中国水产品出口遭遇技术壁垒的原因及解决措施

国进口的水产品使用关税高峰手 出口质量。
段较为明显。近年来，美日等国不
（二）水 产 品 行 业 是 遭 受 技 术
当前我国水产品出口贸易增
断加强的贸易规范，使得中国水 产品的出口连连遭受通报，进而 限制了中国水产品的出口量额。
性贸易壁垒限制重灾区之一 根 据 2018 年 中 国 出 口 农 食
产品类被扣留或召回数据分析：
批次居高不下
国家或组织的技术性贸易壁垒，
院
根据 WTO 官网信息：日本对 但也不可否认存在中国水产品检
于来自中国进口的各类水产品适 验检疫不达标的情形。因而，中国
用的简单平均最惠国税率基本低 应针对性地对该国家或组织所颁
于 15%，可以认为是没有采取关税 布的贸易壁垒措施采取相应的解
高峰手段，但是韩国对于来自中 决方案，从而提升自身的水产品
长迅速，截止 2018 年其出口额达
208.64 亿美元。考虑到全球经济
仍处于调整期、贸易保护主义威
胁增长、国际大宗农产品价格上
升等因素影响。特别是日本取消
了我国进口特惠关税政策，加之
技术性贸易壁垒，因而从整体来
看，我国的水产品贸易发展面临 的不稳定、不确定因素明显增多。
图 1 各个出口市场对中国水产品实施的技术性贸易壁垒情况 数据来源：中国水产交易网。
国内外市场
美国食品和药品管理局对中国出 或者召回的虾类水产品，在 2018
口 产 品 扣 留 或 者 召 回 的 批 次 最 年呈现增长的趋势。在 2017 年虾
二、中国水产品出口面对
多，占中国出口农食产品类被扣 类水产品扣留或者召回 31 批次， 技术壁垒的原因分析 留和召回总量的 46.21%；其次是 到 2018 年虾 类水 产 品被 扣留 或
易壁垒情况统计，中国出口水产
品 的 四 个 主 要 国 际 市 场 在 2018
常 州
一、中国水产品出口遭遇 年的通报批次均有上升，尤其是
轻 工
技术性贸易壁垒的特点
欧盟与美国的通报批次分别达到
职 业
57 批次和 236 批次。由此可见，被
技 术 学
（一）中国水产品出口遭通报 通报的水产品均或多或少受到该
关键词院水产品；出口贸易；技术性贸易壁垒；生态认证
对 此 ，我 们 应 辩 证 、客 观 地 对 待 ，
由图 1 可以明显看出，通过
■ 积 极 解 决 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 挑 对 2017 年和 2018 年各个出口市
施 战，并从多元化角度提出相应的 场对中国水产品实施的技术性贸
新 平
对策建议。
[基金项目]本文系江苏高校哲学社会科学研究基金项目：常州地区“农超对接”供应链优化研究———渠道权力结构视角（编号：2017SJB1849）。 [作者简介]施新平（1980—）男，常州轻工职业技术学院副教授；研究方向：现代物流与供应链管理。
R F REIGN PRACTICE IN
ECONOMIC ELATIONS AND TRADE
术性贸易壁垒时，首先水产品出口贸易企业必须及时掌握精准的国际标准， 把握世界前沿动态信息，提升国际核心竞争力；其次主动抓住机遇，灵活地应 用 WTO 规则，强化不同领域和行业之间的协作，增强行业内部国际化标准； 最后生态认证是技术贸易壁垒中惯用的手段，中国水产品行业积极地通过生 态认证，增强中国对外贸易能力。
（三）中 国 水 产 品 遭 遇 技 术 贸 易壁垒主要由未达标准居多
由表 1 可知，鱼类水产品在 2017 年和 2018 年 分 别 为 144 批 次和 153 批次，所占的比重也由 8.89%升至 10.99%。中国被扣留
者召回总计 69 批次，由 2017 年 增加批次基础上翻一倍。蟹类水 产品扣留或者召回的次数增加 21 倍，被扣留或者召回的次数迅速 提升。但是，海草及藻类、贝类产 品被扣留或者召回的批次，相比 较往年出现一定程度的下降。从 国外扣留和召回中国出口农食产 品类的情况分析报告中，按水产 品受他国扣留的具体情况来看， 将水产品进行分类：鱼产品，其他 水 产 品 ，虾 产 品 、水 产 制 品 、蟹 产 品 、贝 产 品 、海 草 及 藻 ，按 照 其 扣 留情况的不同，中国水产品遭遇 技术贸易壁垒，主要原因未达到 贸易对象国市场准入的标准。据 数据分析品质不合格被扣留或者 召回的水产品 155 批次，微生物 污染被扣留或者召回的水产品 64 批次，农兽残留不合格扣留和召 回的水产品 77 批次，非食用添加 物不合格被扣留和召回的水产品 20 批次，由这四类因素导致的中 国水产品被扣留或召回总比例高 达 19.52%。
（一）发 达 国 家 技 术 壁 垒 相 关 政策法规严厉
从受影响的幅度来看，除了 对美国、加拿大等传统出口市场 的影响幅度有所减缓或持平外， 中国水产品对欧盟、韩国、澳大利 亚、东盟的出口影响幅度明显上 升 ， 分 别 增 长 了 4.75% 、4.40% 、 2.56%、0.13%。从技术性贸易壁垒 所造成的直接损失来看，2017 年 中国水产品在欧洲市场上的损失 达到了 19.62 亿元，首次超过美 国高居各个国际市场的首位。此 外，中国企业在新兴市场上的损 失也明显增强，特别是在拉美市 场，较上一年来说损失额的占比 增加了近 2 倍。近年来，西方国家 不断提高对中国出口水产品的要 求，检 测检 验 的 项 目 不 断 增 多，质 量要求更加严苛，法规条约更是 五花八门。日本、韩国是中国水产 品重要的出口大国，可他们也是 相对于其他市场国家而言对中国 水产品出口设置的技术性贸易壁 垒法规种类最多的两国，这严重
韩国农林部国立兽医科学检疫 院，对中国出口农食产品类被扣 留 或 召 回 总 量 占 15.24% 和 9 .36%；加 拿大 检 验 署 对 中 国 出 口 农食产品类被扣留和召回的总量 最少，为 1.44%；欧盟食品和饲料 委员会扣留和召回总量占比 16. 28% ； 日 本 厚 生 劳 动 省 对 中 国 农食产品类被扣留或召回总量占 比 11.47%。根据 2018 年中国出口 农食产品类到美国、欧盟、日本、 韩国以及加拿大五大市场，扣留 或者召回的总次数高达 464 次，其 中 美 国 、欧 盟 、日 本 、韩 国 对 中 国 出口水产品以及相关制品的扣留 或者召回批次 144 次，占据总批次 的 31.03%，根据数据反映，中国水 产品行业是贸易出口遭受技术性 贸易壁垒限制的重灾区之一。
doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2020.04.013
国内外市场
Hale Waihona Puke 摘 要院 近年来水产品出口遭通报批次居高不下，国内水产品行业是遭 受技 术性贸 易壁 垒限制 重灾 区之一 。因 此我 们有 必 要采 取一 定 措 施 ，面 对技
中 国 水 产 品 出 口 遭 遇 技 术
壁 垒 的 原 因 及 解 决 措 施