小议如何建立农村土地流转新模式

土地 承包到期 ， 可以依法 自动延伸 ， 须重新签订租 约。 在后续期不愿意 以土地继续 入股 的， 只能依法转让 。 ４ 、 改革发展过程中可能遇到的困难和问题的解决办法 和建议 。农业改革发展要完成二个战略性 、 历史性转变 ， 一 是彻底改造传统农业 ， 二是加快转变农业生产方式 ， 自然会 遇 到 困难 和 问题 。 （ １ ） 组织 、 管理 、 技术人才问题 。 我省具有数千年农耕文 明， 农 民老一辈有丰富 的农耕技 能 ， 新一代有 较高的文化 ， 又有多年 闯荡市场的经历 ， 学习了新的知识和技能 ， 回乡创 业， 自主办企业 ， 管企业 ， 当老板 ， 一定能办好 、 管好 ， 但面对 新 的情况和 问题 ， 在组织 、 管理 、 技术人才方 面还存在一亏 、 二低 的问题 ， 需 要各级政府采取有力措施 帮助解决 ， 建议： 是奖励大专院校毕业生到农村就业 ；二是大专 院校举办 农业急需人才的培训班。 （ ２ ） 农业改革发展所需资金问题 。农业发展规模经营 ， 需要流转集 中土地 ， 添置设备 ， 购买生产资料 ， 平整土地 ， 兴 办农 田、 水 利基本建设 ， 充实必要 的管理 、 技术人员 ， 需要 大 量 资金 ，虽然最大一项 土地使用权租金已 由股东 以租金入 股提供 ， 不需支付现金 ， 农户也还可 以提供一部分现金和实 物入股 ， 但还是有差距的 ， 而且在 目前 自然 灾害仍然不可能 完全抗拒的情况下 ， 风险支出仍然很大 ， 因此建议除保持原 有优农惠农政策继续执行外 ，需政府加大力度对农业 的支 持， 建议对新建农业企业发放 长期优惠贷款 ， 利息 由财政补 贴。 （ 作 者单位 ： １ ５ ７ ６ ９ ９黑龙 江省林 口县 农产品质 量检测
让 的土 地 股 。
科 学发展观 以及有关文件 ，宣讲有关政策 、规定和实施办 法， 辅导同一地点农 民 自愿联合建立股份公 司 ， 以５ 人 以上 做 为公 司发起人 ， 并承担公 司筹办事 务 ， 制订公 司章程 ， 公 司与农户签订租约 ， 经省县资产评估小组评估 资产 ， 确 定股 权， 发起人认 购其法定应认购的最低股份额 ， 原法定最 低股 份额 为 ５ ０ ０万元 ， 建议经济条件较差的山区 、 丘陵区降低 为 ２ ０ ０万元 ，包括土地作价折股在 内 ，报省人 民政府批 准设 立， 召开股东 大会 ， 依法选举建立董事会 、 监事会 、 公 司法人 代表 ， 董事会 聘任公司经理 ， 召开成立大会 。公开发行 股票 的公 司还须具备法定相关 条件经 国务院证券监督 管理 机构 核准才能发行股票 ， 建议农业企业 改由省核准 。 ２ 、 企业模式 、 生产经营模式的选择 。农业企业是科学 、 技术 、 管理 的载体 ， 农业产业化 、 现代化 ， 首先必 须企业化 。 建立现代企业制度是 优化 资源配置 ， 提 高农业经济效益 ， 加 快农业现代化建设的战略需要 ，也是社会化大生产的需要 和现代市场经济发展的要求 。 股份有限公司具有产权清晰 ， 权责 明确 ，管理科学 等特点 ，当是农业企业 制度 的最佳选
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低、 商品率低 、 效益 低 、 竞 争力弱 ， 根本 原因是分散经 营 ， 规 模小 ， 户均耕地不到半 公顷 ， 相 当于美国 、 加 拿大每个农场 的耕地经营规模几百 、 上千公 顷是极其微小的。 现代农业是 规模化 、 专业化 、 商 品化的农业 ， 关键要具有较强的竞争力 ， 因此 ， 要提高一国农产品在 市场上 的竞争力 ， 就必须推进大 批量生产 、 标准化生产 ， 提高产品质量 ， 创产品品牌 ， 就必须 发展规模经 营。要发展规模经营 ， 首先必须适当集中土地 ，
如 何 解 决 这 个 问题 ？ 鉴 于 我 省 国情 ， 不 能 搞 土地 私 有 化 ， 通 过土地 买卖 向大户集 中， 发展私人农场 ； 也不能通过租赁向
大户集 中 ， 发展欧美流行 的租赁经营农场 ， 因农户只能得到 微薄的租金 ， 会严重损 害农 民的权益 ， 也不能发展产 、 加、 销 某一环节 的合作性组织 ，因这种组织难 以改制提升为现代 农 业企 业， 不利于农业现代化的迅速发展。 因此 只能立足我 国国情 ， 以市场机制为基础 ， 坚持农村基本 经营制度 ， 保障 农 民权益 ， 促进农村 和谐 ， 确保 国家粮食安全和主要农 产品 有效供 给 ， 引导农 民联合 自主办企业 ， 农户 以承包土地使用 权租金入股 ， 建立农业生产股份有限公司 ， 长期集体租赁经 营， 根据不 同地形和资源情况发 展规 模经营 、 集 约经营 ， 实 行农 民办企业 ， 管 企业 ， 当老板 ， 维护农民权益 ， 建立新型集 体农庄 ， 推进 中国特色现代农业 ， 这是党 中央 、 国务院在改 革 开放 以来对我省农村 、 农业改革发展的战略部署 ， 也 是我 省农业 现代化发展必 由之路 ， 抓紧 由点到面全面实施 ， 具有
小议如何建立农村 土地 流转新模式
李
农业体制 、 机 制创新是关键 改 革 开 放 以来 ，我 省 农 村 实 行 了土 地家 庭 承 包 经 营责 任制 ， 充分调动 了农 民的生产积极性 ， 极大地促进 了农业 的 发展 。但我省农业就 总体而言仍然严重滞后 ，劳动生经 营模 式 的 选 择 也 是农 业 改 革 发 展 中的 一 个 极 其 重 要 的 问题 。我 省 人 多 地 少 ， 山地 、 丘 陵多 ， 平原 少， 因
战略意义。 二、 具体 实施 办 法 及 有 关 政 策 、 规 定 和 建 议 １ 、 设立股份公司 的程序 、 操作办法。 总的应按公司法有 关 政策规定执行。建议省县ｆ 市１ 抽调有关部 门人员建 立农 业 改革发展辅导小组和农业 资产评估小组 。辅导农 民学习
此生产经营模式选择必须根据各地区资源禀赋和社会经济 基础不 同有所 区别 ： 在平原 地区 ， 企业规 模可以大一点 ， 以 提高劳动生产率 为主要 目标发展规模 经营， 实行专业化 、 机 械化生 产 ， 也 要提 高产 品质 量 ， 创 产 品品牌 ； 在 山区 、 丘 陵 区， 通 过土地流转 ， 适 当集 中土地后 ， 以提高土地产 出率 为 主要 目标 ， 实行规模 经营 、 集约经营 ， 通过改 良农作物 品种 ， 加强农 田水利建设 ， 平整 土地 ， 采 取增加肥料和农药使用 等 措施 ， 根据 市场需要 ， 定单 生产名 、 优、 特农产 品 ， 发展各种 专业场 、 园、 大棚生产 ， 提 高综合生产能力和经济效益 。 ３ 、 建立农业股份公司有关政策 、 规定 。 农户除以承包 土 地 租金入股外 ， 也可 以用货币 、 实物 以及工业非专利技术作 价入股 ， 建议可以吸收城 乡投 资大户 、 科技 、 管理人才用货 币、 以及实物 、 工业非专利技术作价 以 自然人身份入股 。农 户 承包 土地 人 股 后 ， 不 得 改 变 农 业 用途 。 建议股票 中的土地股与非土地股分开 ，土地股需 注明 土地股字样 ， 股票可 以转让 ， 但土地股只能依法在公 司内部 转让 ， 也可 以遗 赠后代 。 建议新吸收的农户可 以接收依法转