长沙市岳麓区社区体育设施调查研究 精灵论文

长沙市岳麓区社区体育设施调查研究
唐小梅
〔湖南师范大学体育学院，长沙410081〕摘要：社区体育作为根本公共效劳的重要内容和社区建设的窗口，在提高城市文明程度和居民生活质量方面，愈来愈显示其特有的功能。

近年来，社区体育在长沙市得到了一定的开展，一些新建的居民小区修建了一定的体育场地和设施，为小区居民提供了较好的健身条件。

但是还有小局部社区，存在空地少、房屋建筑多、街道狭窄、体育场地和体育设施少的现状，影响了社区居民的建身活动，这成了城市开展社区体育活动的瓶颈。

本文主要采用问卷调查、文献资料、专家访谈等研究方法对长沙市岳麓区局部社区的体育设施进行调查研究，通过分析当前社区体育设施的使用、规划等根本情况，提出自己的见解和建议，旨在促进社区体育的开展和推进全民健身方案的全面实行和开展。

关键词：长沙；城市社区；体育设施；开展建议
The invesigation of the use of sports facilities in some
communities in Changsha
TANG Xiaomei
(The college of physical education,Hunan normal university,changsha 410081) Abstract: Community sports as an important part of basic public services and community building window, the degree of civilization in the city and residents to improve the quality of life, more and show its unique features. In recent years, community sports in Changsha City has been some development, some of the new residential area built some sports venues and facilities for the district residents a better health condition. But there is a small part of the community, there is little open space, housing construction and more narrow streets, sports venues and sports facilities, less current status, influence the construction of physical activities, community residents, it has become the bottleneck of urban development of community sports activities. This paper uses a questionnaire survey of literature, expert interviews and other research methods Yuelu sports facilities to some communities to investigate and study, through analysis of the current community use of sports facilities, planning and other basic conditions, made their views and recommendations aimed in the promotion of community sports development and promote the full implementation of the national health plan and development. Key words: Changsha; urban communities; sports facilities; development proposals
0 引言
随着社会经济的不断开展，物质生活水平的不断提高和全民健身活动的深入开展，人们的生活观念有了较大的变化。

“身心健康〞的概念正在深入人心，人们的生活方式也正在起着较大的变化，崇尚健康的生活时尚使体育运动成为生活中不可缺少的局部。

这是社会开展进步的必然，也为进一步实施全民健身方案奠定了良好的社会根底。

人们更加注重健身，尤其注重科学健身。

社区体育是群众体育的一个有机组成局部，是体育社会化的产物，是城市精神文明建设的重要内容。

?全民健身方案纲要?和?中华人民共和国体育法?等法规文件，都把社区体育开展作为群众体育的根底。

改革开放30 多年来，城市社区体育取得了一定的成绩。

随着我国社会经济的开展、全民健身活动的广泛开展,社区体育将出现崭新的貌容。

当前在城市社区体育中出现的一些问题制约了城市社区体育的健康、快速开展。

城市居民住宅区的体育设施跟不上人们的需求水平的矛盾也随之凸显出来。

这一矛盾如不加以解决，必
作者简介：唐小梅〔1984-〕，女，硕士研究生，体育人文社会学. E-mail: tangxm8866@126
将制约全民健身的普及与推广[1]。

因此，调查了解长沙市岳麓区社区体育设施建设的现状，并根据各地实际情况提出切实可行的改造对策，为有关职能部门提供第一手翔实资料和理论参考依据，使之制定出科学的建设规划，从而推动全民健身活动的开展，促进人们的身心健康。

1 研究对象与方法
1.1 研究对象
本研究的对象是通过随机抽样的方法，随机抽取长沙市岳麓区的20 个社区的体育设施建设现状和居民使用情况进行调查研究。

1.2 研究方法
文献资料法根据研究的目的和内容，参阅新华书店、湖南师范大学图书馆和体育学院资料室及中国
学术期刊网等国内外有关全民健身的法律法规、公用体育场地设施的管理条例及方法、体育社会学、社区体育等方面的书籍和论文以及公用体育设施建设与管理方面的论文。

专家访谈法就研究的内容，请教体育人文社会学、运动心理学、运动训练学和房地产开发商等专家
和相关专业人士。

问卷调查法通过问卷，调查有关小区的居民、物业管理人员，获取他们对有关问题的见解与看法。

发放问卷1200 份，回收问卷1200 份，其中有效问卷1179 份，有效回收率5%。

数理统计法依据体育统计学的相关原理将收集的问卷进行简单的数据统计与处理。

2 结果与分析
2.1 长沙市局部社区体育场地和设施的现状
社区体育设施的保护与管理基于社区体育属于公共物品的特性，社区体育常被视作一种社会福利，只讲投入不计产
出和本钱。

而且，目前社区体育的管理侧重于体育设施、场地、器材建设的投入与供应，却无视了对体育器材、设施的有效管理，无视效益观念，管理的社会本钱较高。

目前，长沙岳麓区几个调查的社区内体育设施的保护与管理并未形成体制，社区体育设
施效劳管理方式仍比较单一，体育设施效劳管理还存在着制度不健全的现象，体育设施效劳管理队伍尚未形成，专门指导、管理和维修保养的人员太少。

此外，由于大多数健身设备都是在露天的环境下，风吹日晒，对其损坏也十分严重。

社区体育设施的管理上还需要进一步完善。

虽然各种体育设施在社区逐渐建设起来，但是体育设施的维护与管理却没有跟上。

在被调查的20 个社区中看到很多健身器材已经“缺胳膊少腿〞，处于不可使用的状态。

通过和社区的物业管理人员及居民的谈话我们了解到，很多健身设施是因为质量不过关和小区居民使
用方法不当所致，对于这些状况物业管理人员也无可奈何。

有些设施是固定的，要修复换就意味着要重新建设，而且不能保证使用寿命，所以这些设施很多都处于不可使用状态；当然，调查也显示健身设施的破坏并不全因为设施的质量和使用方法不当，还因为这些设施没有被很好的维护。

一方面，社区体育设施的数量远远不够；另一方面，社区体育设施随着使用年限的增加逐渐遭到损坏。

这些体育器材的损坏与产品质量不过关、使用不当造成过高磨损有关，但社区工作人员对体育器材管理不到位是造成损失的重要原因。

社区的体育设施一般是被简单固定在特定地方的器材，如：秋千、太空漫步器、单杠、双杠、旋转盘等等。

关于这些器材的来源，国家体育总局曾提出“工程器材的建设资金由体育部门负责，运转资金由受赠单位承当〞的原那么。

也就是说，体育部门只负责捐赠，受赠单位负责健身器材的使用、维护和管理[2]。

然而，受人员、经费等因素的制约，受赠单位的维修管理职能大多没有落实到位，设置在公共场所的健身器材，因没有专人看管，往往成为一些人破坏的对象。

于是，腰腹器的木板丧失、太空漫步机被卸走一条腿、单杠超重变形、跑步机扶手被划掉了漆等等，这些都是社区体育设施保护与管理所面临的巨大难题。

而这种情况对于提高我国城市居民的健康水平极为不利。

体育场地设施的规划社区的体育场地设施存在着严重缺乏，除了城市土地资源紧张的现实外，在规划之初未
留社区体育场地设施的建设用地也是一个重要原因。

现行我国国家标准目录中，体育设施领域相关标准(至2005 年底)仅30 项，其中涉及体育设施4 项、体育效劳16 项、平安卫生9 项、其他1 项。

已颁标准应用范围小、数量少(不到国家标准总数的1‰),并且分散各处，现有的设施标准也只停留在传统的体育工程上，一些新兴体育工程的配套设施标准根本处于空白，不能满足体育工程要求。

此外，社区体育场地严重缩水。

目前大局部居住区没有配套的体育场地设施，许多居住区在最初的设计规划中，都有体育活动中心等规划内容，却没有同步建设，一旦居民入住后，不是体育规划用地被挪用，就是体育场地建设规划不落实，最终受损失的是居民的体育利益。

造成这种状况的原因是多方面的，但主要还是政府重视不够，其次是开发商投机取巧，钻法规文件的空子。

社区体育活动的场馆设施严重缺乏, 一是露天场地狭小，功能集中；二是缺少室内场所，健身器械缺乏。

此外还存在社区体育场地不平整，健身设备材质不舒适等问题。

如下表所示，超过一半的居民认为场地不够平整，材质不够舒适。

表1 体育健身场所及设施的质量〔N=115〕体育健身场地
平整程度体育健身场地材质舒适程度
是否是否
数量55 60 48 67
% 47.8% 52.2% 41.7% 58.3%
居民对社区体育场地规划的满意度，能直接反响社区体育场地规划合理性程度。

对20个社区的居民分别做了对场地设施规划满意度的调查，调查情况如下表所示。

表2 各小区居民对体育设施的满足指数
满意比较满意一般比较不满意很不满意
天马安置社区12% 20% 47% 13% 8%
科教新村社区9% 21% 52% 12% 6%
望月湖社区10% 19% 48% 14% 9%
左家垄社区9% 18% 51% 15% 7%
阳光100社区11% 19% 48% 13% 9%
观沙岭社区10% 21% 47% 14% 8%
咸家湖社区8% 20% 45% 13% 14%
金星社区13% 22% 48% 10% 7%
石佳冲社区11% 21% 49% 11% 8%
谭家冲社区10% 19% 47% 13% 11%
黄泥岭社区12% 20% 47% 13% 8%
荷叶塘社区8% 18% 51% 14% 9%
白鹤咀社区10% 21% 47% 14% 8%
望城坡社区9% 20% 52% 12% 7%
银谷国际社区12% 18% 48% 11% 11%
箭弓山社区11% 21% 46% 15% 7%
长华社区9% 20% 49% 14% 8%
竹马塘社区10% 22% 51% 14% 3%
老虎岭社区11% 23% 45% 12% 9%
商贸城社区8% 21% 46% 14% 11%
从调查的数据来看，各社区体育场地设施的满意度根本类似：近一半的居民持一般的态度，有20%左右的居民对社区体育设施存在不满意的态度，但总的来说满意的人数多于不满意人数。

被调查的20 个社区中，满意的人数为30%左右，最多也不超过40%，这说明社区体育场地规划的合理性方面还有待进一步的提高。

社区体育场地设施的使用情况体育场地设施缺乏，严重制约社区体育的开展。

由于历史欠账太多，老旧社区缺乏体育
设施开展空间。

国家整体经济水平的限制，使社区体育中心的相关制度很难普及。

城市土地资源与人口的矛盾限制了大规模社区体育设施的建设。

近年来尽管国家投入了大量资金修建全民健身设施，但随着体育人口的迅速增长，体育消费的扩大，场地与人口之间的矛盾仍然十分突出。

据调查，55.4%的社区居民懂得并能正确使用其社区内的健身设备，21.6%的居民经常参加体育锻炼[3]。

总的来说，社区的体育场地设施并没有空置，在很大程度上，还是比较充分地为居民所利用。

从调查来看，居民使用社区健身器材的情况如下。

表3 各小区居民对社区体育器材的使用情况
经常偶尔从未
天马安置社区28% 65% 7%
科教新村社区27% 64% 9%
望月湖社区34% 58% 8%
左家垄社区33% 61% 6%
阳光100社区26% 63% 11%
观沙岭社区31% 59% 10%
咸家湖社区30% 65% 5%
金星社区24% 56% 20%
石佳冲社区32% 58% 10%
谭家冲社区31% 61% 8%
黄泥岭社区33% 61% 6%
荷叶塘社区28% 56% 16%
白鹤咀社区35% 56% 9%
望城坡社区26% 58% 16%
银谷国际社区29% 59% 12%
箭弓山社区30% 60% 10%
长华社区33% 61% 6%
竹马塘社区32% 58% 10%
老虎岭社区28% 61% 11%
商贸城社区33% 55% 12%
调查说明，目前社区居民参加体育活动多数是一种自发行为，居民参与体育活动的主要形式是个人单独活动。

由于社区体育具有一定的区域性和独立性，所以加强社区体育活动的组织管理也就极为重要。

目前，由于缺少一定的体育文化活动气氛，缺乏必要的组织者和指导者，体育活动难以在居民中形成一定的影响力。

因此，居民在某种程度上很难把参加体育活动作为生活方式固定下来。

2.2 开展社区体育活动中体育设施存在的问题
居民对体育设施的保护意识不强在长沙市岳麓区几处体育设施所在地进行实地考察，发现了一些存在的问题：首先，个
别居民把运动器材挪为它用。

我们在调查研究中也发现了另一道独特的风景线，令我们大为惊讶。

在一些居民小区，个别居民居然在双杠上晒被子，在单杠上挂内衣裤。

这种情况在晴天常有，它不仅阻碍了居民的锻炼，也有碍于市容整洁[4]。

其次，活动区域的卫生情况令人担忧。

根本上所有的活动区域都存在着这个问题。

不是废纸乱丢，就是冷饮包装袋或饮料瓶乱放。

这些大概都是由居民在活动以后所遗留下来的。

体育活动场地的环境卫生如果不能很好地保持，也会影响到社区居民的锻炼心情。

再次，局部居民不能正确使用运动器械。

在调查过程中，我们发现仍然有一局部居民不能正确使用运动器械。

要么没有按照介绍牌上所写的方法去锻炼，要么在锻炼时动作辐度太大，这都是造成器械损坏的主要原因。

用来拉韧带的，中小学生们却用来了打篮球；用来进行腰部运动的，有些人却站在上面转圈子。

这样不仅让需要这种锻炼的人得不到锻炼，而且很容易出平安事故[5]。

场地的根底建设布局不科学、不合理这方面存在的问题主要有：一方面，规划时未留社区体育设施的建设用地。

社区公共体
育设施与文化设施、商业及其他效劳设施构成了社区完整的效劳网络，保证了其功能的齐全性[6]。

但长期以来社区公共体育设施的建设没有引起人们足够的注意，导致数量严重的缺乏。

现有居住小区在体育生活效劳方面的指标达不到以社区为根本单元建立完善生活效劳体系
的要求。

对室内体育场地未做要求，无论新开发小区还是旧居住区，绝大多数无预留建设用地。

而体育建筑又需要有大跨度的核心空间，所以选址有一定困难。

同样，由于缺乏小型体育设施预留用地，使居民无处进行健身活动。

另一方面，规划设计师对体育需求及市场开展认识缺乏，设计方案缺乏全面性和整体性观念。

随着社区体育的不断开展，社区体育设施的建设、使用维护等问题显得越来越重要。

为了满足日益增加的社区体育参与群体的需求，规划设计师对社区体育设施的建设应有正确的认识和切合实际的设计思路。

目前，大多数设计师往往缺乏对社区体育市场的了解，低估了社区体育市场的潜力，在社区体育设施的功能上也未能实现与周边社区体育设施及场地的交叉融合，体育要走向社会化、产业化的开展道路，体育设施的设计必须配合这种开展模式,为此提供物质环境上的条件。

正是由于体育设施的不完善，根底建设布局的不科学，从而影响群众的体育锻炼，影响居民的参与率。

社区体育设施的维护和更新不到位调查中，大家一致认为目前社区体育的造血机能比较差，创收经费比例低，不能形成一
个良性循环系统。

同时，政府投资主要局限在硬件设施上，开展活动比赛经费那么严重缺乏。

目前可运用于社区体育的经费是比较缺乏的，除有一些简单设施及少许活动经费外，社区体育经费根本依靠会费和社会、企业、个人捐助与创收来实现[7]。

经费的缺乏，加上前面所述的其本身管理保护制度的不完善，导致社区体育设施的维护和更新不到位。

这些缺陷，也会很大程度地影响社区居民参与体育活动的热情。

3 社区体育设施开展建设的对策
伴随着“以人为本，构建和谐社会〞理论的建构，人们对自我生命价值的认识和关心也赋予了前所未有的关注。

社区体育的和谐开展是建设和谐社会的应有之义[8]。

因此，为适应党和国家新形式下的要求和更好的满足人民群众精神、物质和文化的需要，更好的开展全民健身运动，提出以下建议：
3.1 建立针对社区体育设施建设的政策管理条例
群众性体育设施建设应贯彻以市级健身中心为根底，区级健身中心为主导，居民区体育设施建设为重点，布局合理、层次清楚、门类齐全、综合利用的指导思想。

强化“以人为本〞的理念，坚持建筑、设备为人效劳的原那么，以相对集中、功能完善、特色鲜明、效劳标准为目标，将体育设施规划建设纳入长沙市岳麓区政府总体开展规划，启动体育设施建设专项规划，使居民区体育设施建设纳入法制化轨道[9]。

应及时更改与国家其他法律体系相矛盾的条款，增强社区体育配套设施立法的权威性与一致性。

最大限度发挥政府作为社会保障法律关系重要主体的作用。

政府应当主动地利用其对社会的干预手段，通过立法调整城市社区体育场地设施建设中的利益冲突，当群众的体育权益受到侵害时能够获得有力的司法保护。

城市社区体育配套设施未能按设计规划落实到位，使消费者的体育权益受到侵害时，应依法追究行政责任、民事责任乃至刑事责任。

3.2 建立社区与学校体育设施新型互补模式
学校体育与社区体育的结合是我国体育事业开展的必由之路，两者相辅相承，否那么势必影响我国体育事业向高层次和健康方向开展。

从长远上看，社区体育与学校体育都是全民健身方案中的一局部，开展社区体育、推进全民健身是学校体育的必由之路，社区体育是学校体育的外延，两者之间既不同、又有必然联系。

社区对学校体育的影响作用是客观存在的，学校体育需要依托社区，发现和运用社区的体育资源进行体育教育[10]。

社区的开展加强了学校体育与社区体育的联系，有利于树立体育社会一体化的概念。

学校体育和社区体育都是社会体育的范畴，学校体育是社会体育的萌芽阶段，将学生在校学习的体育知识、技能和健身方法等在社区中得以应用；而社区体育是学校体育的延伸，将学生学习到的终身体育锻炼方法更好地稳固下去，从而实现终身体育。

因此，向社区开放社区内的学校体育设施，建立社区与学校体育设施新型互补模式，将是社区-学校体育资源可持续开展的必由之路。

从社区和学校的共性特点即能凸显出来：
时间的充分利用性从学校体育和社区体育时间的利用率上看,学校体育的体育教学和学生课外体育锻炼，
一般安排在每周一至周五的上、下午时间。

社区成员的体育活动主要集中在早晚和双休日，这样学校的体育资源就能被充分地利用和调配，体育资源就能获得共享。

地域的交互性从学校和社区所处的地域上看，学校与所处的社区都在一个地域范围之中。

社区成员的
体育健身活动相对较为固定，活动半径较小，根本上以生活区或居住区为中心进行锻炼和健身，而学校恰恰处在社区之中，这给学校体育与社区体育的结合提供了有利的现实根底。

资源的共享性首先，发挥学校体育人才资源优势。

我国教育系统从事体育工作受过高等体育专业教育
的人约占总数的80% ，学校中的体育人才济济，无论是在数量上，还是在理论和实践上，都是其他行业所无法比较的，对于社区开展各种体育活动、培训、比赛是较好的人才资源[11]。

其次，从资源共享和体育产业开发利用的角度看，学校中的场馆设施的租赁、对社区开放，由单一的教学功能向经营效劳型的多功能方向转变，是适合我国国情的，如承接各类型的运动会、比赛、体育表演；设立单项体育俱乐部，将所得收入用于维修和再投资上，实现互助互利。

3.3 营造外向型社区体育设施社区体育场地设施的规划可以根据具体情况做到大小结
合、点面结合、健全配套。

独立式。

通常是组合于社区中的公建组群当中。

如在一些环境优美、效劳水准较高的居
住社区中,可将社区物业管理中心、社区体育俱乐部、社区商服中心的三幢楼围绕中心绿地布置，环境效益和使用效果都很好。

毗连式。

在用地不甚宽松的居住社区中，一般是将社区体育建筑设计成与住宅楼(底层为商服设施) 相毗连一个单独的体量。

因为体育建筑需要无柱的大空间，做独立的体量在结构上容易处理。

屋顶空间式。

在原有的多层建筑顶层加建社区体育馆。

根据建筑屋顶面积和形状的不同，加设维护性设施即可用作羽毛球场、网球场等小型场地。

面积大的屋面也可结合景观绿化设置运动场地。

会所、停车库、社区商业建筑、高屋住宅楼房的屋顶都属适宜利用的类型。

地下空间式。

即在广场、绿地等公共空间的地下建造社区体育建筑。

地下空间的开发应与社区公园广场绿地的建设结合起来，地下空间利用的类型很多，既可以修建大跨度的体育场馆，也可以建成地下停车库，减少汽车对地面空间的压力，将街道、绿地还给喜爱运动的人们。

这样既方便了业主的使用，也能加强邻里之间的沟通和交流[12]。

总体来说体育设施布局要涵盖三个层次，即第一层次以中年及青少年活动为主，修建社区体育俱乐部、健身园；第二层次以老年人活动为主，修建老年人活动场地；第三层次以幼儿活动为主，修建简易活动场地。

这样，社区内可以形成体育场地设施的网络，并根据地域的特点，建成文化健身苑、健身园、风景健身苑、体育公园等，进而形成全市性设施网络，构建区级体育健身站，市级体育健身中心。

整个社区的体育设施建设要以绿地为连接点,以公园和广场为依托,形成以点带面的规划格局。

通过健身苑、点体育设施的建设形成网络式体育设施结构,构建多层次(居住区-小区-组团) ，多元化(建设适合社区不同群体活动的体育设施) ，多渠道(包括健身苑、点在内的公共场所等多种体育设施的建设) 社区体育设施建设模式。

4 结论与建议
4.1 结论
首先，长沙市岳麓区存在较高比例的未足额配套和未配套体育设施用地面积的社区。

其次，社区体育设施建设和使用过程中的问题，最明显的就是体育设施数量偏少、涵盖的体育活动工程比较单一，缺乏以吸引广阔群众的参与。

最后，“花钱买健康〞的观念正在为人们接受，但以现有的小区体育设施的情况来看，都不能满足人们日益增长的需求。

4.2 建议
进一步加大全民健身的宣传力度各级政府领导要转变观念，真正把全民健身当作是“利在当代、功在千秋〞的事业，这样
各级政府才会加大公共体育设施的建设力度从而保证领导层的有力支持。

确保居民区体育设施的利用率由各市体育行政部门起草?城市居民区体育设施建设与管理方法?的法律文件，请市政
府审议并报请市人大纳入立法方案，作为地方法规制度予以确立。

其内容包括三局部:一、确立公共体育设施和小区体育设施的管理权问题，可否由体育行政部门统一管理或由居委会管理。

二、对已住宅区体育设施的收费可订出较为合理的，且能为广阔居民所接受的标准，并由逐步降低收费，慢慢过度到不收费。

三、对新建的居民区体育设施的投资局部，可纳入其建设本钱费中，这样售房时可收回，其体育设施可免费或低费效劳于居民。

体育设施的设计方面体育设施的设计应当符合实用、平安、科学、美观等要求，地点选择应当符合人口集中、
交通便利的原那么。

聘请社区体育指导员成立社区体育效劳机构，并在社区体育中心和市级体育中心聘请专门的体育人才作为社
区指导员，以满足社区居民对于体育运动的需求。