第一节总论

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第一章总论
第二章项目背景与建设必要性
第三章项目选址及建设条件
第四章项目建设内容与建设规模和方案第五章环境保护与节能专篇
第六章项目组织管理
第七章项目建设进度安排
第八章项目投资估算及资金筹措
第九章结论和建议
第一章总论
（一）项目概况
项目名称:仙居县经济开发区白塔区块企业服务中心
项目承建单位：浙江鼎源投资开发有限公司
项目主管部门：仙居县经济开发区管委会
建设地点：白塔区块台州北极五金制品有限公司东侧、内河
西侧、发展路以南、永安大道以北。

法人代表：张丽君
（二）承建单位概况
浙江鼎源投资开发有限公司的前身是仙居县工艺品城发展有限公司，成立于1999年，于2010年变更为浙江鼎源投资开发有限公司，隶属于仙居县经济开发区管理委员会，是国有独资企业，注册资金2亿元。

（三）项目提出的背景
白塔镇位于仙居县县城西侧，距仙居县县城20公里，是我国重点乡镇，历史悠久，文化底蕴深厚，改革开放以来依托自身的区位优势，营造“亲商、安商、富商”氛围，已成为良好的招商引资平台，加快了工业化进程，促使企业规模不断壮大。

仙居县经济开发区成立于2003年，属省级工业园区，2009
年被评为浙江省最具投资价值工业园区，2010年9月被列入浙江省首批“十二五”规划编制重点开发区，下辖永安、现代、城南、下各创新、横溪、白塔和工艺品城“七大区块”，规划总面积39.5平方公里，截止2010年底，仙居县经济开发区共有入园企业248家，其中已投产企业173家，发展成以工艺美术、医药化工、电子机械、橡胶塑料和汽摩配件为主导产业的现代化工业园区。

2010年实现销售收入40.73 亿元，创税 2.15 亿元。

其中白塔区块规划面积有1.26平方公里，现有入园企业25 家，其中投产企业20家，在建企业5家。

截至2010年，已累计完成固定资产投资6.46亿元，其中基础设施投入1.1亿元。

2010年，园内企业实现创税144.88万元，同比增长21%。

目前，仙居县经济开发区白塔区块园内企业全部投产后人员将达到4000多人，但是园内基础设施和配套实施还较为落后，超市、商场、医疗、卫生、税务等配套服务设施几乎没有，造成了园内企业招工难、留人更难的局面，影响了企业的正常生产经营，从而也暴露出了开发区发展过程中基础设施建设和配套服务的落后和不足，必将影响今后经济开发区的健康长足发展。

(四)项目建议书编写依据及工作范围
1、编制依据
(1)«仙居县白塔镇总体规划»
(2)«仙居县白塔工业集聚区控制性详细规划»
(3) «仙居县白塔镇土地利用总体规划»
(4)«投资项目可行性研究指南»，国家发计划委员会办投资[2002]15号。

(5)«建设项目经济评价方法与参数»，国家发展改革委、建设部，2006年7月
(6)项目建议书编制委托书及其它相关规划和文件
2、研究工作范围
本项目建议书在充分论证仙居经济开发区白塔区块企业服务中心工程建设必要性的基础上，对选址及建设条件、项目建设初步方案、环保节能和消防、建设期限及规模、投资估算、资金筹措以及工程从筹建到正常运营所需建设期等均进行了分析论证。

（五）项目建设规模目标
仙居县经济开发区白塔区块企业服务中心工程用地总面积6784.57平方米，总建筑面积12924 平方米，其中社区卫生站423平方米、警务室282平方米、银行423平方米，其它综合用房5766平方米，地下建筑3324平方米，机动车位地下76个、地上22个，建筑占地面2156平方米，建筑密度31.8％、绿地率31％、容积率1.42。

（六）项目选址及主要建设条件
本项目选址位于仙居经济开发区白塔区块内，在台州北极五金制品有限公司东侧、内河西侧、发展路以南、永安大道以北，给排水供电通讯设施都能妥善解决，具备建设条件。

（七）项目投入总资金及资金筹措
1、项目资金总投资初估2443.9万元，（其中工程建设费用2056.9万元，工程建设其它费用270.9 万元，工程建设预备费116.4 万元）。

2、资金筹措：建设资金由浙江鼎源投资开发有限公司自筹解决。

（八）、结论与建议
1、项目建设是必要的
本项目的建成将进一步优化我县招商选资的环境，不断提升开发区的发展水平；也会进一步加强投资业主服务的需要，提升服务效率，增强经济开发区的发展活力，为“工业强县”战略的实施和全县经济社会跨越发展作出应有的贡献。

2、项目建设是可行的
（1）本项目选址位于仙居经济开发区白塔区块内，在台州北极五金制品有限公司东侧、内河西侧、发展路以南、永安大道以北，项目规划布局合理，该地块交通十分便捷，且城市配套工程比较齐全。

（2）项目建设条件具备可行
第二章项目背景与建设必要性
（一）项目提出的背景
仙居县经济开发区白塔区块规划总面积1.26平方公里。

现有入园企业25 家，其中投产企业20家，在建企业5家。

截至2010年，已累计完成固定资产投资6.46亿元，其中基础设施投入1.1亿元。

2010年，园内企业实现创税144.88万元，同比增长21%。

目前，仙居经济开发区白塔区块有企业25家，园内企业全部投产后人员将达到4000多人，但是园内基础设施和配套实施还较为落后，超市、商场、医疗、卫生、税务等配套服务设施几乎没有，造成了园内企业招工难、留人更难的局面，影响了企业的正常生产经营，从而也暴露出了开发区发展过程中基础设施建设和配套服务的落后和不足，必将影响今后经济开发区的健康长足发展。

（二）项目建设的必要性
1、本项目的建设将从根本上解决仙居县经济经济开发区白塔区块配套服务基础设施建设问题，是提升仙居县经济开发区白塔区块承载能力的一项重要举措，是促进白塔区块又好又快发展的一项重点工程。

2、本项目的建设将为进一步完善开发区白塔区块服务功能，解决目前开发区白塔区块无超市、商场、医疗、卫生、警务、银
行等配套服务设施的落后局面。

3、本项目的建设将为经济开发区永安、现代等区块进一步完善服务设施提供样板，成为一个示范工程。

综上所述，本项目的建设既是十分必要的，又是非常紧迫的，在完善有关手续后应该尽早上马。

第三章项目选址及建设条件分析
一、地址选择
(一)选址原则
(1)应符合仙居县经济开发区总体规划。

(2)应具备较的工程地质条件和水文地质条件。

(3)周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。

(4)周边环境应安全，远离污染和高压线及其设施。

（二）项目选址
本项目选址位于仙居经济开发区白塔区块内，在台州北极五金制品有限公司东侧、内河西侧、发展路以南、永安大道以北，距离距台金高速白塔出口仅1.5公里。

二、建设条件
（一）自然条件：
1、地理位置及区域范围
仙居县地处浙江省东南部，台州市的西部，东连临海，黄岩，
南临永嘉县，西接缙云县，北靠东阳市磐安县和天台县。

在北纬28.5—29°之间，境内南北直线距离为57.6公里；东经120°—121°之间，东西直线距离为63.6公里。

全县土地总面积为2000平方公里，其中山坡地占80％以上，森林覆盖率达77.2％，生态群落类型多样，水资源丰富，是八山一水一分田的山区县。

本项目选址位于仙居经济开发区白塔区块内，距台金高速白塔出口仅1.5公里，地势平坦，从区位条件上看该地区周围环境优越，位置显要，交通十分便捷，能够较好的辐射园区内所有的企业，为企业提供更便利、优质的服务，场址条件符合选址要求，建设符合白塔镇总体规划。

2、地形地貌：仙居地质构造以断裂为主，岩性复杂，岩浆侵入与火山喷发活动频繁。

地层为中生代和新生代喷出岩、次火山岩及侵入岩。

地形以山地丘陵为主。

南北西三面环山成为与邻县的天然疆界。

境内山峦重叠，奇峰突起，海拔1000米以上的山巅有109座，其中括苍山脉主峰米筛浪最高海拔1382米，号称“浙东第一峰”。

中部与永安溪两岸河谷平原之间的山地海拔500米左右的地丘。

中部地区向东部倾斜，略呈马蹄形向东敞开。

南北两侧山脉互相对对峙，中间为仙居县主要河流—永安溪河流。

沿溪两岸为20-45平方公里不等的串珠状河谷平原。

北支东段山脉岩性较单一，熔接程度较强，不易风化，山体造型单调。

北支西段为沉积沙砾岩层，类似丹霞地貌。

南支山脉岩体复杂，变化
强烈，地壳分割强烈，河谷深切，峭壁林立。

3、水文特征
仙居县水文资源达25亿平方米，其中地表水资源达21.8以立方米，地下水资源达3.2亿立方米。

人均水资源量达到5222立方米，是台州市人均水资源量1749.4立方米的3倍，相当于全国。

全省平均数的2倍。

主要河流为永安溪，全长116公里。

沿溪两岸共有大小支流38条，南岸支流多而长，北岸支流比较短小。

干支流发源地一般海拔1000多米，东部出县境地方海拔20米左右，落差大，水流湍急。

水力资源丰富，蕴藏量达14万千瓦。

全县大小水库50座，总库容达2.13亿立方米。

还有规划中的大（Ⅱ）型水库朱溪水库、十三都水库，库容均在1亿立方米以上。

永安溪中上游水质仍保持在一类标准，下游水质控制在二类标准，是台州市温黄平原将来的主要供水源。

4、气候情况：仙居属亚热带季风侯区，地处东南沿海，纬度偏低，温暖湿润，四级分明，雨量充沛，年平均气温18.3℃，年最高气温41.3℃，最低气温-9.9℃，年降水1225㎜，年平均相对湿度79，％，全年主导风向E（东风），全年无霜期平均为241天，年日照1965小时。

有关气象特征如下（仙居地区）：
年平均气温17.20℃
年平均日照时数1932.6小时
极端最低气温-9.9℃
极端最高气温40.7℃
年日照百分率44％
日最大降雨量193.3㎜
年平均降水量 1377㎜
年平均蒸发量1260.8㎜年无霜期241天
年平均相对湿度79％
全年主导风向E（东风）最大风速 3.4m∕s
夏季风向E（东风）㎡平均风速 2.0m∕s
最大洪峰流速7840 m3∕s 年平均流量72.4 m3∕s 最枯月平均流量0.22 m3∕s 地下水位-0.8m
5、经济社会状况
近年来，仙居经济和社会各项事业快速发展。

2010年全县GDP 总值达到100.4亿元，同比增长13.8％。

财政总收入完成10.66亿元，同比增长14.1％，其中地方财政收入5.67亿元，同比增长14.8％。

（二）其他配套条件
1、交通条件：建设地块周边是开发区内的主次干道，距台金高速白塔出口仅1.5公里，交通十分便捷。

2、给水：本工程所处地块有市政给水管道通过，从道路供水管网接入，可满足本工程生活与水量要求。

3、排水：室内采用废、污分流制，室外采用雨污分流制，生活污水排至室外经化粪池处理后排入发展路道路污水管网。

4、供电：由白塔变电所引入电源，从发展路接入。

5、电讯：电话、有线电视、宽带从白塔电信（广电）所发展路接入，以满足本项目使用需求。

第四章项目建设内容与初步方案
一、建设规模
仙居县经济开发区白塔区块企业服务中心是新建的配套服务基础设施项目，根据«白塔工业集聚区控制性详细规划»和«白塔镇土地利用总体规划»，工程用地总面积6784.57平方米（10.18
亩），总建筑面积12924 平方米，其中社区卫生站423平方米、警务室282平方米、银行423平方米，其它综合用房5766平方米，地下建筑3324平方米，机动车位地下76个、地上22个，建筑占地面2156平方米，
三、建筑设计指导思想与原则
（一）总体设计原则：
﹙1﹚企业服务中心的建设，必须遵守国家有关的法律、法规，及相关的政策，正确处理需要与可能、现状与发展的关系，做到规模适宜，安全适用、经济合理，符合乡镇建设总体规划。

﹙2﹚总体布局和细节上贯彻“以人为本”的建设理念，根据规划设计的定位，与当地的人文环境、自然环境相结合，并与周边环境机紧密相连。

﹙3﹚满足建筑在朝向、通风、日照、安全、防护等方面的要求，确保人流、车流安全畅通，消防便捷，平面分区合理，得于管理方便。

﹙4﹚形态空间布局适度端庄、大方。

﹙5﹚必须符合国家有关建筑工程规范要求。

﹙6﹚尽量利用建筑空间布置绿化等环境，为落户的园内企业人员提供绿地和活动场所。

（二）建筑设计要求：
﹙1﹚贯彻安全、适用、经济和注意美观的原则，在发生自然灾害﹙包括地震﹚时，要保证建筑物本身的安全，因此经济开发区的房屋建筑耐久年限不应低于二级；建筑安全等级不应低于二级；建筑抗震烈度应在该地区抗震设防烈度的基础上提高1度。

还应符合防火、无障碍等方面的要求。

﹙2﹚建筑装修应于周围环境相协调，内部装修符合卫生、环保、亲切、温馨的要求。

﹙3﹚该项目的周边绿化应结合建筑景观统一规划和建设。

﹙4﹚通道路顺畅，以机动车辆出入。

﹙5﹚墙面、顶棚应易于清扫、不扬尘、易维修；地面用材应采用防滑、宜清洗的材料。

﹙6﹚给水应符合《生活饮用水卫生标准》﹙GB5794﹚，污水排放应达到无害化要求。

﹙7﹚智能化设计应做到技术先进、经济合理、使用可靠，综合布线，满足信息通信网络的布线要求，支持通信网络和计算机网络的应用，建筑内应设置公共有线电话系统和有线电视系统。

四、项目主要建设内容
仙居县经济开发区白塔区块企业服务中心项目，总建筑面积12924平方米。

其中社区卫生站423平方米，警务室423 平方米，餐饮区565 平方米，银行区423 平方米，其它综合用房5766平方米，地下建筑面积3324平方米，停车泊位：地下76个，地上
22个。

第五章环境保护与节能、消防专篇
一、采用国家有关环境质量标准
1、«环境空气质量标准» GB5095-1996
2、«城市区域环境噪音标准» GB3096-1993
3、«污水综合排放标准» GB8978-1996
4、«生活垃圾焚烧控制综合标准» GWKB3-2000W
5、«环境影响评价技术导向» (HJ/T2.1-2.3 1993)
6、«地表水环境质量标准» GB3096-2002
二、环保措施
本项目建设不可避免对环境造成一定的影响，其主要影响有施工和运输扬尘及噪声，泥水浆等，项目建设业主应督促施工单位遵守有关法律、法规，实行文明施工，尽量把影响减到最低、最轻。

加强施工现场管理，做好文明施工标准化施工配置，项目建成使用后会产生一些污水和其它一些废气。

还会产生各种机械噪声，所以建设时必须坚持“三同时”原则，即环境治理设施和项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，具体采用的环保措施为：
1、各类用房的室内室外给排水系统、消防综合系统及相应的设施必须达到环保标准。

室内排水立管选用带有消声装置的UPVC
管。

服务区内必须有符合卫生标准的饮用水供应。

2、房间围护应设计应满足隔音和噪音的设计规范要求
3、生活垃圾处理。

生活垃圾收集袋装后由垃圾站集中，定期运至城市站处理。

4、工程建设水土流失。

填筑等活动及施工过程中需建立辅助生产设施，材料堆放等均不可避免的损失原有自然地形、地貌，导致水土流失。

施工期间合理选择施工场地，临时道路，堆场等临时用地，施工结束后，及时对场地进行平整和复原。

工程建设中要完善排放设施，包括施工人员的生活污水及雨水分别汇流，筑好排水沟，有效汇集水流，避免漫流。

水土保持各项设施措施配合主体施工同步进行，尤其是地下排水设施在建筑施工期间要合理配置，以免留下后患。

三、节能
为了贯彻国家颁布的«节能法»，保持能源、环境与经济的协调发展，本项目按照«节约能源暂行条列»和«公共建筑节约设计标准»执行，采取具体措施，合理利用和节约能源。

1、采用新型节能材料用门窗型材，提高建筑的保温功能，建筑设计充分利用自然光和通风，以降低单位建筑面积能耗。

2、选用国家推荐的节能产品和设备，选用节能的照明器材，以达到最大的节能效果。

3、总体布局上除符合规划要求外，变配电尽量靠近符合负荷中心，以减少能量损耗，同时选用节能安全型的电力变压器及配
电设施。

4、室内应有适宜的温度，围护结构和门窗应有良好的保温隔热性能，应有针对性地采取保温和降温措施；室内的电扇、采取空调等设备的安置均应符合国家规范的有关规定。

四、节水
1、建筑物给水进户管水表计量，以节约用水，对水源尽量循环使用，尽量少排放。

2、绿化、道路清洗及其它冲洗用水均采用二级处理后的污水，以节约用水。

第六章消防专篇
一、消防设计依据
1、«建筑设计防火规范» GB5001-006
2、«建筑物防雷设计规范» GB50057-94
3、«建筑工程消防监督审核管理规定»
二、消防措施
1、室外消防给水系统；室外消防给水管网与生活给水管网合用，在管网上设地上式消火栓，供消防车取水及向水泵结合器供水。

2、室内消火栓系统：室内消火栓系统由水泵的消火栓给水和消防蓄水池供水，供水管网为环状，消防干管管径为DN125。

消防
栓选用SN65的消火栓(19mm水枪，L=25m水龙带)和DN25的消防卷盘(6mm水嘴， L=30m的胶管)，动压超过0.5Mpa的消火栓选用SNJ65型室内减压稳压消火栓。

消火栓给水泵由按钮直接启动。

系统设置两个DN150的消防水泵结合器。

3、灭火器:楼层设手提式磷酸铵盐干粉灭火器，灭火器为2公斤/瓶。

4、疏散楼梯:疏散楼梯的设置均为满足疏散距离的要求，每楼层按防火分区设消防封闭楼梯间。

第七章项目组织机构与管理
（一）组织机构
浙江鼎源投资开发有限公司具体负责项目的组织实施。

该公司实行董事会领导下的总经理负责制。

总经理由董事会聘任，副总经理由总经理聘任，部门经理由个分管副总经理聘任。

公司按决策层，管理层、执行层建立明确的经营责任制，经营指标分解到各个部门，明确责权利关系，建立有效的激励机制，奖罚分明。

公司下设综合办公室、工程部、财务部、保安部、物业管理部门等部门。

（1）综合办公室：负责日常事务以及文档的组织管理等工作。

（2）工程部：负责计划的制定、合同的签订以及前期工作，组织勘察及规划设计方案的编制、项目的报批等工作；负责项目的
技术工作和项目的招投标，负责工程投资方面的预决算工作，及对项目的施工管理、工程监理的委托和验收后的移交等工作。

（3）财务部：负责所有财务方面的工作。

（4）物业管理部门：负责小区的物业管理工作。

（5）保安部：负责的保安工作
（二）人力资源配置
仙居县经济开发区通过白塔区块企业服务中心的建设，企业配套设施将更加完善。

根据项目运营的需要安排工作人员进行管理，完善内置机构，人员由建设单位根据实际需要进行招聘、选调，结合仙居县济开发区管委会目前的工作人员情况，初步估计需要各类工作人员人。

（三）工程管理
1、工程材料的质量控制
为保证工程质量，今后工程实施过程应严格控制材料的质量，实工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸的有关标准的要求，并有关产品的合格证明及相应的检测数据。

2、工程施工与管理
本项目从方案设计到监理单位，施工单位的选择均实施招标制度，以公开招标的方式选择报价合理，能满足建设工期及质量，
安全有保证，技术力量和管理水平符合要求以及资信业绩好的单位。

施工时应与建筑、结构、水、电、暖通等各专业施工和安装企业密切配合，做好各种预埋件和预留洞的施工，确保位置准确无误，表面平整，连接牢固，连接牢固且无遗漏。

施工过程中施工单位还应保证文明安全，协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、市容、交通等要求。

3、主要的规范及标准：
«建筑结构可靠度设计统一标准»GB50068-2001
«建筑结构合荷载规范» GB50009-2001
«建筑抗震设计规范» GB50011-2001
«工程建设标准强制性条文» (房屋建筑部分2002版)
«混凝土结构设计规范» GB50010-2002
«砌体结构设计规范» GB50003-2001
第八章项目建设进度安排
(一)项目实施进度计划
1、本项目在资金落实的前提下，初步设想建设期为24个月，从2011年7月始前期准备工作，于2011年8月前完成目项目建议书的编写、报批，于2011年10月初完成可行性研究报告的编写、报批，于2012年1月前完成场地地地质勘测，提交报告完成
工程施工图设计工作及审查工作。

2012年4月前完成工程招标、大型设备招投标，开始组织施工。

工程于2012年5月开始建设实施，主要为建筑物及附属工程，工程的施工控制工期12个月，于2013年5 月完成，期间做好设备基础预埋。

2013年7月前完成设备安装及调试完成。

2、营运准备阶段:应此工程是新建工程，所以对房屋建筑相关设备进行全面的检查，确保使用安全，营运准备阶段设定为2个月。

3、2013年9月前完成竣工验收及整体调试工作，于2013年10月正式营运。

第九章项目投资估算及资金筹措
一、固定资产投资估算
1、投资范围
本项目投资估算范围为仙居经济开发区白塔区块企业服中心办公楼土建及装饰工程，大楼室外活动场地、给排水、周边绿化等工程。

2、资估算方法及依据
(1)«建设项目经济评价方法»，国家发展改革委员会、建设部2006年7月。

(2)«浙江省建设工程计价规则»(2003版)、«浙江省建筑工程预算定额»(2003版)、«浙江省安装工程预算定额»(2003版)、«浙
江省建设工程施工取费定额»(2003版)、«浙江省施工机械台班费用参考单价»(2003版)等计价依据和«浙江造价信息»、«台州建设工程造价信息»等现行市场信息价以及建设单位提供的有关数据。

3、工程造价构成
（1）项目总投资初估2443.9 万元，其中工程建设费用2056.6万元，工程建设其它费用 270.9 万元，工程建设预备费116.4万元。

投资估算表如下∶
建筑工程概算书
4、资金筹措:
(1)资金筹措:由浙江鼎源投资开发有限公司自筹解决。

(2)资金使用计划:项目的建设期为 2年，第一年投入资金
约1221.95万元，约占固定资产投资额的50％，第2年的建安工程、设备及附属工程费用、部分工程建设其它费用投入资金1221.95万元，约占固定资产投资额的50％。

第十章结论和建议
一、结论
仙居经济开发区白塔区块企业服务中心工程的建设是我县经济发展的需要。

该地块交通便捷，地理环境优越，规划方案布局合理，功能分区明确，管理方便，水电气连接市政管网，具有较好的建设条件，为全面实施基本公共服务，优化设施奠定了良好的基础。

所以，本项目的建设是十分必要的也是可行的。

二、建议
鉴于本项目的建设是十分必要和迫切的，可以满足工程建设的需要，建议项目建设单位积极做好项目立项工作，争取上级有关部门支持，为下一步工作开展做好充分的准备。