 东 北 作 为我 国 的大 粮 仓 ， 秸秆 尤 其 是 玉米 秸秆 总 量 大， 户 均 秸秆 产 量 是 全 国 平 均 水平 的 3.2 倍 。 如 何 因 地 制 宜 解 决 东 北 地区 的 秸秆 问 题 ， 对 全 国 秸秆 综 合 利用 水平 的 提 高 具有 重 要 意义。 农业部 今 年 拟 安排 中央 财 政 资 金 6 亿 元 ， 在 东 北 地区 60 个 玉 米 主 产 县 开 展 整 县 推 进 秸 秆 综 合 利用 试 点 。 大力 推 广 秸秆 深 翻 还 田 、 覆盖 还 田等 循 环 利用 技 术 ， 推动 以 秸秆 为 纽 带的 循 环 农业 发展 ； 加快培育 秸秆 收 储 运社 会 化服务 组织， 建 立 玉米 主 产 县 全 覆盖 的 服务 网 络 ， 提高 秸秆 收 储 运 专 业 化 水平； 创 新 并 熟 化 一批 秸秆 还田、 饲料、 燃 料 利用 领 域 的新 技 术 、 新工艺和 新装备， 提 高 秸秆 综 合 利用 标 准 化 水平 。 数据显示， 我 国 每 年农 膜 使 用 总 量 高达 260 多万吨， 但回 收 率 不 足 2/3 。农业部农 膜 回 收 行 动 主 要 是 解 决目 前地膜 回 收 难 度 大 、成本 高 带 来的 “白色污染 ” 问 题 。 今 年， 农业部 将 在 甘 肃 、 新疆、 内 蒙 古 等地区 建 设 100 个 治 理 示范 县 ， 以 棉花、 玉米 、 马 铃薯 为 重 点 作 物 ， 以 加 厚 地膜 应 用、 机 械 化 捡拾 、 专业化回收、 资源化 利 用 为主 攻方向， 连片 实 施 ， 整 县 推 进。同 时 还 将 强 化源 头 治 理 ，加快 推动 地膜 标 准 修 订 ；调 整 补 贴 政 策， 由 “补使用” 转为 “补回收” ， 试 点地膜 回 收 生 产者责任延伸制度， 探索 “谁生产、 谁回收” 机 制， 使 地膜 回 收 责 任由 使 用者 转 到 生 产 者 。 为 解 决 渔 业 资 源 环 境 持续 衰 退 恶 化 问 题 ， 促 进 渔 业 可持续 发展 ， 以长江为重点的水生生 物保护行动成为此次农业绿色发展五大行动 之 一。在 抓好 长 江 水 生生 物 资源 保 护 上 ， 农业 部将大力推进中华鲟和长江江豚拯救行动计 划， 率 先 在 长 江 流域 水 生 生 物 保 护 区 实 现 全 面 禁 捕 。在加 强 海 洋 渔 业 资 源 管 理 与 保 护 上 ， 重 点推进 “渔船双控” “总量管理 ” 和 “伏季休渔” ， 继续清理整治 “绝户 网 ” 和涉渔 “三 无 ” 船舶 ， 引 导和支持渔民转产转业； 同时， 积极推进海洋 牧场建设， 增 殖 养 护 渔 业 资源 。 下 一步，农 业部 将 会同省 级 农 业部 门 ， 以 “ 农业 绿 色 发展 五 大行 动 ” 为抓手， 落实 绿 色 发 展理念， 推进农业供给侧结构性改革， 走出一 条产出高效、 产品 安全 、 资源 节 约 、 环 境 友好 的 农业 现代化 道 路 。