存在的问题及对策

江口县林地保护利用现状\存在的问题及对策
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江口县林地保护利用现状\存在的问题及对策
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是林业发展和生态建设的主要载体，是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障。

党中央国务院高度重视林地保护，要求各地要把林地放在与耕地同等重要的位置加以保护。

因此，有效保护和管理林地，论文联盟充分、合理利用林地资源，营造一个以森林为主体的良好生态环境，是江口县林业可持续发展的需要，也是该县各项经济项目建设的基础，本文将对江口县林地保护和利用现状进行分析，以探求铜仁市林地保护利用和发展的有效途径，为铜仁市林地保护提供参考。

一、江口县林地资源现状
1.林地资源分布现状
全县共有林地132027.80公顷[1]（含梵净山国家级自然保护区江口境面积25839.93公顷），占国土总面积的70.64%。

其中：有林地101479.55公顷，占林地的76.86%；疏林地1141.4公顷，占0.86%；灌木林地20629.76公顷，占
15.63%；未成林造林地3753.28公顷，占2.84 %；无立木林地451.44公顷，占0.34 %；宜林地4572.37公顷，占3.47%。

森林覆盖率64.09%。

1.1生态公益林林地
江口县生态公益林林地主要分为两大区。

1）梵净山国家级自然保护区及周边乡镇重点生态公益林保护区，该区涉及净山及周边的太平乡、闵孝镇、德旺乡，是国家与贵州省生态公益林重点保护区域。

2）太平河、闵孝河及铜遵、江梵公路重点生态公益林保护区，该区涉及太平乡、闵孝镇、坝盘乡、双江镇、德旺乡。

全县区划公益林地总面积78739.84公顷（含梵净山自然保护区江口境面积 25839.93公顷），占林地总面积的59.64%。

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地范围、面积和后期实际需要用林地出入较大，导致同一项目不能一次性办理使用林地手续。

三、林地保护与利用主要要点
1.掌握林地资源现状
利用最新完成的《江口县林地保护利用规划》（2010~2020）成果资料，建立江口
县森林资源管理信息系统，并及时进行数据更新，对林地基本要素进行动态分析和发展预测，提供各类属性数据与空间数据，从而真正实现对林地的区域监控与保护。

2.严格实行林地用途管制
按照《森林法》关于“各类工程建设应当不占或者少占林地”的要求，严格履行使用林地应由林业主管部门依法审核审批的管理制度，对现有林地实行有效保护和利用管理，以保障林业经济的健康稳定发展。

3.统筹安排各行业用地
发挥市场经济的机制作用，促进林地资源的优化配置和用地效率的提高。

在保护林地和保障工业、交通、水利基础产业和基础设施用地需求的前提下，统筹兼顾，协调发展。

4.林地保有量
从江口县保障生态安全和绿色生态空间的角度，2020年林地保有量保持在142452.88公顷，即从现状132027.80公顷的基础上增加到142452.88公顷。

5.十二五期间占用征收林地面积预测
根据“十二五”期间一些重要经济指标与建设用地需求数量的相关性，并结合《江口县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《江口县土地利用总体规划》、《江口县“十二五”交通规划》、《江口县“十二五”水利规划》、《江口县城市总体规划（2010~2020年）》等综合统计分析，江口县2010~2020年各类建设项目预计
占用征收土地约需1105.4公顷，其中：工业园区建设项目191公顷，交通建设项
目360公顷，城乡建设项目31.7公顷，矿山、采石、采砂建设项目100公顷，水
利建设项目299.7公顷，其他建设项目123公顷。

近期重点建设项目如凯德工业园区建设、城镇建设、旅游建设等工程，需占用征收林地面积较大，应予重点考虑。

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6.提高林地生产力
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四、加强林地保护管理的措施
1.加强林地管理
各级林业行政主管部门在林地管理工作中，一要当好当地党委和政府的参谋，促进地方党政进一步加强对林地管理工作的领导；二要正确处理好林地管理与服务的关系，对当地可能要征占用林地的建设项目，要提前介入，主动向业主宣传相关法律法规，做好依法征占用林地的相关服务工作；三要加强与当地国土资源主管部门的协调与沟通，求得工作上的相互理解和支持，促进双方依法和依国家规定程序共同做好林地管理工作；四要树立高度的责任感，加强与公、检、法、司等相关执法部门的联系，进一步加大对违法违规征占用林地案件的查处力度，依法惩治破坏林地资源的犯罪活动；五是在行使林地行政许可的时候要坚持原则，自觉抵制和防止商业贿赂的发生，对侵害结果严重，构成犯罪的，要严肃处理。

2.加强宣传教育，提高全社会保护林地的意识
通过电视、广播、党刊党报、政报等媒体，采取多种形式，进一步加强林地管理法律法规的宣传和学习教育，一是宣传教育使用林地不依照法定程序办理相关审批手续是违法行为；二是要让林地管理职权的行政机关及相关工作人员认识非法批准占用征收林地，情节严重的将依法追究其刑事责任；三是加强林地管护工作及护林人员管理，明确管护责任与目标，落实管护奖惩制度，鼓励和监督护林人员适时巡护和报告，及时了解林区山情、林情、社情动态。

加强森林公安能力建设，提高林地保护水平。

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3.实行行政首长负责制
要明确政府行政一把手是保护森林资源的第一责任人，分管领导为主要负责人，林业主管部门一把手为直接责任人，把保护林地和培育森林资源列入政府工作的重要议事日程，纳入领导干部政绩考核和任期目标制考核的重要内容。