党组科学发展观的分析检查报告

党组科学发展观的分析检查报告
按照省委深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在深入学习调研扎实做好聚焦提炼问题和广泛沟通谈心的基础上，省工商局领导班子在省委指导检查组省纪委省委组织部的指导下，召开了专题民主生活会。生活会围绕“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动工商事业科学发展”这一主题，努力在找准问题分析原因明确思路创新举措上下功夫，形成了民主团结务实创新的良好氛围。在省局党组书记局长××同志主持下，经过深入细致务实反复的研究，征求方方面面的意见，形成了领导班子分析检查报告。一十六大以贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管流通领域商品质量和流通环节食品安全监管保护消费者合法权益维护平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市Байду номын сангаас秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注群众关心的热点焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强行政执法体系建设信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查下架封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革非有制经济发展新农村建设全民创业商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策我省产业政策和淘汰落后生产能力实现节能减排安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构编制和领导职数的前提下，省市两级实施了注册登记和企业监管分设，省市县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队支队大队，进一步增强了工商执法消保维权的统一性规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合撤并的基础上，强化软硬建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续年向社会开招录务员近名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以军转干部等人员的定岗定位。四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗轮岗交流干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构化结构素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训上岗培训任职培训挂职培训巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委省政府列为年年行风评议免评单位。回顾十六大以的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以，党组一班人认真学习解放思想深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态知识形态实践形态制度形态的有机统一。只有系统科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习依靠群众一起查摆发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制探索新路径采取新措施打造新平台建立市场监管新模式，为广大干部群众提供便于掌握易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。二影响和制约科学发展的突出问题和原因省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视反思思想和工作，认为在思想观念工作方式领导水平党性党风党纪等方面还存在一些不适应不协调不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办习惯办的思维以及“就工作论工作就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局战略长远发展的高度，整合拓展提升工商职能，服务促进保障科学发展还有差距。(二)学习理解运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整产业优化升级经济发展方式转变，在支持全民创业服务新农村建设实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。(三)市场监管行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够实践探索不够组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能隐蔽性复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济电子商务新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深研究不够措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场大型批发市场小规模大群体的区域特色食品集散地等头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全，网络和“一会两站”建设需要在提升质量延伸触角完善制度狠抓落实上下功夫;消费维权普法消费知识推广执法理念宣传仍需大力加强。(五)信息化网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软系统的信息还不兼容匹配，需要进一步整合，搭建资共享互联互通统一协调的信息化平台;电子政务自动化办在系统化规范化统一化方面还有差距。(六)面向社会的法律法规宣传和众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会众提供政策法规市场主体信息等，还不够及时快捷准确;充分运用市场主体信息资，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规倡导诚信经营提高违法成本降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。(七)对工商行政管理面临的新情况新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理科学高效权责明确运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清职能交叉多头管理重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识宗旨意识大局意识忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念工作理念知