高中政治 第三单元381财政收入与支出课件 新人教必修1

探究二 财政收入与支出
[识记·探究]
1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就 是 财政收入 。 (2)渠道： 税收收入 、利润收入、债务收入 以及其他收入。其 中 税收 是国家组织财政收入 最普遍 的形式，是财政收入最重要 的来源。
(3)影响财政收入的主要因素： 经济发展水平 和 分配政策 。①经 济发展水平对财政收入的影响是 基础性 的，只有经济发展水平不 断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 ②国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入 稳步 增长 ，又促进企业的持续发展和人民生活水平的 不断提高 。
师生合作探究
拓展归纳整合
知识归纳整合
课堂即时训练
活页规范训练
[理解·应用]
1．财政的作用
作用
表现
举例
财政通过国民收入的再分配， 促进社会公 缩小收入分配差距，促进教育 平、改善人 公平，建立社会保障体系与基 社会保险、最低 民生活的物 本医疗卫生制度，保障和提高 生活保障
质保障 人民的生活水平，推动建设社 会主义和谐社会
探究一 财政及其作用
[识记·探究]
1．财政的含义和实现过程 (1)财政的含义：国家的 收入 和 支出 就是财政。财政收入和支 出是国家参与 社会分配 的两个方面。 (2)实现过程：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划，称作 国家预算 ；上一年度国家预算执行结果 的会计报告，称作 国家决算 。
4．教材P66“探究问题” 提示：根据计算，2007年我国税收收入占财政收入的比例为96%。 这一比例说明了税收是我国财政收入的主要来源，在国家财政收 入中占主导地位。 5．教材P67“探究问题” 提示：通过图表可以看出国家财政支出的方向和重点，说明了政 府的政策和活动方向，更好地发挥了财政的作用。
目的
率，拉动经济增长
胀率，给经济“降温”
联系
国家通过财政收入和支出控制经济运行
名师点拨：如何运用财政政策？用一句话来说就是逆风向调节，即 财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总 需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以 至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政 政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。
(3)国家财政具有促进国民经济 平稳运行 的作用。
在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采
扩取张性
财政政策，增通加过
经济建设减支少出、
税收，
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过
热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采
取 紧缩性财政政策，通过 减少财政支出、 增加税收，抵制总需求，
②财政盈余：指当年的财政 收入 大于财政 支出 的部分。 ③财政赤字：指当年的财政 支出 大于财政 收入 的部分。
(2)正确处理财政收支关系：国家应当根据具体情形，合理确定财 政收支关系，促进 社会总供求 平衡。
“十二五”规划与此前的《规划》有着本质差别，过去的规划追求 “国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“十二五”规划把提 高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。 “国强”固然重要，但是如果国家财政收入过多，最终也会不利 于财政收入的增加。谈谈你对这一观点的认识。
[教材探究解读] 1．教材P64“探究问题” 提示：(1)由于地铁建设的投入巨大，而且成本回收周期长，个人 财力无法承受，所以地铁不可能仅仅依靠个人出资修建。 (2)需要由国家出资修建。 (3)例如大型水利工程、航天工程、基础设施建设等。
2．教材P65“探究问题1” 提示：国家财政支出向民生倾斜，大幅增加教育、医疗卫生以及 社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基 本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主 义和谐社会。 3．教材P65“探究问题2” 提示：从材料可以看出，国家财政政策的运用，主要是通过增加 或减少财政支出实现的。即通过财政支出的调整，平衡社会总需 求和总供给的关系。
银行有关货币的一系列 政策，如利率和汇率的
调整
多少等，都属于财政政策
制 区
定 别
者
由国家制定，必须经过全国人 大或其常委会讨论通过
由中央银行直接制定
(1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 (2)在一般条件下，二者是相互配合、相互作用的，由于 财政政策与货币政策对经济生活的作用各不相同，在 联 货币政策收效不明显的情况下，财政政策则显得比较有 系 利，如扩大财政赤字、支持大规模的公共工程建设，本 身可吸收一批失业人员，又可以带动相关产业的发展。 在抑制经济过热方面则相反，财政政策不具备货币政策 的灵活性和及时性
思路点拨 本题具有一定的综合性，在通货膨胀的压力下，刺激消 费增长应采取紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策，故A项不符。于解决通货膨胀，故不选D项。增加社会保障支出有 利于减轻通胀压力，刺激消费增长，应选C项。
1．比较财政政策与货币政策
提示：在社会财富总量一定的前提下，如果国家集中的财富过多， 会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买 力的增强，影响了社会的投资和消费，不利于经济的发展，最终会 对财政收入的增加产生不利影响。
[理解·应用]
1． 影响财政收入的主要因素
因素 分类
地位
关系 不 同 点
措施
相同点
经济发展水平
物价，稳给定经济“降温”。
图示：财政对经济调控的过程
随着嫦娥二号的成功发射，中国探月工程二期拉开了序幕。据悉， 国家为嫦娥二号投资约9亿元人民币。
探月工程为什么由国家投资？ 提示：国家财政具有促进资源合理配置的作用。探月工程需要大量 的资金投入，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。
1、纪律是集体的面貌，集体的声音，集体的动作，集体的表情，集体的信念。 2、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。 3、反思自我时展示了勇气，自我反思是一切思想的源泉。 4、在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运。一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。 5、诚实比一切智谋更好，而且它是智谋的基本条件。 6、做老师的只要有一次向学生撒谎撒漏了底，就可能使他的全部教育成果从此为之失败。2022年1月2022/1/302022/1/302022/1/301/30/2022 7、凡为教者必期于达到不须教。对人以诚信，人不欺我;对事以诚信，事无不成。2022/1/302022/1/30January 30, 2022 8、教育者，非为已往，非为现在，而专为将来。2022/1/302022/1/302022/1/302022/1/30
2．财政在社会经济生活中发挥着巨大作用 (1)国家财政是促进 社会公平 、改善 人民生活 的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立 社会保障 体系与 基本医疗卫生 制度，保障和提高人民的 生活水平 ，推动建设社会主义 和谐 社会。 (2)国家财政具有促进资源 配置 的作用。
投资、消费和出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。据统计， 2008年发达国家的消费占GDP的66%以上，而中国只有36%左右。 因此，刺激消费成为推动中国经济持续发展的有效措施之一。在 通货膨胀的压力下，刺激消费增长最恰当的措施是( )。 A．降低银行存贷款利率 B．提高税率 C．增加社会保障支出 D．发行国债
思路点拨 本题比较全面地对物价、财政政策、金融政策等经济学 知识进行了综合考查。在A点时，CPI处于较低水平，但物价已呈 现上升趋势，因此，此时不适宜采取扩张性的财政政策，选项A不 正确。从B点到C点，CPI高位运行，经济形势呈现通货膨胀的态 势。此时，应该采取紧缩性财政政策，减少财政支出，降低货币的 流通速度，以控制物价，选项B正确。从C点到D点，CPI持续下降， 由高位运行转为负增长，在这一阶段的后期，应该采取促进经济增 长的措施，如增大财政支出，降低存款准备金率等。在E点时， CPI高于国际通用的警戒线，控制物价仍是此时的重要任务。因此， 选项D中的增发国债、增加货币供给等会引发物价上涨，故D项错 误。
财政政策
货币政策
区
含 义
政府通过对财政收入和支出总量 的调控来影响供求，是与总供求 相适应的经济政策，它包括财政
收入政策和财政支出政策
指一国中央银行为实现 一定的宏观经济目标而 对货币供应量进行调节 和控制所采取的指导方 针及其相应的政策措施
别 凡有关财政收入和支出的政策，
内 容
如税收的变动、发行国债、国家 按较高的保护价收购粮食、政府 对公共工程或商品与劳务投资的
知识目标 (1)了解财政收入与支出、国家预算和决算的关系。 (2)联系国家财政政策的运用，理解财政的作用。 (3)分析财政收支平衡，把握财政赤字与通货膨胀的关系。
能力目标 培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力。
情感、态度与价值观目标 明确财政是国家宏观调控的重要手段，增强国家观念，关心支持 国家财政的政策。
分配政策
基础性因素
重要因素
经济发展水平和财政收入 是根与叶、源与流的关系
重要影响、直接影响
只有加快经济发展，大力 增加社会财富总量，才能 保证国家财政收入的持续 增长
国家应制定合理的分配 政策，既保证国家财政 收入稳步增长，又促进 企业的持续发展和人民 生活水平的不断提高
二者都是影响财政收入的主要因素
如果完全由市场配置资源，会
具有促进资 源合理配置
的作用
导致投入某些行业、地区的资 源严重不足，影响社会经济生 活的正常运行与发展。国家通 过财政支持这些行业、地区的
建设，有助于资源的合理配置
增加对西部的 投入；加强基 础设施建设； 加大科研投入
具有促进国 通过对财政支出数量的控制， 民经济平稳 可以保持社会总供给和总需求 运行的作用 基本平衡，避免出现大起大落
2．财政支出 (1)财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和 使用 ，就 是财政支出。 (2)财政支出的用途： 经济建设支出，科学、 教育、文化、 卫生事 业支出，行政管理和 国防 支出， 社会保障 支出，债务支出。
3．财政收支关系 (1)财政收支的三种情况：财政收支平衡、财政盈余、 财政赤字 。 ①财政收支平衡：当年的财政收入大于支出 略有盈 ，或支出大 于收入 略有赤字 ，都属于财政收支平衡。 余
2.对财政赤字，不能笼统地说是有利还是有害 (1)财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何 应用和如何弥补以及财政赤字的大小。如果财政赤字数量不过分 地超过财政偿还能力而且投入有效的生产，用生产出的效益予以 偿还，则不会有危害。如果用发行适量国债弥补赤字就不会引起 过量发行货币而导致通货膨胀。而如果用增发人民币的办法来弥 补赤字，就会引发通货膨胀，危害经济发展。 (2)出现财政赤字并不可怕，关键是赤字的大小及解决的方法是否 适当。
通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅， 国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图，下列说法正确 的是( )。
“十一五”时期我国居民消费价格指数(CPI)涨跌幅度 A．在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率 B．从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度 C．从C点到D点，减少财政支出，降低存款准备金率 D．在E点时，适宜增发国债，增加货币供给
[情景导入
有两个农村兄弟，哥哥因征地农转非，每月可领到 100 多元低保金， 而弟弟拿农村特困补助每月不到 10 块钱。两人仅仅因户籍之差， 享受低保政策就迥然不同。如何实现城乡一体化的“全民低保”， 建立健全社会保障体系，让更多的百姓在经济发展过程中受益，这 需要国家财政的大力支持。 那么，什么是财政呢？财政在经济社会发展中具有什么样的作用？
扩张性财政政 策、紧缩性财
政政策
2.扩张性财政政策和紧缩性财政政策比较表
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
在经济增长滞缓，一部分经济 在经济过热，经济的正常
实施
资源未被利用，经济运行主要 运行受供给能力制约、物
条件
受需求不足制约时
价上涨时
措施 增加经济建设支出和减少税收 减少财政支出、增加税收
刺激总需求增长，降低失业 抑制总需求，降低通货膨