论国民经济信息化

论国民经济信息化
○彭建新 在世界进入信息时代的大潮中,发展信息经济,努力实现国民经济信息化,加快山东省这方面的进程,是个崭新的课题。

我们应当对此加强研究,这对提高经济运行的质量和效益,实现跨世纪的远景目标,有着十分重要的意义。

一、信息经济信息经济的概念,最早是由美国马克卢普在《美国的知识生产与分配》一书中提出来的。

此后美国保罗霍肯在《下一代经济》中又进一步指出,信息经济是以信息和知识为基础的经济,揭示了工业化经济向信息化经济转变的历史性趋势。

物质经济以物质形态的转换为主要特征,信息经济则以信息形态的转换为主要特征。

信息依附于物质,但随着经济的发展,信息具有的相对独立性,使信息活动对物质交换的作用日益加强。

从微观上看,信息经济是信息产品价值中信息含量不断提高的经济。

从宏观角度,信息经济是信息产业的经济。

18世纪中叶以前,社会经济发展以手工劳动为特征,农、牧、手工业是主导产业。

到20世纪50年代末,世界进入成熟的工业社会,以机电为代表的诸多新产业,成为经济发展的支柱。

从60年代开始,一些经济发达国家已形成了以电子、计算机和通讯为主体的新兴产业,社会生产逐步转向
以信息生产力的发展为主要特征。

与工业经济相比较
而言,信息经济又可称为“后工业经济”,即以工业经
济为主的国家随着工业生产的信息化与信息经济本
身的发展,进入到以信息经济为主的国家,这是一种
客观的发展趋势。

当然,信息经济不可能取代农业经
济与工业经济,而是提高和增强农业经济和工业经
济。

实际上,随着科技的进步,信息已成为与物质、能
源一样宝贵的资源。

它向世界提供的不是材料或动
力,而是知识(知识是浓缩的系统化信息,信息是产生
知识的原料,知识是信息升华的成果)。

由于它能促进
物质、能源(硬资源)消耗的降低,提高产品质量,提高
效益,因而被称为软资源。

硬资源不能再生,是有限
的,但软资源可以不断再生。

正是信息经济的这一特
性,使发达国家在社会经济发展中选择并走上了经济
信息化的道路。

二、国民经济信息化
信息化是指经济和社会活动中,通过普遍地采用信息技术和电子信息装备,更有效地开发和利用信息资源,促进经济发展和社会进步。

国民经济信息化是指随近代工业的产生与发展,国民经济结构日趋复
杂,并处于不断变化中,用信息化创造智能型、强大性的社会生产力,改造更新和装备国民经济的各个部门,通过快速、高效、低能耗的信息传递,把社会的生产、分配、交换、消费四个环节有机地联系起来,提高管理与决策中运用信息的层次,加快了知识、技术、人才和资金的流动,缩短了时间和空间,建立国民经济的稳定有序状态。

这可以大大提高社会的劳动生产率,推动经济和社会进步。

国民经济信息化的基本特征主要表现在以下方面:信息化具有对知识、技术、智力密集的高科技的依托性;信息化具有辐射面广,与社会关联性强的高渗透性;信息化对经济建设、社会发展、科技进步作用大的先导性;信息化对工业化经济具有效益高、增值快
的倍增性;信息化对产业结构优化、升级具有低耗优质的战略性;信息化对产业发展具有整体效益的规模
性;信息化具有充满活力、发展迅速的动态性;信息化更具广泛合作交流的开放性;信息化更需智力和资金的高投入性;信息化使市场竞争、技术竞争更为激烈的高竞争性;信息化的高渗透、高投入、高竞争及动态特征具有风险性;信息化具有高度综合、协调发展的集约性。

三、国民经济信息化发展水平的评估依据与山东省国民经济信息化的状况分析评价一个地区信息化发展的状况,要看该地区的信息经济活动的规模与作用是否适应国民经济和社会的发展。

从动态来看,还要依据信息化的推进方式、速度及对经济结构、社会结构、知识结构的变动来估计,以推断未来发展中选择并走向信息化道路的趋势。

山东省是经济发展较快的省份,也是全国较早出现经济信息化活动的地区。

其信息化指标5年比6《发展论坛》年第期
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1993年增长1.07倍,比1988年增长321%。

可以从以下几个方面看出山东的国民经济信息化已有了充分的发展:
1.信息装备率:山东省信息装备率1995年每万人拥有计算机台数增加到17.23台,较1993年增长4.66倍;电话普及率由1993年的1.6%上升到4.06%。

截止1995年底:全省长途电缆6397.5皮长公里,光缆3594.1皮长公里;全省长途电话电路8.5万路,电话交换机容量506.1万门,分别较上年增长138.4%、183.4%,分别占全国总路数和总容量的5.6%和5.8%;公用分组交换网容量达0.2169万端口,DDN网容量0.4418万端口,两网已分别覆盖100%和58.8%市地,其端口数分别占全国总量的7.8%和8.8%。

2.信息库建设:目前山东省各类信息系统近200个;数据库200多个,测算库容量400多万条,并建立国际联机终端十几个,全省互连终端100多个,可与国内1000多个信息系统联机检索。

据匡算,山东年产各类信息数量约在40GB——70GB之间。

3.信息产业规模:1995年,山东省信息产业增加值实现123.34亿元,较1991年增长312%。

约占山东省国内生产总值5002亿元的2.5%。

信息服务业机构数、人员数分别占信息产业总数的99.3%和75.6%;信息服务企业占信息产业机构的59.8%,从业人员数占产业总人数的30.3%;山东信息服务业与信息技术设备制造业在产出规模上分别占53.1%和38.5%;电子元件工业、广播电视工业、电子计算机工业和通信设备制造业,是山东信息技术制造业中的优势产业,其增加值占整个信息产业的12.12%。

综合定量和定性分析,山东省信息化工作总体发展水平,在北京、上海、辽宁、江苏、浙江、广东、河北、深圳等省市之后,大致居全国第12～15位;排沿海开放省市的下游。

可见,山东信息化工作取得了一定成绩,但同时存在不少问题。

(1)社会信息意识低下。

信息资源作为一种战略资源的重要性还没有被人们充分认识,信息和信息服务的价值在社会上尚未得到普遍承认。

(2)组织力度不够。

有些地区信息机构发展盲目,关键技术的攻关力量组织不起来;信息资源生产严重不足,信息资源利用浪费,交易场所冷落等等。

(3)技术支撑力不强。

山东省电子信息技术制造业已具规模,但所占份额小,名牌产品少,创汇能力弱,效益低;明星企业廖若晨星。

()基础设施装备落后。

系统集成、信息处理和加工基本上处于手工阶段;软件开发尚未形成规模, %以上的信息资源尚未电子化。

电子邮政、DI、多媒体通讯终端与系统集成技术、先进智能网等新兴技术服务在山东省才刚刚起步。

(5)信息网络和数据库建设落后于市场发展需要,尚无统一组织和规划,现有网络系统各自为战,数据库建设面临着资源不足与重复建设、利用率低、结构功能弱的矛盾。

(6)信息市场发育缓慢,拉动力不足。

山东信息市场规模相对较小,市场机制尚未形成,运作方式尚不规范,信息市场的总体发展水平较低。

(7)信息产业资金投入不足。

山东省信息服务业、电子工业、通信工业等投资强度都低于先进省市,信息资源开发利用的经费至今尚无正式渠道,产业投融资机制不活,企业缺乏自身发展活力。

(8)产业人才缺乏。

从业人员明显不足,高层次的信息技术专门人才和高级管理人才严重缺乏。

四、对策建议
(一)优先建设一个省域党政首脑决策的信息化支持系统。

一是建立一个高速、宽带、全数字方式的能综合传输数据、语音、图像等多媒体信息的政府宏观调控网络;二是建立一个服务于政府及其经济管理部门的、以经济形势和行业发展短期调控为主线内容的政府决策信息资源网。

三是省委、省政府和主要综合部门的办公自动化的实现。

(二)展开两大通信网络布局:一是新建金桥通讯网;二是扩建电信网,联合广播电视等专用网通信设施,建立一个高速、宽带、全数字式的、多媒体信息的公共传输网络,形成我省信息交换的枢纽。

(三)建设三大重点工程:以大中城市为重点的省域信息化示范工程;面向家庭的交互式数字综合业务系统服务工程;面向贸易的电子商务、金融全省连锁一卡通系统和面向社会活动管理系统的信息工程。

(四)形成四大保障体系:信息技术社会化、信息产品产业化的研究开发中心体系;综合信息市场体系;人才教育培训体系;信息法律、法规和政府条例、政策的法制环境体系。

(五)加速省域内中心城市电子行业外向型经济的发展。

利用外资引进国内急需的资金和先进技术,提高企业微电子CIM S应用水平,带动电子信息企业集团不断扩大生产规模和经济效益,增强信息企业市场应变能力和生产能力。

(六)加大对化工、冶金、建材、纺织、食品、造纸六大传统产业的信息化改造步伐。

加强对石油、化工、机械、电子、汽车、建筑业六大主导产业的信息化技术支撑。

(七)确立电子信息技术七项建设目标:为金字工程配套的产品、设备制造与开发;为企业设计电子化、生产自动化和管理现代化配套的产品、设备的制造与开发;为高耗能部门节能改造的电子信息技术的产品、设备制造与开发;为工程设计、机床数控化配(下转第页)
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市场开发要实现规模化。

从长远看,各地应当建立市场开发基金,作为市场开发的财力保障。

尤其是重点旅游城市要设立旅游发展基金。

市场开发要明确主体,积极探索企业化的路子。

旅游企业是市场开发的主体,要让企业走向市场,占领市场。

在当前企业化还不太成熟的情况下,市场开发可以采取政府引导的形式,政企合作,多方筹资,联合行动,逐步由政府行为过渡到企业行为,形成符合旅游产业化要求的市场营销主体和结构,走上良性循环、健康发展的道路。

三、要大力培植和建设旅游企业群。

要实现旅游产业化,必须以发展较大规模和相当数量的企业为基础。

各级政府和旅游部门必须下功夫,扎扎实实地抓好旅游企业的培植、发展和壮大。

要努力培植一到几个大型旅游企业集团,实行一体化管理,一条龙服务。

企业集团化要选好龙头企业,或以旅行社为龙头,兴办或划转部分星级宾馆和旅游景点;或以景点为龙头,成立包括旅行社、宾馆在内的企业集团;或以大型星级宾馆为龙头,成立一条龙服务的综合性企业。

旅游企业集团化是方向,符合旅游业发展的规律。

要实现集团化,必然要经历一个逐步培植和建设的过程,不能搞拉郎配。

四、要坚持改革的思维方式,以改革促发展。

产业化是旅游业发展的方向,改革是旅游业发展的动力。

旅游业改组、改制、改造做些什么事情,
如何加强管理,直接关系到旅游业的经济效益和发展水平;企业内部三项制度如何深化改革,关系到企业能否发挥主体作用,在市场竞争中立于不败之地。

要通过改革、改组、改造和加强管理,优化要素配置,搞活旅游企业,营造规模经济优势。

总之,要用改革来促进旅游业的大发展,促进旅游产业化的早日实现。

(作者系山东省副省长)
(上接第17页)套的产品、设备制造与开发;为系统集成、规模产品制造从CAD、CAPP、CAM、CAE、CAT 和MIS逐步向CIMS过渡的引进、消化、吸收、创新的研制开发应用;为农业领域科研、选种育种、科学施肥、田间监控等实现计算机化的应用;围绕信息产业化重点发展通信、多媒体电脑、数字终端、视听设备、网络及软件系统配套产品的制造与开发。

八、实施八大信息化标志专项。

其内容包括两方面,一是“八金”专项,二是“八(数据)库”专项。

关于“八金”专项,拟分三步走:1997年前完成系统的标准规范的统一,并按要求完成各系统的总体方案设计,开发软件,完成系统内省地县三级联网。

2000年前,完成系统间互联,并组织各系统上主干网。

2010年基本形成网络完整、功能完善、使用规范的三级互联网络,并完善公共信息服务的普及。

“八金”专项是经济信息系统(金桥)、金融信息系统(金卡)、外贸信息系统(金关)、税务信息系统(金税)、工业调度管理信息系统(金企)、农业管理信息系统(金农)、教育、科研信息网(金智)、宏观社会经济发展决策辅助支持信息系统(金宏)。

“八库”专项是:企业产品数据库、商品信息数据库、邮电公众数据库、图书情服库、科技信息数据库、劳务、人才(机构)数据库、影视节目、教育节目数据库、新闻出版、报纸杂志、广告业数据库。

“九五”是全国信息化工作突破性超常规发展的重要时期。

为此我们必须强化领导,充分发挥政府在推进信息化工作中的主要作用;多方筹措资金,确有保重点建设;制订优惠政策,鼓励国家、集体、个人、外资一起推进信息化工作;加快法制建设,优化建设环境,使信息化工作逐渐走向规范化运作;积极培养信息化工作管理和技术人才队伍;把开拓国际合作作为当前信息业的一个重要方向。

(作者单位中共山东省委办公厅)
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