中国海事局关于征求《中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见(征求意见稿)》意见的通知

中国海事局关于征求《中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见(征求意见稿)》意见的通
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文章属性
•【公布机关】中华人民共和国海事局
•【公布日期】2010.08.09
•【分类】征求意见稿
正文
中国海事局关于征求《中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见（征求意见稿）》意见的通知
各海事局和各科研单位：
为进一步推动海事科技事业发展，全面落实《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《中国海事工作发展纲要（2006-2020》，提高海事科技管理能力和科技创新能力，充分发挥科技工作对海事发展的支撑、引领作用，我局起草了《中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）（见附件1），现征求对《指导意见》的修改意见，请各局于2010年8月25日之前以书面形式向我局提供反馈意见。

附件：1、中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见（征求意见稿）
二〇一〇年八月九日中华人民共和国海事局关于加强海事科技工作的指导意见（征求意见稿）为进一步推动海事科技事业发展，全面落实《公路水路交通中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》和《中国海事工作发展纲要（2006-2020》，提高海事
科技管理能力和科技创新能力，充分发挥科技工作对海事发展的支撑、引领作用，现就海事科技发展提出以下指导意见。

一、充分认识加强海事科技工作的重要意义
科技进步是海事发展的强大动力。

加强海事科技工作，有利于推进技术创新和装备升级，促进管理方式转变，提升海事管理能力和服务水平；加强海事科技工作，有利于增强中国海事的核心竞争力和国际影响力，打造海事强国；加强海事科技工作，有利于发挥海事系统的整体优势，推动海事发展向资源节约型、环境友好型模式转变，为海事事业科学发展提供保障。

二、加强海事科技工作的指导思想、主要原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以现代交通运输业发展战略需求为导向，坚持与时俱进、创新发展，全面实施“科技强局”战略，增强科技创新能力，依靠科技进步提升海事管理水平，为海事科学发展提供强有力的支撑。

（二）主要原则
坚持立足国情与面向国际相结合，着眼中国水上交通安全实际，密切跟踪国际海事科技发展动向，引进吸收，为我所用；坚持自身研究与外部协作相结合，既要发挥海事系统内部的科研合力，又要吸引社会科研力量积极参与海事科研工作，强化合作，优势互补；坚持中央协调与地方支持相结合，在部海事局的统一指导和整体规划下，调动各海事机构的积极性，协调配合，共同发展；坚持重点突破与整体推进相结合，着力水上交通安全基础性和应用技术研究，储备前瞻性技术，以点带面，全面推进。

（三）发展目标
――到2015年，海事科技投入明显加大，海事科研机构建设取得突破，科研条件大幅度改善，科技创新能力和应用水平明显增强，形成内外结合、分工协作的
海事科技人才队伍，初步建立适应海事现代化要求的科技创新体系和科技管理机制。

――到2020年，海事科技创新体系和科技管理机制比较完善，自主创新能力显著增强，取得一批具有自主知识产权和重大影响的科技成果，中国海事的国际影响力明显增强，海事科技整体能力达到国际先进水平，为在本世纪中叶成为海事强国奠定基础。

三、重点任务
（一）注重科学统筹，提升科技规划水平
加强海事科技发展战略研究，紧密跟踪国内外相关政策和先进技术，及时掌握国际海事最新发展动态，高起点谋划海事科技工作的发展思路和研究方向，科学统筹，统一部署，高标准编制海事科技发展规划；围绕海事发展需要，研究确定有利于提高海事管理水平和航海保障能力的重点课题，制定切实可行的目标任务，保证科技工作健康、有序开展。

（二）改善科研环境，增强科技创新能力
各海事机构要加大对海事科研的投入，改善科研条件，不断提高科技创新能力，建成适应海事现代化要求和符合科技发展规律的海事科技创新体系。

1、海事科研机构建设。

整合系统内科技资源，完善行业科研力量布局，借助社会资源，采取重点攻关、联合攻关、引进吸收等多种形式，开展海事科技研究和应用，构建多元化的科研体系，建成一批高水平的科研机构，使其成为公益性和应用性基础研究的主力，成为海事科技人才的培养基地。

2、海事科技信息资源共享平台建设。

充分收集海事科技信息，建设海事科技基础设施、装备和科技成果等数据库，建立海事科技信息资源共享平台，实现海事科技项目申报、成果登记、成果推广、信息服务、学术交流、技术交易等功能，形成协调互动、资源共享的科技创新机制。

3、营造开放竞争的科技创新环境。

加强海事科技创新文化建设，大力弘扬科学精神，营造崇尚创新、严谨求实的科技创新氛围，形成规范有序、开放竞争的科技创新环境。

（三）加强推广应用，促进科技成果转化
海事科技应在重视科研创新和引进吸收的同时，注重成果转化和推广应用。

1、科技成果推广体系建设。

建立健全相关规章制度，研究制订科技成果推广目录和计划，探索设立专业化的科技成果推广机构，以海事科技信息资源共享平台为载体，通过召开科技成果交易会、技术展览、技术论坛等途径，提高科技成果推广应用水平。

2、充分发挥海事科技信息服务机构和行业协会在科技成果推广应用中的桥梁纽带作用，促进成果转化、转移和共享。

3、加强海事科技普及与技术培训工作。

普及海事科技知识，宣传优秀科技成果，加强科技培训，提高职工科技技能和科技文化素质。

（四）实施人才战略，加强科技队伍建设
树立人才是第一资源的理念，抓住人才吸引、培养和使用三个关键环节，加强科技人才队伍建设，形成“用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度管理人才”的人才成长环境。

1、在人才的吸引上，要借助国内国外两个市场，通过科学合理的科技管理机制、开放竞争的科技创新环境和一流的科研项目，吸引优秀海事科技人才，保持科技队伍的良好素质和创新活力。

2、在人才的培养上，要以能力建设为核心，制定海事科技人才培养计划，依托海事科研机构和战略合作单位，强化科技合作交流，加大人才培养力度，形成一支以领军型人才为先导、专业技术人才为主体、实用技能人才为基础，数量充足、结构合理的科技人才队伍，为海事发展提供智力支持和人才保障。

3、在人才的使用上，以公平、竞争、择优为原则，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制和考核奖励制度，发挥海事科技人才的聪明才智，实现人尽其用。

四、保障措施
（一）提高认识，加强科技组织领导
各海事机构要牢固树立“科技强局”意识，增强科技创新责任感和紧迫感，高度重视海事科技工作的组织领导，加强科技管理部门建设，增强科技组织管理能力，提高科技管理效率。

（二）加大投入，保障科研经费来源
设立科研专项经费（规费收入的1-3%），积极争取国家有关部门、地方政府和社会力量对海事科技发展的支持，构建多渠道的资金保障格局。

（三）建章立制，提高科技管理能力
从优化科技项目管理流程入手，制订海事科技项目管理、资金管理、成果发布、考核奖励等制度，加强海事科技项目的绩效评价，提高海事科技管理能力。

（四）强化合作，提升整体科技水平
树立全局观念和协作意识，完善海事科技交流合作机制，推动与其他国家、地区的科技交流，加强与高等院校、科研机构、企业等社会机构的科技合作，建立海事专家委员会等形式的专家咨询服务机制。

通过发挥各方合力，提升海事整体科技水平。