国土空间规划体系下历史文化遗产保护传承专项研究

国土空间规划体系下历史文化遗产保护
传承专项研究
摘要：新时期背景下，始终以国土空间规划体系作为基准，进一步明晰和掌握强化历史文化遗产保护利用、管控的客观要求，精细化从多层次、多视角基础理论为核心支撑，结合实际状况搭建国土空间规划体系下历史文化遗产保护传承专项整体架构，提出与之相适应的保护传承策略和方法，符合现代化发展多元化需求。

关键词：国土空间规划体系；历史文化遗产；保护传承策略
2021年中共中央办公厅、国务院办公厅为核心主体，积极出台相应的文件和规范，全面、精准掌握与之相适应城乡历史文化保护传承架构和体系，要求综合性保护城乡文化遗产，以此形成完善的管理体制。

国土空间规划顶层制度的改革和创新，表明从原有高速发展转变为高质量发展，历史文化空间客观、全面呈现城市特性，有利于建立国家文化安全屏障，选取有效的策略和方法，展开精准性管控和保护，作为达成国土空间高水平、高质量保护开发强有力的基础和前提。

一、国土空间规划体系下历史文化遗产保护的基础分析
基于国土空间全区域、全要素的规划编制实践中，历史文化专项规划有助于延续城乡重要精髓、环境整体风貌的管控以及地域特色彰显。

明晰国土空间基本内涵和逻辑规律基础上，对相关理论展开分析。

1、文化地理学理论发展及动态分析
文化地理作为人文地理重要的分支学科，其更强调分析和研究某区域内，整体文化与多个要素形成、发展变化规律间组合形式，客观反映文化现象特征及其与地理环境内在关联性。

就目前实际发展现状分析，文化地理学逐步用于历史文化名城中，处于理论分析研究层面，文化地理学下遗产保护扩展文化及其区域研
究主体，处于保护策略和方法层面，针对非物质文化遗产及文化生态环境的构建经验逐步成熟和完善，形成可复制、可推广的文件和规范，在城市文化景观、系统保护等方面仍有待实施具体创新。

2、城市历史景观理论内涵及其应用
城市历史景观自身甄别和保护，有必要综合性考量时间演变积累性和空间多维度整体联动性，动态层进一步积累注重历史文化遗产自身价值和特色，以及赋有的精神内涵处于演变过程中的叠加。

积极以主题为城市历史景观，针对多个文献展开排列分析（间图1），通过该图顺序表明，城市历史实际景观的精细化、全面研究分析，与历史文化传承和保护内在具有紧密的关系。

图1 time-line 视角下“城市历史景观”的关键词聚类研究进程示意图
3、文化遗产空间理论与应用现状
202年以来我国针对文化遗产空间理论、实践发生历史性转折和变更，对国土空间整个规划研究深度、广度不断扩展和延伸，部分群体认为文化遗产空间作为国土空间核心构成，积极建立完善的文化遗产空间体系，作为构建中华文明标识的前提。

始终坚持以文化遗产资源保护和传承实际目标，掌握其对国土空间客观需求，将文化遗产空间划分为三种类型，不同种类实际保护和管控要求不一，积极做好三者间关系梳理和分析，高质量实现文化遗产空间应用。

二、国土空间规划下历史文化遗产保护传承专项工作架构和思路
1、基于区域遗产观，精准辨识历史文化遗产价值
为从本质层面实现历史文化遗产保护工作，有必要持有正确的遗产理念，掌
握其自身重要价值，区域遗产观念更注重遗产认知时间维度、认知空间范围等，
遗产自身所持有的价值从统筹层面做好辨识和分析，为后续全方位、全要素保护
和管理做支撑。

主要依托区域遗产观辨识其历史文化遗产自身价值，分别从多维度、多视角展开分析，基于整个时间层面分析，注重其古代价值的同时，注重现
代和当代价值；空间层面有必要突破固有思想局限，确保城市发展统筹格局和自
然山水发展态势相适应，扩大历史文化遗产全方位认知范围；种类层面，应高度
重视单体遗产自身价值的同时，充分考量区域遗产系统价值，图2为历史文化遗
产保护体系示意图。

图2 历史文化遗产保护体系示意图
2、以城市历史景观理论为导向，构建完善文化生态保护格局
为确保历史文化遗产传承和保护目标的达成，有必要分析历史景观基础理论，明晰历史文化遗产形成和演变与自然地理间的关系，构建全面、高效的文化生态
保护格局。

历史文化遗传核心是人类活动实施和发展中演变，始终与多个国土空
间内多元化相互融合。

国土空间规划体系背景下，历史文化遗产保护和传承目标
的达成，有必要客观、全面分析山、水、林、田、湖、草等要素间关联性，深层
次挖掘地理单元内实际承载文化基因及脉络，构建新时期文化生态保护和传承格局。

同时，历史文化遗产保护、传承工作落地过程中，建议融入遗产廊道等内涵，深层次探索文化生态保护格局建立的途径。

3、以文化遗产空间为核心，塑造魅力国土空间
文化遗产空间自身具有重要的价值和优势，其作为中华文明关键的标识，更
是新时期塑造个性化、特色化魅力国土空间的关键，有利于确保国土空间质量显
著提升。

文化遗产空间
涵盖范围和内容较多，文化遗产空间与多个空间相互融合，对其空间精准性
辨识和管理，是国土空间规划全范围、全要素管控的重难点,掌握我国历史文化
遗产保护层次（见表1）。

建议基于市级国土空间层面，适当布设相应管理基准，合理把控相应的基本原则，精细化确定文化遗产空间控制线，实现“3+1”四线
管控，以此为核心形成具有约束的指标，持续性探寻新时期保护的专项途径。

确
保整个遗产得以保护和传承的同时，利用历史引领国土空间保护高效发展，为广
大群众提供更优质的生活。

表1 历史文化遗产保护层次
4、以“一张图”为核心基础，实现全过程管控
为显著提升历史文化遗产保护效率及质量，应最大限度参考“一张图”等相关规范和文件，积极建设和使用国土空间规划“一张图”，是达成国土空间规划灵活性评估的重点。

应积极建设历史文化保护“一张图”，充分引入城市具体化评估机制，将其持续性、深层次融入国土空间规划“一张图”内，有效符合历史文化遗产信息查询、辅助决策、动态化监测等功能，进一步实现全过程管控。

当下我国多个城市构建历史文化保护“一张图管理平台”，将其作为核心基础确保遗产基础信息与国土空间信息融合，实现城市完善治理决策辅助分析、数据共享等功能。

结束语
国土空间规划体系背景下，历史文化遗产专项工作仍处于探索阶段，为积极提高其工作效率及质量，符合现代化保护客观要求，应明晰实际保护理论支持，从多层次、多维度选取可行性较高的策略和方法，不断提出历史文化遗产保护传承的思路和策略，确保历史文化遗产动态化、全方位管控。

参考文献
[1]张欢, 赵志庆, 谢佳育,等. 国土空间规划下中东铁路城镇风貌保护与发展--以黑龙江段为例[J]. 中国名城, 2021, 35(10):9.。