科学开发大渡河 建设和谐水电的实践和思考
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怀 的 关 系 。形 成 人 水 和谐 、人 与 自然 共 荣 、水 电 与 社会 共 同 发 展 的 和 谐水 电开 发思 路 和机 制 。实 现 社 会 效 益 相 对最 大 化 关键 词 ：科 学 开 发 ：流 域 水 电 ； 统筹 规 划 ；人 水 和谐 中 图分 类 号 ：Ｆ ０ ．１ ４７ ６ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ．６ ９ ２ ０ ） １ ０ １０ Ｏ４９４ （ ０７ ０． １－４ ０
系 的 基 本 方 法 和 必 要 手 段 。大 渡 河 水 电 开 发 ２ ０ ０ ４年 完成 的《 渡河 干 流水 电开 发 调 整 规划 》 大 较 １９ 年 ９０ 版 规 划 报 告 ． 少 土 地 淹 没 ２８ ６ ３ｋ ． 口 搬 迁 减 ．３ ｍ２ 人 ８ ０ 人 …， 除 了 对 环 境 敏 感 点 （ 区 ） 直 接 影 ４０ ０ 消 地 的 响 ， 可 能 减 缓 水 电 开 发 对 流 域 自然 、 态 、 会 的 尽 生 社 负 面 影 响 ， 本 上 保 留 了原 生 态 河 流 、 足 建 设 环 境 基 满
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攀帮发大渡河 趱和 建 潜水畦 羹 和｛ 酌｛ 患考
付 兴 友
（ 国电大渡河流域水 电开发有 限公司 。 四川 成都 ６ ０ １ ） １０ ６
摘 要 ：流域水 电开发对国家的社会 、经 济及 环境 具有 重大影 响 ，科学开发是其必然要求 。为探索建设和 谐社会要求下 的流域水电科 学开发的思路 ．通 过对大渡河干流水电开发具体实践 的经验 总结 、效果对 比及 宏观环境 与产业 发展相互关 系等演绎分析 ，得 出科学开发流域水电 ，必须从遵循规划 、保护 环境 、促增经 济 、结合市场 、注重人文 ５个方面处理好 水电建设 与 自然资源 、生态环境 、区域经 济、产业 发展 、人文关
和社 会 的承 载 能力 ． 学 规 划 是 协 调 二 者 错 综 复 杂 戈 科
０ 引言
大 渡 河 是 岷 江 最 大 的 支 流 ． 流 全 长 １ ６ ｍ ． 干 ２ｋ ０ 多 年 平 均 径 流 量 ４ ０ 亿 ｍ３ 干 流 规 划 装 机 ２３ ０万 ７ ． ４ ｋ ， 机 容 量 居 全 国 十 二 大 水 电 基 地 第 ５位 。 国 电 Ｗ 装
经 济 和 产 业 发 展 。 因 此 。 合 国 家 五 年 规 划 、 电 开 符 水
发 规 划 、 区 产 业 规 划 、 境 评 价 规 划 等 是 水 电 开 发 地 环 项 目获 得 核 准 的 必 要 条 件
１２ 科 学规 划是 构 建 水 电与 生态 以及 社 会 和谐 关 ．
系 的 必 要பைடு நூலகம்工 具
水 电 开 发 必 须 尊 重 自然 及 经 济 规 律 ，考 虑 自然
收 稿 日期 ：２ ０ ．０３ ： 回 日期 ：２ ０ ．１１ ０ ６１．１修 ０ ６ １．Ｏ
作者简介 ：付兴发 （９ ５） 男 ， １５ ．， 四川射洪 人 ， 高级Ｔ程师（ 教授级 ）党 委书记 、 ， 常务 副总经理 ， 从事水 电建设 、 经营管理工作。
大 渡 河 公 司 作 为 干 流 水 电 开 发 的 主 要 单 位 ． 正 视 国
家 可 持 续 发 展 战 略 及 构 建 和 谐 社 会 深 入 推 进 要 求 带 来 的机遇 和挑 战 ． 结 流域水 电开 发 的教训 和经验 ， 总 注 重水 电开发 经 济效 益 与社 会 效 益 的平 衡优 化 ． 致 力 于 建 设 人 水 和 谐 、 程 与 自 然 和 谐 、 发 与 社 会 和 工 开
１ 科 学发展 观要 求规 划本 身具 有适 当滚动 性 ． ４
规 划 是 对 未 来 发 展 的 设 计 和 描 述 ．具 有 时 限性 和局 限性 ． 划调 整是 尊重科 学 、 时俱 进 的内在要 规 与 求 。 同 时 ， 域 水 电 开 发 ， 须 注 重 水 电 规 划 与地 区 流 还 政 府 综 合 规 划 的相 互 影 响 。 实践证 明 ， 有通 过科 学规 划来 统筹协调 水 电 、 只 生 态 、 会 之 间 的 关 系 ． 域 水 电 开 发 才 能 实 现 可 持 社 流 续 发 展
提 出 遵 循 规 划 、 护 环 境 、 增 经 济 、 合 市 场 、 重 保 促 结 注 人 文 的流域水 电开 发思 路 。
的 效 率 关 系
通 过 于 流 水 电 开 发 、 域 输 电 、 域 环 评 、 民 流 流 移
安 置 等 规 划 ． 大 渡 河 干 流 较 原 规 划 新 增 装 机 １ ０万 ９
友 好 型 社 会 的要 求
１３ 科学 规划是 提 高资源 配置效 率 的必须方 法 ．
科 学 流 域 水 电 规 划 ．不 仅 能 够 减 少 重 复 建 设 的 资 源 浪 费 ． 且 可 以 有 机 协 调 资 源 、 态 、 境 保 护 而 生 环
谐 的 和 谐 水 电 本 文 据 流 域 开 发 中 具 体 实 践 和 思 考 ．
ｋ 、 增 多 年 平 均 电 量 １ ４亿 ｋ ・ ， 省 了两 三 条 Ｗ 新 ０ Ｗ ｈ节
１ 以科学规划为前提 推进流域可持续发展
１１ 科 学规 划是 开发水 电的基本 前提 ．
随 着 国 家 投 资 体 制 改 革 的 深 入 推 进 ．政 府 通 过
宏 观 规 划 指 导 和 调 控 产 业 发 展 的 职 能 定 位 更 加 显 著 ． 注 重 强 调 用 ５ａ或 更 长 远 的 发 展 规 划 引 导 国 民
电 源 送 出 通 道 资 源 ．增 强 了 水 电 资 源 与 生 态 资 源 的 配 置 效 率 ．并 充 分 发 挥 水 电 开 发 对 沿 河 地 区 的 经 济
带 动 作 用 ， 推 动 流 域 经 济 可 持 续 发 展 ． 进 区 域 社 为 促 会 和 谐 发 展 奠 定 良好 基 础
系 的 基 本 方 法 和 必 要 手 段 。大 渡 河 水 电 开 发 ２ ０ ０ ４年 完成 的《 渡河 干 流水 电开 发 调 整 规划 》 大 较 １９ 年 ９０ 版 规 划 报 告 ． 少 土 地 淹 没 ２８ ６ ３ｋ ． 口 搬 迁 减 ．３ ｍ２ 人 ８ ０ 人 …， 除 了 对 环 境 敏 感 点 （ 区 ） 直 接 影 ４０ ０ 消 地 的 响 ， 可 能 减 缓 水 电 开 发 对 流 域 自然 、 态 、 会 的 尽 生 社 负 面 影 响 ， 本 上 保 留 了原 生 态 河 流 、 足 建 设 环 境 基 满
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攀帮发大渡河 趱和 建 潜水畦 羹 和｛ 酌｛ 患考
付 兴 友
（ 国电大渡河流域水 电开发有 限公司 。 四川 成都 ６ ０ １ ） １０ ６
摘 要 ：流域水 电开发对国家的社会 、经 济及 环境 具有 重大影 响 ，科学开发是其必然要求 。为探索建设和 谐社会要求下 的流域水电科 学开发的思路 ．通 过对大渡河干流水电开发具体实践 的经验 总结 、效果对 比及 宏观环境 与产业 发展相互关 系等演绎分析 ，得 出科学开发流域水电 ，必须从遵循规划 、保护 环境 、促增经 济 、结合市场 、注重人文 ５个方面处理好 水电建设 与 自然资源 、生态环境 、区域经 济、产业 发展 、人文关
和社 会 的承 载 能力 ． 学 规 划 是 协 调 二 者 错 综 复 杂 戈 科
０ 引言
大 渡 河 是 岷 江 最 大 的 支 流 ． 流 全 长 １ ６ ｍ ． 干 ２ｋ ０ 多 年 平 均 径 流 量 ４ ０ 亿 ｍ３ 干 流 规 划 装 机 ２３ ０万 ７ ． ４ ｋ ， 机 容 量 居 全 国 十 二 大 水 电 基 地 第 ５位 。 国 电 Ｗ 装
经 济 和 产 业 发 展 。 因 此 。 合 国 家 五 年 规 划 、 电 开 符 水
发 规 划 、 区 产 业 规 划 、 境 评 价 规 划 等 是 水 电 开 发 地 环 项 目获 得 核 准 的 必 要 条 件
１２ 科 学规 划是 构 建 水 电与 生态 以及 社 会 和谐 关 ．
系 的 必 要பைடு நூலகம்工 具
水 电 开 发 必 须 尊 重 自然 及 经 济 规 律 ，考 虑 自然
收 稿 日期 ：２ ０ ．０３ ： 回 日期 ：２ ０ ．１１ ０ ６１．１修 ０ ６ １．Ｏ
作者简介 ：付兴发 （９ ５） 男 ， １５ ．， 四川射洪 人 ， 高级Ｔ程师（ 教授级 ）党 委书记 、 ， 常务 副总经理 ， 从事水 电建设 、 经营管理工作。
大 渡 河 公 司 作 为 干 流 水 电 开 发 的 主 要 单 位 ． 正 视 国
家 可 持 续 发 展 战 略 及 构 建 和 谐 社 会 深 入 推 进 要 求 带 来 的机遇 和挑 战 ． 结 流域水 电开 发 的教训 和经验 ， 总 注 重水 电开发 经 济效 益 与社 会 效 益 的平 衡优 化 ． 致 力 于 建 设 人 水 和 谐 、 程 与 自 然 和 谐 、 发 与 社 会 和 工 开
１ 科 学发展 观要 求规 划本 身具 有适 当滚动 性 ． ４
规 划 是 对 未 来 发 展 的 设 计 和 描 述 ．具 有 时 限性 和局 限性 ． 划调 整是 尊重科 学 、 时俱 进 的内在要 规 与 求 。 同 时 ， 域 水 电 开 发 ， 须 注 重 水 电 规 划 与地 区 流 还 政 府 综 合 规 划 的相 互 影 响 。 实践证 明 ， 有通 过科 学规 划来 统筹协调 水 电 、 只 生 态 、 会 之 间 的 关 系 ． 域 水 电 开 发 才 能 实 现 可 持 社 流 续 发 展
提 出 遵 循 规 划 、 护 环 境 、 增 经 济 、 合 市 场 、 重 保 促 结 注 人 文 的流域水 电开 发思 路 。
的 效 率 关 系
通 过 于 流 水 电 开 发 、 域 输 电 、 域 环 评 、 民 流 流 移
安 置 等 规 划 ． 大 渡 河 干 流 较 原 规 划 新 增 装 机 １ ０万 ９
友 好 型 社 会 的要 求
１３ 科学 规划是 提 高资源 配置效 率 的必须方 法 ．
科 学 流 域 水 电 规 划 ．不 仅 能 够 减 少 重 复 建 设 的 资 源 浪 费 ． 且 可 以 有 机 协 调 资 源 、 态 、 境 保 护 而 生 环
谐 的 和 谐 水 电 本 文 据 流 域 开 发 中 具 体 实 践 和 思 考 ．
ｋ 、 增 多 年 平 均 电 量 １ ４亿 ｋ ・ ， 省 了两 三 条 Ｗ 新 ０ Ｗ ｈ节
１ 以科学规划为前提 推进流域可持续发展
１１ 科 学规 划是 开发水 电的基本 前提 ．
随 着 国 家 投 资 体 制 改 革 的 深 入 推 进 ．政 府 通 过
宏 观 规 划 指 导 和 调 控 产 业 发 展 的 职 能 定 位 更 加 显 著 ． 注 重 强 调 用 ５ａ或 更 长 远 的 发 展 规 划 引 导 国 民
电 源 送 出 通 道 资 源 ．增 强 了 水 电 资 源 与 生 态 资 源 的 配 置 效 率 ．并 充 分 发 挥 水 电 开 发 对 沿 河 地 区 的 经 济
带 动 作 用 ， 推 动 流 域 经 济 可 持 续 发 展 ． 进 区 域 社 为 促 会 和 谐 发 展 奠 定 良好 基 础