我国区域运动康复发展的战略研究许阁
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坚持党政领导，各部门协同分工合作，把社区 康复工作纳入当地政府的政绩考核和社会经济发展 规划中，充分利用康复资源中心力量和各种社区资 源，营造全社会都来关心、帮助残疾人的社会氛围. 1.3.2 坚持以社区为本
以社区失健人的康复需求为导向，以社区康复 建设为依托，立足社区内部的资源，从社区的实际 出发，力争做到社区组织、社区参与、社区支持、社 区受益. 1.3.3 确保低成本、广覆盖
关键词：运动康复；失健人；区域战略；社区康复；模武 中图分类号：R49 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2012）01- 0149- 04
随着我国人口数量的不断增长扩大、人均寿命 的不断延长，残疾人、老年人和慢性病人等失健群 体所占的人口比例越来越大. 随着我国经济的发 展，人们对生活质量的要求也越来越高，因此也导 致这些失健群体对康复服务的需求也越来越大.世 界卫生组织(WHO)自 1976 年开始提倡社区康复(简 称 CBR)，发展区域性的康复保健计划. 而在 1994 年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组 织联合发表的 《关于残疾人社区康复的联合意见 书》中进一步的明确了大力推展社区区域性康复战 略的意义和重要性：“社区康复是社区发展计划中 的一项康复策略，其目的是使所有失健人享有康复 服务、实现机会均等、充分参与的目标.社区康复的 实施要依靠失健人、残疾人亲友、残疾人所在的社 区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相关部门 的共同努力.”而我国政府也十分的重视社区康复 的发展，把社区康复工作纳入到与国民经济和社会 发展五年计划相适应的“中国残疾人事业五年计划 纲要”中，颁布实施了《中国残疾人事业“十五”计划 纲要》，明确提出把“加强社区康复工作，广泛开展 康复训练”作为“十五”期间做好康复工作，帮助残 疾人改善功能、提高能力的一项重要内容，而且制 定了详细的《康复训练与服务“十五”计划实施方 案》、《社区残疾人工作“十五”实施方案》等，同时明 确提出了到 2015 年“人人享有康复服务”战略目 标.把社区康复工作纳入到我国社区建设的总体规 划中，使其与城市社区服务、农村医疗预防保健网
要充分了解社区中病、伤、残者对康复服务的 需求，建立病人康复服务档案，根据社区资源状况 和居民的生活水平，开拓低投入、高回报、高效益的 康复服务途径，服务于社区中有康复需求的失健者. 1.3.4 因地制宜
根据当地的社会背景、经济水平、文化习俗、康 复技术资源状况、康复对象的需求等因素所采取适 宜的社区康复服务模式，运用易懂、易学、易会、方 便、实用、有效、价廉的适用康复技术在社区和家庭 中推广应用. 1.4 社区运动康复医疗的效益 1.4.1 社会效益
社区康复是 1976 年由世界卫生组织提出的一 种经济有效、覆盖面广、在家庭和社区层次上为病、 伤、残者提供康复服务的新途径.1994 年世界卫生 组织、联合国教科文组织、国际劳工组织联合发表 的《关于残疾人社区康复的联合意见书》对社区康 复的概念进行了明确的界定：“社区康复是社区发 展计划中的一项康复策略，其目的是使所有残疾人 享有康复服务，实现机会均等、充分参与的目标.社 区康复的实施要依靠残疾人、残疾人亲友、残疾人 所在社区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相 关部门的共同努力.”而我国在 1991 年颁布实施的 《中华人民共和国残疾人保障法》 中确定的康复工 作是“以康复机构为骨干、社区康复为基础、残疾人 家庭为依托”的指导原则，要求“各级人民政府和有 关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防 保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量， 开展社区康复.”而社区大众运动康复就是以康复 机构为骨干、社区康复为基础、失健人家庭为依托， 通过体育项目及娱乐项目的训练，使他们身体机能
摘 要：社区康复是体现社会保障管理及运行社会化的一个标志，是发展康复计划的“尖头兵”，它是 以社区为依托，以整合社区资源为基础，对患者的生活环境、心理机制进行积极有效的调整，进而实现患者 康复.社区康复的出现和大力发展顺应了患者的迫切需要康复的心理，同时也使医疗服务得到了进一步的 延伸，保证了预防、保健、医疗、康复四大领域工作实施的连贯性.大力发展社区康复对于我国康复医学事 业以及及时有效地使病、伤、残者在身心功能方面尽快得到最大限度的康复，重返社会，进行健康教育，普 及康复知识，实现人人享有康复服务战略目标具有重要意义.
建设、残疾人事业的发展同步实施、共建共享，使社 区康复成为社会主义现代化战略部署的一个重要 组成部分，有利于进一步改善残疾人状况和社区康 复工作的组织实施，这是是贯彻落实“执政为民”和 “三个代表”重要思想的具体实践，也是我国卫生体 制改革的重要内容. 1 关于社区大众运动康复 1.1 社区大众运动康复的概念
基 金 项 目 ：河 南 省 社 科 规 划 办 项 目 （2010BTY002）
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得到提高，同时可以改善心理状态，并且在促进人 际交流、回归社会. 1.2 运动康复医学服务的主要形式
运动康复医学服务的主要形式和途径有：（1） 机构式康复：主要由综合医院的康复科、康复医院 或康复中心提供的康复服务；（2）社区康复：主要立 足于社区和家庭、由基层康复医生和基层康复员利 用各种资源提供的康复服务；（3）上门康复：主要以 运动康复资源中心为基地，由各种运动康复医学专 业技术人员主动上门为病、伤、残者提供的康复服 务；（4）信息康复：主要指康复资源中心利用计算机 网络等信息传播技术，将康复资源中心的康复医学 知识和技术等信息发送到社区和家庭，为病、伤、残 者提供的康复服务. 1.3 社区大众运动康复的基本原则 1.3.1 坚持工作方式社会化
第 28 卷 第 1 期（上） 2012 年 1 月
赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal of Chifeng University（Natural Science Edition）
Vol. 28 No. 1 Jan. 2012
我国区域运动康复发展的战略研究
许阁
（河南科技大学 体育学院，河南 洛阳 471003）
以社区失健人的康复需求为导向，以社区康复 建设为依托，立足社区内部的资源，从社区的实际 出发，力争做到社区组织、社区参与、社区支持、社 区受益. 1.3.3 确保低成本、广覆盖
关键词：运动康复；失健人；区域战略；社区康复；模武 中图分类号：R49 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2012）01- 0149- 04
随着我国人口数量的不断增长扩大、人均寿命 的不断延长，残疾人、老年人和慢性病人等失健群 体所占的人口比例越来越大. 随着我国经济的发 展，人们对生活质量的要求也越来越高，因此也导 致这些失健群体对康复服务的需求也越来越大.世 界卫生组织(WHO)自 1976 年开始提倡社区康复(简 称 CBR)，发展区域性的康复保健计划. 而在 1994 年世界卫生组织、联合国教科文组织、国际劳工组 织联合发表的 《关于残疾人社区康复的联合意见 书》中进一步的明确了大力推展社区区域性康复战 略的意义和重要性：“社区康复是社区发展计划中 的一项康复策略，其目的是使所有失健人享有康复 服务、实现机会均等、充分参与的目标.社区康复的 实施要依靠失健人、残疾人亲友、残疾人所在的社 区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相关部门 的共同努力.”而我国政府也十分的重视社区康复 的发展，把社区康复工作纳入到与国民经济和社会 发展五年计划相适应的“中国残疾人事业五年计划 纲要”中，颁布实施了《中国残疾人事业“十五”计划 纲要》，明确提出把“加强社区康复工作，广泛开展 康复训练”作为“十五”期间做好康复工作，帮助残 疾人改善功能、提高能力的一项重要内容，而且制 定了详细的《康复训练与服务“十五”计划实施方 案》、《社区残疾人工作“十五”实施方案》等，同时明 确提出了到 2015 年“人人享有康复服务”战略目 标.把社区康复工作纳入到我国社区建设的总体规 划中，使其与城市社区服务、农村医疗预防保健网
要充分了解社区中病、伤、残者对康复服务的 需求，建立病人康复服务档案，根据社区资源状况 和居民的生活水平，开拓低投入、高回报、高效益的 康复服务途径，服务于社区中有康复需求的失健者. 1.3.4 因地制宜
根据当地的社会背景、经济水平、文化习俗、康 复技术资源状况、康复对象的需求等因素所采取适 宜的社区康复服务模式，运用易懂、易学、易会、方 便、实用、有效、价廉的适用康复技术在社区和家庭 中推广应用. 1.4 社区运动康复医疗的效益 1.4.1 社会效益
社区康复是 1976 年由世界卫生组织提出的一 种经济有效、覆盖面广、在家庭和社区层次上为病、 伤、残者提供康复服务的新途径.1994 年世界卫生 组织、联合国教科文组织、国际劳工组织联合发表 的《关于残疾人社区康复的联合意见书》对社区康 复的概念进行了明确的界定：“社区康复是社区发 展计划中的一项康复策略，其目的是使所有残疾人 享有康复服务，实现机会均等、充分参与的目标.社 区康复的实施要依靠残疾人、残疾人亲友、残疾人 所在社区以及卫生、教育、劳动就业、社会保障等相 关部门的共同努力.”而我国在 1991 年颁布实施的 《中华人民共和国残疾人保障法》 中确定的康复工 作是“以康复机构为骨干、社区康复为基础、残疾人 家庭为依托”的指导原则，要求“各级人民政府和有 关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防 保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量， 开展社区康复.”而社区大众运动康复就是以康复 机构为骨干、社区康复为基础、失健人家庭为依托， 通过体育项目及娱乐项目的训练，使他们身体机能
摘 要：社区康复是体现社会保障管理及运行社会化的一个标志，是发展康复计划的“尖头兵”，它是 以社区为依托，以整合社区资源为基础，对患者的生活环境、心理机制进行积极有效的调整，进而实现患者 康复.社区康复的出现和大力发展顺应了患者的迫切需要康复的心理，同时也使医疗服务得到了进一步的 延伸，保证了预防、保健、医疗、康复四大领域工作实施的连贯性.大力发展社区康复对于我国康复医学事 业以及及时有效地使病、伤、残者在身心功能方面尽快得到最大限度的康复，重返社会，进行健康教育，普 及康复知识，实现人人享有康复服务战略目标具有重要意义.
建设、残疾人事业的发展同步实施、共建共享，使社 区康复成为社会主义现代化战略部署的一个重要 组成部分，有利于进一步改善残疾人状况和社区康 复工作的组织实施，这是是贯彻落实“执政为民”和 “三个代表”重要思想的具体实践，也是我国卫生体 制改革的重要内容. 1 关于社区大众运动康复 1.1 社区大众运动康复的概念
基 金 项 目 ：河 南 省 社 科 规 划 办 项 目 （2010BTY002）
- 149-
得到提高，同时可以改善心理状态，并且在促进人 际交流、回归社会. 1.2 运动康复医学服务的主要形式
运动康复医学服务的主要形式和途径有：（1） 机构式康复：主要由综合医院的康复科、康复医院 或康复中心提供的康复服务；（2）社区康复：主要立 足于社区和家庭、由基层康复医生和基层康复员利 用各种资源提供的康复服务；（3）上门康复：主要以 运动康复资源中心为基地，由各种运动康复医学专 业技术人员主动上门为病、伤、残者提供的康复服 务；（4）信息康复：主要指康复资源中心利用计算机 网络等信息传播技术，将康复资源中心的康复医学 知识和技术等信息发送到社区和家庭，为病、伤、残 者提供的康复服务. 1.3 社区大众运动康复的基本原则 1.3.1 坚持工作方式社会化
第 28 卷 第 1 期（上） 2012 年 1 月
赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal of Chifeng University（Natural Science Edition）
Vol. 28 No. 1 Jan. 2012
我国区域运动康复发展的战略研究
许阁
（河南科技大学 体育学院，河南 洛阳 471003）