率先探索“最多跑一次”改革向基层延伸

率先探索“最多跑一次”改革
向基层延伸
慈溪市古塘街道
慈溪市古塘街道将“最多跑一次”改革和“无差别全科受理”作为“服务争效”的重点内容进行了深入探索，并在西洋寺社区试点开展村（社区）便民服务“无差别全科受理”的基础上，于2018年10月在慈溪市率先全面推行村级“无差别全科受理”。

目前，全街道16个村（社区）都已按照“收件标准化、流转高效化、代办网格化、服务信息化、办结限时化”的要求，切实推动“最多跑一次”改革向基层延伸，打通基层办事服务“最后一公里”，基本实现了群众跑腿“少”、事项办理“快”、工作推进“顺”的良好局面，打造了“最多跑一次”向基层大力延伸的“古塘样板”。

注重上级要求与民意需求相结合，制定好一张清单
以上级部门制定的清单为基础，在制定村级“无差别全科受理”服务事项时，增加了征询和听取居民代表意见和建议的环节，所制定的服务事项清单除了上级规定的事项，还包括了基层群众经常需要办理和咨询的各类“小事项”。

如在西洋寺社区试点过程中，以街道便民服务中心原有52项办理事项为基础，通过征求居民意见建议等方式，进一步对办理事项进行了梳理，制定出全市首张村级服务事项清单，列出服务即办、代办、咨询三大类，服务事项涵盖劳保、民政、居民证明盖章等91项。

并列出了各事项的受理条件、申请材料、办理流程等，让群众来社区党群服务中心办事时，对能办哪些事、怎么办、要什么材料等都一目了然。

同时设计服务事项办理流程图，连同事项清单一并上墙公开，方便居民照单照图办事。

只要是属于清单上的事项，全部给予畅通式服务；对不能办理的或不在办理范围内的，做好解释工作。

在此基础上，还在慈溪市首推村（社区）与街道“联审联办”，梳理涉及村级盖章事项12项，减少群众打证明跑腿次数。

DOI:10.16710/33-1272/d.2019.11.002
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注重窗口办事与网上办事相结合，运用好两大平台
整合窗口平台。

对各村（社区）党群服务中心受理窗口进行全面归并整合，重新设置综合窗口2个，无差别全科受理村（社区）党群服务中心“最多跑一次”办理类事项。

经整合，各村（社区）原有的106个服务窗口共整合优化为综合窗口32个。

推广网络平台。

广泛推广“浙里办”APP和民生“一本通”等网上服务平台，辅导群众使用慈溪市行政服务中心微信公众号的办事指南、民生事务一本通、民生热点问题问答等“知识库”。

碰到不属于村（社区）办理范围的事项时，则引导群众通过服务中心的触摸式电子屏或手机APP，登录“浙江政务服务网”，了解相关流程，进行网上申办，做到“群众来村（社区）肯定找得到人、办得了事，不用跑空趟”。

村级“无差别全科受理”推行以来，群众网上办事率超过70%。

注重规范运作与高效服务相结合，完善好三项机制
完善一窗受理机制。

把属于村（社区）权限范围、简单的即办类事项，全部纳入综合窗口进行“一窗受理、集成服务”。

目前，已基本实现“一窗式”100%即时办结。

同时，在各村（社区）设置了辅导岗位，由村（社区）党组织书记和副书记、村（社区）党群服务中心主任、网格长等人每日轮岗，接待群众咨询。

完善代办代跑机制。

由综合窗口人员按照居民申请事项内容进行分析，对于可代办类事项，根据居民的代办意愿，通过填写“代办服务流转单”的方式进入“后台”归集代办流程。

村（社区）代办人员按照代办规定进行代办代跑，并上门送达办事结果，让群众不出门也能办成事。

自推行村级“无差别全科受理”服务以来，各村级窗口、各网格已代办清单事项300余件。

完善配套服务机制。

落实便民服务中心标准化建设，探索现场管理标准化向村级便民服务中心延伸。

同时，推行微笑服务、窗口AB岗、节假日值班服务、上门服务、预约服务等便民工作机制，提升窗口服务形象。

注重专业人员与志愿力量相结合，打造好四支队伍
打造村（社区）干部服务队伍。

统筹安排村（社区）干部工作，合理设置窗口服务工作人员，并根据“无差别全科受理”工作要求，对各村（社区）综合窗口工作人员进行定期不定期指导培训，提高窗口工作人员业务能力。

同时，将综合窗口工作人员以外的村（社区）其他工作人员全部作为代办服务员和“跑小二”，充实到后台开展代办服务。

打造网格员服务队伍。

充分发挥村（社区）网格员经常下片区走访居民的优势，将网格员纳入代办代跑服务队伍，负责各自网格内居民事项的代办工作。

打造联村（社区）机关干部服务队伍。

为进一步提高代办过程中部门之间的沟通协调效率，将联村（社区）机关干部作为村级“无差别全科受理”的代办力量，并对所联村（社区）“无差别全科受理”工作进行指导。

打造志愿者服务队伍。

依托志愿义工银行、先锋驿站、在职党员到居住地报到服务等志愿服务平台，将熟悉居民事项办理的志愿者作为村（社区）代办服务的补充力量，共同协助做好代办工作。

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