经济普查从业人数和应付职工薪酬统计方法分析

经济普查从业人数和应付职工薪酬统计方法分析
刘安平
【摘要】从业人数和应付职工薪酬可以反映一个地区就业状况和收入水平，是经济普查中的重要指标。

根据历次经济普查的经验，部分普查对象在填报这两项指标时容易发生漏报现象，文章根据南京市开展的专项试点情况，对多个行业容易发生漏报的原因进行了分析，并据此提出了相应的建议。

%Number of employed persons and employee compensation payable are two important indicators in the economic census,revealing local employment status and income level respectively. Based on the experience of previous economic censuses,some respondents tend to underestimate these two indicators. This paper analyzes the reasons for underestimation in several industries on the basis of pilot investigations implemented in Nanjing and gives some suggestions.
【期刊名称】《江苏科技信息》
【年(卷),期】2015(000)025
【总页数】2页(P74-75)
【关键词】经济普查;从业人数;应付职工薪酬
【作者】刘安平
【作者单位】南京市统计局，江苏南京 210000
【正文语种】中文
0 引言
从业人数和应付职工薪酬是经济普查的重要指标，也是关系到地方生产总值核算的关键性指标，根据历次普查和年度调查的经验，部分统计调查或普查对象在填报这两项指标时容易发生漏报现象，针对这种情况南京市经普办开展了专项试点，结合专项试点的成果，本文试图对如何完善经济普查中从业人数和应付职工薪酬的统计进行简要分析。

1 对从业人数和应付职工薪酬理解的误区
很多调查对象的统计数据填报人员对“从业人数”的认识存在误区，部分认为从业人数只包含企业的正式职工，另一部分认为从业人数包括企业正式职工和与企业签订正式临时劳动合同的职工，实际上，对“从业人数”一词的正确理解应该是只要是为企业提供服务的人员就应算入企业的从业人数，包括企业的正式职工、与企业签订正式劳动合同的职工、与企业签订临时劳动合同的职工、未与企业签订合同的企业临时雇佣人员以及企业聘用的劳务外包人员。

对“应付职工薪酬”的内容及范围，很多调查对象的统计数据填报人员的理解也存在误区，他们认为应付职工薪酬只包括工资、津贴和补贴、奖金、职工教育经费、职工福利费、工会经费这几项内容，对“应付职工薪酬”一词正确的理解为包括企业为职工在职期间和离职后提供的全部货币性和非货币性福利，只要是提供的与职工有关的支出都包括在内，除刚才提到的这几项还包含五险一金（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金）、非货币性福利、因解除与职工的劳动关系给予的补偿、其他与获得职工提供的服务相关的支出，也就是说，无论是货币性还是非货币性薪酬，无论是在职还是离职后薪酬，无论是提供给职工本人的薪酬还是提供给职工配偶、子女或其他被赡养人的福利，无论是物质性薪酬还是教育性福利均属于职工薪酬。

2 专项试点情况分析
南京市经济普查办公室在第三次经济普查期间对工业企业、建筑业企业、房地产企业、客运出租企业、物流快递企业、物业管理企业、房地产中介公司、保安公司、教育培训机构、卫生医疗机构等容易出现从业人员和应付职工薪酬漏报的领域进行了专项试点，结果发现：
（1）大型工业企业中存在劳务派遣工漏统现象，其中一家调查对象漏统了1000 多名劳务派遣工，应付职工薪酬漏统2000 多万元，直接导致行业增加值减少2000 多万元；大型工业企业中还存在未将福利费和非货币性福利计入应付职工薪酬的现象。

（2）部分建筑业企业存在漏报从业人员和应付职工薪酬的情况，专项试点中发现有一家调查对象从业人数漏报130 多人，导致应付职工薪酬减少500 多万元，行业增加值也随之减少500 万元；另有一家调查对象将应付职工薪酬和从业人员工资总额按统一口径填报，造成应付职工薪酬这一指标漏统职工福利费、住房公积金等内容。

试点发现，建筑业企业从业人数和应付职工薪酬较低现象比较普遍，漏报现象具有一定的普遍性。

（3）目前房地产销售人员多为从房地产代理公司外聘的人员，大多数房地产开发企业按照销售提成付费给代理公司，并将这部分费用计入销售费用。

试点时没有对房地产代理公司是否将这些人员算入从业人数进行研究，在普查时应当多关注这个问题，防止出现房地产开发公司和房地产代理公司都没有将这些销售人员计入从业人数的现象，导致从业人数和应付职工薪酬的漏报。

（4）客运出租公司在填报统计数据时经常不包含挂靠车辆和人员，这也容易造成从业人数和应付职工薪酬的漏报。

专项试点中发现一家调查单位没有将挂靠车辆的人员计入本单位从业人数。

按照“谁用工谁统计”的原则，这部分人员和应付职工薪酬都应当由该公司一并填报，国家在第三次经济普查方案中也规定“出租车公司
能整体核算的，各出租车不单独作为个体户”，经试点调整后该公司的从业人员净增900多人，统计口径增加值净增6000 万元。

（5）物流快递业会大量招聘兼职人员，并且快递人员除了领取基本工资外还有业务提成，因而该行业也是从业人数和应付职工薪酬容易发生漏报的重点行业。

试点时发现有调查单位通过中介公司开劳务票的方式将一部分发给单位负责人的工资计入营业成本，从而导致应付职工薪酬出现漏报现象。

（6）物业管理公司、房地产中介公司和保安公司存在大量兼职或临时用工人员并且人员流动性大，因而容易发生从业人数和应付职工薪酬漏报现象。

试点过程中发现，这类调查对象由于临时人员多、变动较大，在填报应付职工薪酬时稍不留意就会出现漏报现象，调查对象经常会将从业人员的职工福利、五险一金等漏报。

（7）教育培训机构一般会聘用部分兼职老师，还会使用一部分劳务派遣工从事助教和教辅工作，由于这部分人员流动性大、变化较快，在填报统计数据时需特别留意，避免出现漏报的现象。

部分规模较小的教育培训机构存在直接以现金形式分发工资的现象，这部分工资在会计账户上可能无法体现，在普查过程中需重点关注调查对象是否将这部分工资算入应付职工薪酬。

（8）卫生医疗机构存在大量使用劳务派遣工的现象，一般会与多家人力资源公司和劳务派遣公司合作，针对这部分劳务派遣人员要重点关注，核实劳务派出单位是否将这部分人员算入从业人数，如果没有，医疗卫生机构要负责将这些人员算入从业人数。

另外，卫生医疗机构存在大量护工人员，这些护工人员一部分是由医院统一安排的，一部分是由病人家属自己聘请的，针对医院统一安排的人员，卫生医疗机构必须将其算入从业人数；针对病人家属聘请的陪护人员，一般卫生医疗机构都不将其算入从业人数，针对这种情况可以尝试与医院沟通，协助做好这类人员的人数和薪酬统计。

3 建议
（1）深入宣传统计法律法规，告知调查对象统计部门对搜集上来的数据有保密义务，不会将统计数据用作计算税收金额等其他用途，打消调查对象对如实上报统计数据的各种顾虑，要求调查对象如实填报统计数据，从而使统计数据能真实、全面、完整地反映企业的用工情况和生产经营状况。

（2）关注从业人数和应付职工薪酬容易出现漏报的重点行业，从专项试点的情况来看，大量使用劳务派遣人员的工业企业、建筑业企业、房地产企业、客运出租企业、物流快递企业、物业管理企业、房地产中介公司、保安公司、教育培训机构、卫生医疗机构等都是容易出现从业人数和应付职工薪酬漏报的重点领域，在普查过程中应重点关注这些领域的调查对象，督促其按照“谁用工、谁统计”的原则将为本单位提供服务的所有人员均计入从业人数，将所有与职工有关的支出均计入应付职工薪酬。

从专项试点的经验来看，从业人数方面特别要关注劳务派遣人员，防止出现劳务派出单位和接收单位均未将其计入从业人数的现象，还要关注挂靠人员和流动性较大的临时雇佣人员，积极督促用工单位统一报送这类人员的相关数据，防止出现漏报现象。

应付职工薪酬方面要关注这些重点领域的调查对象是否将非货币性福利、五险一金、离职补偿等算入应付职工薪酬，另外，还应关注调查对象是否存在因为避税等原因将应付职工薪酬算入其他费用的现象。

（3）加强对从业人数和应付职工薪酬这两个指标的审核，主要审核调查对象是否将劳务派遣人员、临时工、挂靠人员等计入从业人数，是否将管理费用中的工会经费、为职工缴纳的五险一金、非货币性福利、离职补偿等计入应付职工薪酬。

此外，要注意这两个指标与其他指标之间的逻辑关系，并将该企业的指标与同类企业进行比较，对于从业人数与企业规模明显不符的调查单位要进一步核实，对于人均薪酬明显低于行业平均水平的调查单位要进一步核实，对于应付职工薪酬占营业收入或增加值比重明显低于行业平均水平的调查单位要进一步核实，确保这两个指标能如
实反映调查对象的实际经营状况，确保普查数据能真实反映南京市的经济发展状况。