开辟非公企业党建工作新境界

开辟非公企业党建工作新境界
作者：盖莉莉
来源：《新长征·党建版》 2017年第12期
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

靖宇县委牢牢把握新时代非公企业党建工作特点，着力查找短板和薄弱环节，进一步提高认识、准确研判、强化领导，全面落实非公企业党建工作各项任务，不断夯实党在非公企业的长期执
政基础，奋力谱写非公企业党建工作新篇章。

一、立足新时代、新起点，深刻理解加强非公企业党建工作的重大意义
一是加强党的长期执政能力建设的现实需要。

习近平总书记强调：“必须毫不动摇鼓励、
支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

”靖宇县非公企业种类繁多、数量庞大、发展迅速，截至2016 年，全县规模以上工业总产值达200 亿元，民营经济主营业
务收入达230 亿元，中小企业从业人员达到4.6 万人。

目前，非公有制经济已经成为全县经济社会发展的主要推动力，也是吸纳就业人员的主力军。

在全面从严治党向基层延伸的背景下，
将党的组织和工作触角逐步向非公企业领域延伸，不断提高党在非公企业中的凝聚力、影响力，对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的长期执政基础具有重要的现实意义和深
远的历史意义。

二是推动非公企业健康发展的重要保障。

靖宇县是国家级贫困县，受区域位置、历史条件、市场环境等因素影响，多数企业均为从事农林特产加工行业的小微企业，普遍存在生产单一、
抗风险能力弱、创新能力不强等问题，这些问题将直接影响企业的核心竞争力，最终导致被市
场所淘汰。

随着非公企业党建工作的扎实开展，众多非公企业都建立了党组织，将党的领导贯
穿于企业发展的方方面面，有效发挥了党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，帮助企
业树立正确的发展观、利益观，培养企业发展骨干力量，协调企业内外部矛盾，有力推动了企
业持续健康发展。

三是促进非公企业和谐稳定的有力举措。

非公企业党组织是维护职工群众合法权益的“主
心骨”，党组织能够及时反映职工群众诉求，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益。

党组织是服务党员和职工的“贴心人”，在职工群众遇到困难、打不开心结、产生矛盾纠纷等
情况时，党组织会伸出援助之手，让职工群众真切感受到党组织的关怀和温暖。

党组织是企业
和谐稳定的“定盘星”，能够积极协调各方利益关系，及时排解矛盾纠纷，注重对职工的人文
关怀和心理疏导，共同促进企业和社会和谐稳定。

二、围绕新目标、新征程，切实加强非公企业党建工作的组织领导和工作指导一是构建坚
强有力的组织领导体系。

高站位谋划布局，县委顶层设计“1166”党建工作思路，把非公企业
党建工作作为重要内容，纳入县委议事日程、常委领导抓党建责任制和定期专题议党范畴，实
现非公企业党建工作与农村、社区、机关等领域党建工作同谋划、同部署、同检查。

逐级设立
工作机构，成立县非公企业党工委，选优配强书记、副书记和工作人员，统筹非公党建工作的
具体指导。

同时，依托各园区、乡镇和成员单位，分别成立党建工作办公室，确保党建工作有
人抓、有人管、有人落实。

层层压实职责任务，县委书记主动认领第一责任人职责，各基层党
组织书记承担具体责任，建立联席会、调度会、述职会和考核评议“三会一考”制度，形成抓
非公企业党建工作的高压态势。

二是构建上下联动的工作运行体系。

建立县级领导定点联系机制，坚持以上率下，建立县
级党员领导干部非公企业党建联系点28 个，通过开展“进企业、解难题、促发展”活动，放
低姿态、主动服务，赢得出资人信任支持。

建立职能部门结对包保机制，组织“百家机关进企
业”，按照地域相连、行业相近、业务交叉的原则，引导8 个乡镇、62 个县直部门同非公企
业结成帮扶对子，广泛开展“村企联建”“社企共建”活动，推动23 个村、6 个社区同45 户企业实现阵地共用、资源共享。

建立目标责任定向考核机制，印发《靖宇县非公企业党建重点
任务清单》，将年度目标任务细化、量化，并作为“四大机制”考核指标，考核等次直接与绩
效工作相挂钩。

三是构建多元投入的经费保障体系。

加大财政投入力度，每年为县非公党工委列支30 万
元专项经费，按照每名党员500 元标准落实企业年度党建经费，并为企业党组织书记和先锋岗
党员分别发放1200 元、600 元党务津贴，党员干部工作积极性显著增强。

加大政策引导力度，印发《关于全县非公企业党建经费税前列支有关问题的通知》，将党建经费纳入企业管理费列支，将不超过职工年度工资1%部分，在缴纳所得税前予以扣除，为企业自主投入经费提供政策
支持。

加大党费返还力度，制定《靖宇县非公企业和社会组织党费返还使用管理暂行办法》，
按照“先收缴后返还”原则，经企业党组织提出申请后予以全额返还。

同时，进一步规范党费
使用范围和审批制度，确保专款专用，发挥应有效力。

三、树立新思维、新理念，不断增强非公企业党组织政治核心和政治引领功能
一是打造攻坚克难的“红色堡垒”。

按照非公企业建设在哪里，党组织就建到哪里，党的
工作就覆盖到哪里的原则，努力扩大“两个覆盖”。

创新“四段十法”党组织孵化模式，按照
调查摸底、建档立卡、集中攻坚、巩固提升“四个阶段”，统筹派驻帮建、行业统建等10 项
组建方法，帮助非公企业建立党组织。

目前，全县在册登记非公企业291 户，建立党组织75 个、覆盖企业173 户，建立派驻党支部33 个、覆盖企业122 户，党组织组建率达53%、党的
工作覆盖率100%。

同时，采取企业选、社会聘、机关派等形式，选优配强企业党组织“带头人”，通过理论培训、实践锻炼和专业技术学习，切实打造素质过硬的党员干部队伍。

二是打
造凝聚群众的“红色阵地”。

实施非公企业党建阵地标准化建设工程，县财政投资330 余万元，按照1200 平方米标准谋划建设县非公企业党建指导服务中心，免费为广大党员职工提供政策
咨询、法律维权、教育培训、文娱活动等20 余项服务。

按照“六有”标准，引导41 户规上企业建设党建活动场所，完善图书阅览室、党员学习室、党群活动室等功能。

借鉴心理咨询室的
模式，打造非公企业党群连心室，搭建党组织与党员职工之间平等互助、温馨交流的沟通平台，增强其归属感和荣誉感。

打造党建文化长廊，设置支部生活、党员风采、特色品牌等栏目，以
图文并茂的形式展示党员群众工作场景，努力塑造健康向上的企业文化。

三是打造引领发展的“红色引擎”。

深入开展“双培双推”活动，着力把企业党员培养成
技术骨干，把技术骨干培养成党员，把管理层党员推选到支部班子，把优秀党支部书记推荐为
中层干部，有效激发企业发展内生动力。

深化“党员亮身份、比贡献、争创先锋岗”主题实践
活动，统一印发党员标牌，让党员大胆亮出身份，主动接受群众监督；设计业务大比拼、技术
大比武等载体，党员开展技术革新13 项，为企业累计节约资金200 多万元；设置爱岗敬业、
业务标兵等先锋岗位30 个，让党员们以实实在在的工作表现争当先锋模范，让党建真正转化
为看得见、摸得着的生产力。

（作者系中共靖宇县委常委、组织部部长）■。