加大建设工程档案竣工预验收力度,提高建设工程竣工档案报送质量

加大建设工程档案竣工预验收力度,提高建设工程竣工档案报送
质量
【摘要】随着城市建设规模的不断扩大，建设工程档案发挥着越来越重要的作用。

本文就加大建设工程档案预验收力度，提高建设工程档案的质量谈谈看法。

【关键词】建设工程档案质量提高
中图分类号： g271 文献标识码： a 文章编号：
建设工程档案是在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的
文字、图纸、图表、声像、电子文件、实物等各种形式和载体的历史记录，是进行城市规划、建设和管理的重要科学依据。

随着城市建设规模的不断扩大，建设工程档案显得越来越重要，它对于加强工程质量控制，追究工程质量责任，惩治工程领域腐败行为，以及工程日后维修、改建、扩建等，具有重要作用，是国家的珍贵财富。

工程竣工档案的重要特征就是内容完整、准确、系统。

因此，如何确保建设工程档案的报送质量，使接收进馆的档案真实、准确，与工程实际相符合，就成了城建档案工作人员的工作重心。

目前，我馆主要通过对建设工程技术资料管理人员进行集中培训、对建设项目跟踪指导和参加建设工程档案的竣工专项预验收三种方式来控制工程档案的进馆质量。

然而，由于现在建设项目多，工期长，资料管理人员素质不一，工作变动频繁等诸多因素的影响，有的单位参加培训人员未必管理工程资料，而有的单位管理资料人员又未必真正掌握专业技术知识，使得集中培训这一方式不能很好
的保证竣工档案质量；跟踪指导又往往因为城建档案馆的业务指导人员有限，一般只对重点工程项目进行跟踪，而对比重相对较多的非重点工程无法顾及，依然无法保证每一项工程档案进馆质量。

为了进一步提高工程档案的进馆质量，我们应该着重加强工程档案竣工预验收的环节。

在此，我想通过以下几点，谈谈加强工程档案竣工专项预验收对提高工程档案报送质量的重要意义。

一、建设工程档案竣工预验收的法律依据：
《城市建设档案管理规定》（建设部第90号令）第八条：列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。

预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

第九条：建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。

建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。

《兰州市城市建设档案管理办法》（兰州市政府13号令）第十一条：建设单位在工程竣工验收前，应当向有关城建档案馆、室申请审验工程竣工档案；取得有关城建档案馆、室核发的《建设工程竣工档案验收证书》的，方可进行竣工验收。

《建设文件归档整理规范》（gb/t50328-2001）中也明确规定，在组织工程竣工验收前，应提请当地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收。

由上可见，从国家到地方出台的一系列法规、规范中都明确规定，
在建设工程竣工验收前，建设单位应提请城建档案管理机构对建设工程档案进行专项预验收，这为我们“依法治档”打下了良好的基础，使我们开展工作有了法律依据和保障。

二、建设工程档案竣工预验收的可行性：
首先，建设工程项目基本完工而未正式组织竣工验收前，是工程进行竣工验收的准备阶段，施工过程中产生的工程资料已随建筑实体的建成而基本形成，城建档案馆工作人员对施工资料进行全面审核已有了物质基础。

其次，各参建单位具体负责工程资料的管理人员尚未离开建设项目，如果在审核过程中对施工资料提出整改和完善的要求，资料管理人员可以有足够的时间整改，以期在正式验收前得到修改和完善。

再次，审核工程资料需要一定的时间，城建档案馆工作人员提前对工程资料进行专项验收，时间充沛，自主性强，可以加大审核力度，提高工程竣工资料的质量。

三、建设工程档案竣工预验收的实用性：
城建档案馆工作人员对建设工程档案进行专项预验收，主要审核建设单位、监理单位、施工单位等参建单位的建设工程竣工资料是否齐全、系统、完整；内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际；整理、立卷是否符合《城市建设档案质量规定》和《建设工程文件归档整理规范》的有关规定；竣工图绘制方法、图式及规格是否符合专业技术要求，图面是否整洁、盖有竣工图章；工程
资料的形成、来源是否符合实际，要求单位或个人签章的文件，签章手续是否完备；文件材质、幅面、书写、绘图、用墨、托裱等是否符合要求。

城建档案馆工作人员对审核中不符合质量要求的工程资料，及时提出整改意见，同时用在审核中碰到的具体问题对资料整理人员进行有实例的分析讲解，这样针对性强，实用性强，而且更易理解，通俗易懂，不但能大大提高建设工程档案的质量，而且对普及档案知识，培训档案资料人员都具有非常重要的作用。

四、建设工程档案预验收的重要性：
城建档案馆工作人员参加建设工程档案专项预验收，可以及时发现施工资料中存在的问题，提出整改意见，督促改进，不但能避免因参建单位资料管理人员撤离工程项目后再被召回完善工程资料，造成人力物力的浪费，还能保证工程档案数据的准确性；在审核工程资料时可以了解工程概况，做到心中有数，避免工程档案移交时部分参建单位的资料被漏交或不交，或者出现图物不符等情况，保证档案进馆的系统、完整、真实性。

同时，在工程资料的验收过程中，我们向各参建单位宣传有关城建档案的法规和规范，使他们进一步认识到城建档案的重要性，积极配合做好工程竣工档案的移交工作，确保竣工档案能够及时进馆。

综上所述，对城建档案机构来说，加强档案竣工专项预验收，是保证建设工程质量，确保城建档案完整、准确、及时进馆所采取的一种有效措施。

城建档案馆工作人员一定要本着实事求是，一丝不
苟的精神，积极做好建设工程档案专项预验收工作，严把档案质量关，为城建档案事业的发展尽心尽责。

【参考文献】
⑴中华人民共和国建设部令第90号. 城市建设档案管理规
定.2001.
⑵建设部. 建设工程文件归档整理规范.2002.
⑶甘肃省兰州市人民政府. 兰州市城市建设档案管理办
法.1999.
【作者简介】
罗宁（1976—）女，甘肃兰州人，兰州市城建档案馆工程师。