防汛抗抗应急救援预案

防汛抗旱应急救援预案
一、总则
1.1 编制目的
为确保我国在遭受洪水、台风、暴雨等自然灾害时，能够迅速、有效地开展应急救援工作，减少人员伤亡和财产损失，保障国家和人民的生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关规定编制。

1.3 适用范围
本预案适用于我国范围内遭受洪水、台风、暴雨等自然灾害时的防汛抗旱应急救援工作。

1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。

确保人民群众的生命安全，把保障人民群众的生命财
产安全作为防汛抗旱工作的首要任务。

（2）统一领导，分级负责。

防汛抗旱工作在党中央、国务院的统一领导下，实行
地方各级人民政府分级负责制。

（3）综合协调，分工合作。

各级防汛抗旱指挥部要加强与相关部门的沟通协调，
形成合力，共同应对自然灾害。

（4）科学决策，预防为主。

充分利用科技手段，提前做好防汛抗旱各项工作，防
止自然灾害的发生和扩大。

（5）快速反应，有序救援。

一旦发生自然灾害，要及时启动应急预案，迅速组织
救援力量，有序开展救援工作。

二、组织指挥体系
2.1 防汛抗旱指挥部
国务院设立全国防汛抗旱指挥部，负责组织、协调、指导全国的防汛抗旱工作。

地方各级人民政府设立相应的防汛抗旱指挥部，负责组织、协调、指导本行政区域内的防汛抗旱工作。

2.2 指挥部职责
（1）贯彻落实国家关于防汛抗旱工作的方针、政策和法律法规。

（2）组织制定防汛抗旱应急预案，明确各级应急响应措施。

（3）组织协调有关部门和单位开展防汛抗旱工作，确保各项措施落实到位。

（4）及时发布洪水、台风、暴雨等自然灾害预警信息，指导和组织群众转移避险。

（5）组织协调抢险救援工作，确保受灾群众得到及时救助。

（6）组织做好防汛抗旱物资储备和调用工作，确保抢险救援物资充足。

（7）组织总结防汛抗旱工作经验，完善应急预案。

三、预警与信息报告
3.1 预警级别
根据洪水、台风、暴雨等自然灾害的严重程度和紧急程度，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2 预警信息发布
各级防汛抗旱指挥部要及时发布预警信息，通知有关部门和单位采取相应措施，做好防范工作。

预警信息主要包括灾害类型、预警级别、预计影响范围、应对措施等内容。

3.3 信息报告
各级防汛抗旱指挥部要建立健全信息报告制度，确保防汛抗旱信息畅通。

发生自然灾害时，有关部门和单位要尽快向当地防汛抗旱指挥部报告灾情信息，防汛抗旱指挥部要及时向上级指挥部报告。

四、应急响应
4.1 一级响应
一级响应是指洪水、台风、暴雨等自然灾害可能导致特别重大人员伤亡和财产损失，需要立即启动应急预案，组织开展救援工作的紧急状态。

4.2 二级响应
二级响应是指洪水、台风、暴雨等自然灾害可能导致重大人员伤亡和财产损失，需要迅速启动应急预案，组织开展救援工作的紧急状态。

4.3 三级响应
三级响应是指洪水、台风、暴雨等自然灾害可能导致较大人员伤亡和财产损失，需要启动应急预案，组织开展救援工作的一般紧急状态。

4.4 四级响应
四级响应是指洪水、台风、暴雨等自然灾害可能导致一般人员伤亡和财产损失，需要关注并做好防范工作的预警状态。

五、应急救援措施
5.1 群众转移
根据预警级别和灾情发展，及时组织群众转移避险，确保人民群众生命安全。

5.2 抢险救援
组织抢险救援队伍，开展抗洪、排涝、救生等应急救援工作。

5.3 调度水资源
合理调度水资源，确保重要城市、重要部位的供水安全。

5.4 保障交通秩序
确保抢险救援物资和人员顺利运输，维护交通秩序。

5.5 保障供电安全
采取措施，确保电力设施安全，保障抢险救援工作用电。

5.6 做好卫生防疫工作
加强卫生防疫工作，防止自然灾害引发疫情。

六、后期处置
6.1 总结经验
对防汛抗旱应急救援工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

6.2 恢复重建
组织力量开展灾后重建，尽快恢复受灾地区正常生产生活秩序。

6.3 事故调查与评估
对自然灾害造成的损失进行调查评估，查明原因，总结教训。

七、附则
7.1 预案解释
本预案由国务院防汛抗旱指挥部负责解释。

7.2 预案发布
本预案自发布之日起实施。

7.3 预案修订
根据实际情况，适时修订本预案。